上海杨浦区中小学体育场地设施开放现状调查分析

翟鲁波 孙倩

摘要：本文以上海市杨浦区中小学体育场地对外开放情况为研究对象，研究表明：杨浦区体育场地对外开放存在不足。如何缓解这一矛盾是目前中小学共同面临的问题，通过对研究的分析，提出了进一步做好体育场地对外开放的有效意见，旨在为杨浦中小学体育场地的对外开放提供捷径，为相关部门和高校进一步完善和落实国家政策提供参考依据。

关键词：杨浦中小学；体育场地设施；现状分析

1.前言

2014年青奥会之际，杨浦凭借这一国际体育赛事在体育运动方面得到的了空前的发展，群众也积极参与到全民运动当中但同时体育场地的设施不足经常无法满足人民群众的需求，因此，充分利用好中小学的体育场地是解决杨浦区体育场地不足的当务之急。

2.研究结果与分析

2.1杨浦区体育场地设施情况

体育场地作为人们运动健身的主要场所，是体育运动的基本保障，开放学校体育设施，满足市民强身健体的需要，这样的呼声由来已久。学校体育设施属于典型的公共设施，有义务为公众提供免费服务，对外开放以提高利用率。

在第五次体育场地普查中，南京市在体育场地总数和标准体育场地数位居全省第二，而教育系统的场地占据体育场地总数的三分之二，仅中小学的体育场地就占了近一半，可见教育系统的体育场地对整个体育场地有着重要意义。

2.2杨浦区中小学体育场地对外开放的情况

全民健身计划纲要明确指出为了广泛地开展群众性体育活动，增强国民体质，各种国有体育场地设施都要向社会开放，提高使用效率。而在调查的30的中小学中，只有11所学校的体育场地对外开放，仍有19所学校不对外开放，占到了63.3%。（见表1）

经过调查得知，在对外开放的11所中小學中，体育场地对外开放的管理上，优先考虑的是教学活动不被打扰。因此在对外开放的学校中大都选择双休寒暑假等学校没有学生上课的时候开放，这样不仅不会影响学生正常的学习，也能在场地闲置的时候得到利用，并且一定的有偿使用也为学校带来场地利益，获取场地的维护成本。

2.3杨浦区中小学体育场地对外开放的影响因素

就杨浦目前体育场地未完全对外开放的问题，通过走访总结了几点较为突出的问题分别是学校经费没有保障、安全问题、场地设施不够健全以及学校领导不够重视。（见表2）

在对杨浦区中小学的体育场地设施的保养费来源调查中显示，极少数中小学体育场地养护费来自有偿收入。一个学校的经费是有预算的，基本上处于“一个萝卜一个洞”的状态，所以对于那些场地无偿对外开放的学校来说，场地维护费用是没有保障的。

在对外开放影响因素中，安全隐患是也主要原因。首先极有可能造成学校以及个人财产丢失的隐患。然后学校场馆对外开放过程中，难免有一些群众不爱护器材设备，很容易造成器材的损坏丢失等情况。

体育设备大多数是有限的的，开放这些场地并不能满足外来群众锻炼的需求。所以，如何改造这些设施，不仅满足学校教学活动，而且也保证外来群众的需要，是学校体育设施对外开放需要解决的难题。

2.4杨浦区中小学体育场地对外开放存在的问题

2.4.1开放力度低、使用率低

中小学体育场地多数是按照教学要求进行修建的，功能单一，导致了中小学体育场地在对外开放价格的制定上产生尴尬局面。中小学体育场地开放度低，一定程度上也会造成使用率低。

2.4.2体育场地管理人才缺乏

在调查的30所学校中，场地管理人员基本上都是本校的教师、兼职管理人员以及专职承包者，他们缺少专业的系统知识体系和实践经验。因而对场地没有科学的管理，在一定程度上制约了体育场地的开发和利用前景。

2.4.3管理员对外来锻炼人员管理力度不够

在走访之后发现：有些学校的室内体育馆配置很高，但在对外开放的过程中，有些锻炼者思想道德品质不高，乱扔垃圾，针对此种情况，管理员应及时制止，如何提高管理力度，提高对外来人员自身约束力也是场地设施面临的一个问题。

2.4.4体育场地对外开放缺乏宣传和引导

作为体育场地对外开放成效的重要环节，对外宣传和引导是不容忽视的。为了让更多的群众了解一些场地对外开放的中小学，科学的进行锻炼以及对场地设施的规范使用，对外宣传和引导式是不可少的环节。

3.结论与建议

3.1结论

3.1.1杨浦由于即将到来的青奥会，经济发展迅速，体育场地建设也加快发展。

3.1.2在被调查的杨浦区中小学中，只有36.7%中小学体育场地对外开放，对外开放时间主要集中在平时早晚、双休日、节日和寒暑假

3.1.3制约学校体育场地对外开放的因素主要有：学校经费没有保障；安全问题；场地设施不够健全；学校领导不够重视。

3.1.4杨浦区体育场地在对外开放中存在的问题：开放力度低、使用率低；体育场地管理人才缺乏；管理员对外来锻炼人员管理力度不够；体育场地对外开放缺乏宣传和引导。

3.2建议

3.2.1培养在体育场地管理方面的人才，提高场地管理水平。

3.2.2加强学校体育场地方面的宣传，吸引更多的高素质人群到学校进行锻炼。

3.2.3结合学校的实际情况选择开放方式，体育场地在对外开放过程中应合理安排开放时间和收费标准。

3.2.4采取积极有效的场地维修维护措施，定期进行安全检查，避免安全事故，保证人员安全。（作者单位：上海体育学院）

参考文献：

[1]孙仲春.国内外学校体育设施的比较研究.河北体育学院学报.2005年01期

[2]国家体育总局.第四次全国体育场地普查总体资料概况

[3]我国体育设施现状及发展趋势[A]汤顺宏见：体育科学研究现状与展望[C].中国体育体育科学学会，2004

[4]中小学学校体育设施向社区开放现状与对策[J].体育与科学.2007.3.28

[5]全民健身条例[J].中国学校体育学，2009