对我国电力企业财务预算管理问题的思考

孟帅 杨竹节

摘要：伴随着我国市场经济的飞速发展，我国的电力企业发展规模也不断加大。为了更好地保证电力行业顺应新时代的潮流，笔者认为电力企业应不断加强企业的财务预算管理水平，规范企业支出行为，有效控制成本，提高劳动生产率，提升企业整体效益。本文主要以电力行业的财务预算管理的现状及问题出发，结合自身实际工作，提出对电力企业预算管理工作的意见和建议。

关键词：电力企业 财务预算管理 现状 意见

一电力企业财务预算管理的必要性

由于我国电力企业在我国的国民经济中占有重要影响作用，这样就决定了电力企业的全面财务预算管理在日常管理中的重要性。伴随着国家对电力企业明确提出“政企分开，厂网分离”的改革要求，推行电力企业的全面预算管理显得迫在眉睫。目前，虽然我国电力企业财务预算管理已推行了一段时间，但推行过程中还尚存在一些不足，内容广泛、标准不一，一定程度上影响了预算管理效益的发挥。因此，加强电力行业的资源整合，强化电力企业内部的沟通机制，有效组织和协调企业的各种经济资源，实现企业价值最大化显得尤为重要。

二、我国电力企业财务预算管理中存在的问题与不足

1、我国电力企业预算管理与企业管理有脱节

由于我国电力企业的部分人员对预算管理的认识不足，在日常的财务预算管理中往往重视企业的短期行为，而忽视了企业长期的目标，最终导致电力企业整体利益受损。此外，缺乏对预算管理的全面管理行为，往往将预算管理作为企业财务管理中的一种形式，而不重视其发挥的实际作用，更多地是为了预算而预算，单独注重企业的会计行为，从而不能将企业的经济资源得到有效配置，影响企业的整体利益。

2、我国电力企业财务预算的编制方法传统

在我国，大多数电力企业在财务预算编制上采用的是固定预算、定期预算方法来进行编制，这种传统的预算编制方法，使得企业的财务部门人员只重视了静态的管理，而忽视了动态管理。这种静态预算的编制方法适用范围也较小，仅仅适用业务波动不大的电力施工企业，对于那些销售量变化较大，价格和成本因环境等多方面影响变化较大的电力施工企业，静态预算方法往往表现出盲目性和滞后性，这些传统的方法也易使新的预算方法的适用受到一定的影响。

3、缺乏完善的财务预算管理制度

目前，我国电力企业缺乏较完善的财务预算管理制度，在日常的预算管理工作中，不能全面完整地进行摸底调查，预算管理制度也不能有效地实施，使得企业所编制的预算报告与实际所发生的出入较大，预算编制也缺乏实际调研，预算管理整体处于一种比较粗放的状态，财务预算管理制度中缺乏严格的考核和监督体系，从而影响了预算的严肃性，财务预算管理整体效果受到一定的影响。

4、我国电力企业财务预算管理的执行力度不够

目前，我国电力企业的预算管理执行力不强，执行过程中存在各种不确定因素。预算管理者往往将更多精力用在预算编制上，而将预算执行情况一般安排在每季度或者半年、年终来进行执行情况分析，这样一来，预算控制管理基本处于事后控制。此外，在现行的预算管理制度下，企业部分人员在具体操作上往往以自身利益出发制定预算管理指标，执行过程存在各种不确定因素，使得企业预算执行难以达到预期的目标。

三、加强我国电力企业财务预算管理的建议和措施

1、不断完善科学财务预算管理理念

电力企业全体员工应树立科学财务预算管理理念，明确企业的发展方向和奋斗目标，既重视企业长期目标，也要注重各自岗位上的具体目标。员工应积极参加企业预算管理，加强信息的交流和沟通。企业领导也要加强对财务预算管理指挥和协调，将财务预算管理贯穿在企业的整体管理线上，使财务管理工作得以有序开展。从企业员工到企业领导每一个人都要让科学的预算管理理念深入人心，责任落实到位，不断促进电力企业整体目标战略的实现。

2、电力企业应制度适宜的财务预算编制方法

电力企业应采用科学合理的财务预算编制方法，灵活运用零基预算、弹性预算和滚动预算的编制方法，第一，根据成本性态及业务量、成本和利润间的关系等，按照预算期内可能发生的业务制定与之相适应的弹性预算方法。第二，采用零基预算管理方法，要充分调动企业员工的主动工作的积极性，合理地进行资金调配，减少企业各项可控费用，提高员工的劳动生产率。第三，采用滚动预算方法要保持企业预算管理的连续性和完整性，将预算管理和实际工作密切结合，及时动态地反映本行业的市场情况。

3、完善财务预算管理制度

电力企业应建立健全预算管理制度，制定一系列的预算管理程序和制度，保证企业各项资料的真实性和完整性，不断完善预算管理制度中存在的问题，并及时纠正错误，查缺补漏，避免财务预算管理过程中出现差错。其次，还要加强实际调研能力，有效提升预算管理水平，使预算管理变得更加科学有序。最后，还要将考核和监督措施列入到财务预算管理制度中，制定一个奖惩的办法，通过奖惩办法激发员工工作的积极性，增加财务预算管理的严肃性，以期达到企业的整体目标。

4、加強电力企业财务预算管理的执行力

电力企业财务预算管理最终的执行者是企业的全体员工，要想有效地进行全面预算管理，就需要建立预算执行信息反馈制度，企业应成立预算管理委员会，通过预算管理委员会将预算指标层层分解并逐一向下落实。预算委员会既要保证预算管理的有序进行，又要协调好企业各部门人员的经济活动和利益冲突。其次，应增强基层员工执行力度考核机制，使企业财务预算管理与企业目标发展相一致。此外，要及时做好对预算执行结果的分析，对财务预算管理中存在的问题要及时进行调整，使其能更加符合企业整体需要。

参考文献：

[1]汪春竹.企业集团实现财务有效控制的两个途径[J].财务与会计导刊.2010.

[2]管敏丽.电力企业预算管理中的问题及改进措施[J].会计之友，2011.

[3]吴明华.于吉永.企业预算管理理论与案例分析[M].吉林.吉林人民出版社.2010.

（责任编辑：张彬）