城镇化过程中环境保护的实证研究分析

曹巍 李涵休

摘要：伴随着中国的经济不断发展，中国的城镇化进程也不断加快，但与此同时，在农村人口向城市人口转移的过程中，中国的生态环境面临着严重的威胁。本文以江苏苏北五市的实证调研为基础，分析城镇化过程中所面临的若干问题，并提出相应的对策，以期在城镇化过程中更好的兼顾环境保护。

关键词：新型城镇化 环境保护 环保措施

中国的改革开放已进行了30余年，其在经济发展、民生建设等方面在取得举世瞩目的成绩，但是在城镇化过程中所产生的生态环境污染也亟待加强。江苏省是中国的经济大省，江苏省的经济发展模式引起了全国多数地区的学习，而江苏省北部地区，即苏北地区，其整体发展水平仍与全省平均水平存在一定的差距。但随着江苏省政府对苏北地区支持力度的不断加强，近年来苏北地区得到了较快速度的发展，特别是2013年以来，苏北五市的平均城镇化率已突破54%，但是在经济发展的过程中，随着大量农村人口向城镇转移的过程中，城乡集聚效应的逐年增强，苏北五市的生态环境也随之不断恶化，这也对苏北地区经济的可持续发展提出了严峻的挑战。

一、城镇化过程中环境问题不断制约着经济发展的可持续性

工业污染是环境污染的始作俑者。笔者通过实地调研发现：苏北地区在经济发展过程中，工业是推动其发展的主要动力，但却对高污染高能耗工业企业产生了严重的依赖。以江苏省宿迁市为例，其辖区内的洋河股份有限公司是国内一家知名的上市公司，而洋河股份是一家以酿酒为主营业务的企业，由于其在生产加工过程中排放了大量的污水，因而对当地的居民用水产生了不同程度的污染，导致当地部分居民的生活用水质量不能得到相应的保证。诸如此类，双沟酒厂、徐州工程机械集团等一系列重工业企业也都对当地环境产生了不同程度的污染。

城镇化过程中的噪音污染、尾气排放等问题日益严重。随着苏北五市近年来经济发展突飞猛进飞，城镇人口也随之不断增加。为了容纳的下更多的城镇人口，当地政府都加大了对当地的市容城建工程。然而由于技术、资金等各方面原因，其在对城建不断改造的过程中，没有够对当地的环境保护进行很好的兼顾，直接导致了城市内噪音问题的不断加重，空气质量对人们的出行造成了严重的影响。通过实地调研江苏盐城市发现，2013年其辖区内的建湖县、射阳县、阜宁县和滨海县环境噪音等效声级分别为54.0分贝、58.6分贝、51.5分贝、55.7分贝。同时，随着居民生活条件的日益改善，私家车的尾气排放也对当地的空气产生了严重的污染。由此可见，城镇化过程中的环境问题可见一斑。

农村人口向城镇转移工程中居民的基本素质亟待提升。城市中的一部分人曾经长期生活在农村，但随着城市的扩容、随迁等原因，居住地逐渐转移至城市。由于此类居民对环境保护的思想觉悟相对落后，导致其仍然产生对生活垃圾的随便倾倒，对废弃物的就地焚烧等行为。这也是环保部门对环境改造得以失败的根本性原因。

二、走新型城镇化之路，科学有效的治理环境问题

用新型城镇化思维解决旧的环境问题。所谓的城镇化就是指农村人口转化为城镇人口的过程。而新型城镇化是以城乡统筹、城乡一體、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。 其特征就是人与自然的良性互动，以不破坏生态为保证，合理有效的进行经济建设。核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。环境污染问题依旧是每届政府必须解决的老问题，但是解决的思路却可以与时俱进。如若能够以新型城镇化的思维去发展经济，那么相信政府一定会以最小的机会成本，实现地方经济的良性发展、人与自然和谐共进的双赢局面。

调整产业结构升级，构建、完善循环经济的产业链。通过调查可以发现，苏北五市的环境污染相当一部分是由于传统工业部门没有对其生产过程中所产生的废水废气废渣进行合理有效的处理。现在对这五市而言，调整产业结构的布局，构建、完善一条可持续发展的循环经济已经迫在眉睫，同时可以先进的科技水平，对工业三废进行合理有效的处理、利用，着力发展循环经济之路，实现能源的高效利用。同时对不能适应现代化生产的传统工业企业进行合理的市场化淘汰，使市场在资源配置中起决定性作用。这并非要求政府放弃经济发展而去单纯的治理环境，而是希望政府能够以最小的代价实现经济健康发展的同时，给予环境保护部门更多政策上的倾斜。经济学中的发展就是指实现充分就业的提前下，不断的细化产业部门，从而满足居民对物质生活文化的需求。相对于苏南而言，苏北地区在第一、第二产业过多比重而忽视第三产业对经济发展的重要性是造成污染问题日益严重的主要原因。因此只有不断深化产业结构的布局调整，才能减缓城镇化过程中面临的污染日益严重的环境问题。

当下，中国在经济建设中虽然已经取得了一些成绩，但是我们面临的问题依然很严峻，这也要求我们在接下来的经济发展中更加谨慎小心。新型城镇化下的环境保护问题既不是一昧的以停止发展经济为代价来治理环境污染问题，更不是走西方国家的老路一昧的发展经济而掠夺人们原本健康的居住环境。新型城镇化是用一种科学、有效、彻底的方法解决经济发展中的环境问题，只有紧紧围绕新型城镇化的发展思路，才能使中国在未来的经济发展实现可持续性。

参考文献：

[1]邱国平，王凤红.城镇化对环境保护的影响和对策分析[J].社会视点，2013（7）

[2]朱桦，曹巍，吴俊龙.浅析人民币升值下中小企业的经营策略[J].东方企业文化，2013（18）

[3]杨志平.江苏沿海地区城镇化与生态环境协调发展研究——以盐城市为例[J].安徽农业科学，2011（39）

【作者简介】曹巍，男，南京审计学院金审学院

李涵休，女，南京审计学院金审学院

（责任编辑：罗亦成）