高校基建管理模式现状及发展研究

郑彩云

摘 要：本文通过对当前高校基建管理模式现状的分析，发现了当前管理模式存在的问题，并对未来的发展建议进行了简要的阐述，以此促进我国高校基建工作的健康发展，保障高等教育整体质量的提升。

关键词：高校基建；基建管理；高等教育

一、引言

高校的主要任务是进行教学和科研，高校基建管理是学校的重要职能部门，高校的基建工作是教学和科研活动的有力保证。当前的高校基建管理机制普遍为线性管理模式，存在结构、机制上的问题。改进当前高校的基建管理模式是高校管理创新的重要内容，提出高校基建管理的新方法和新措施显得尤为重要。

针对高校基建管理，我国学者做了充分的研究。张旭輝（2008）认为，高校规模的扩大使基建工程要投入更多的人力、物力和财力。因此基建工程的管理难度和责任也越来越大，应提出可遵循的良好的基本原则和改进现状的措施。梁春阁（2010）从管理模式的角度入手对比分析了不同选择模式的适用条件。全勇（2010）认为，高校基建在工程造价管理中存在诸如“三超”等普遍性问题，应以造价控制为重点开展全过程的基建工程造价管理。众多的研究中都提出了当前高校基建管理存在的问题，但侧重于现状的分析和不同模式的选择。因此，从现存问题的角度入手给出发展建议势在必行。

二、我国高校基建管理模式的现状及问题

1.基建工作流于形式。从当前的高校基建管理模式来看，大部分高校采取的是综合管理模式，其主要特点是项目为主导，部门之间充分协调。通过职能部门和项目管理两方面的结合，使基建部门完成计划、招投标、项目实施、验收的工作流程。但现有的这种单一线性或双线结合的管理模式容易使基建成为计划工作。基建部门并没有形成校领导、各部门、代理机构、师生等各主体间的协同工作。这样的局面会使基建工作流于形式，形成为了完成任务而进行工作的被动局面，工作人员甚至是通过高校基建工作直接获益的教师和学生对于基建工作的计划和反馈不积极，无法形成服务于校园的意识。

2.基建工作相对独立。学校的基建工作是学校的基础性工作，但由于学校的主要任务为教学和科研，很多高校忽略了基建工作的重要性。在教学和科研中提倡产学研结合，教师和学生以及学校主管部门乃至校领导都可以直接参与到教学和科研活动中。在基建活动中，也应和教学与科研活动一样，形成多参与群体的系统性工作，然而当前的局面造成了基建工作的孤立。

3.基建约束机制不完善。当前的高校基建管理模式的问题是基建的审批、内控、内审、监管等制度不够健全、不够规范，经不起审计，缺乏横向制约、监督。管理约束机制不健全，一项管理业务会出现一个部门或个人进行全权管理的情况。在进行项目建设和基建管理中，这种情况的出现，使得整个基建少数人的掌控中进行，无法准确有效地进行预算、监督、验收。

三、我国高校基建管理模式的发展建议

1.加强基建思想建设。基建工作流于形式的主要问题是相关主管部门和基建工作部门没有形成良好的思想，并没有将基建工作看成是服务于高校师生和自身的一项重要使命。因此，要在思想上找到明确的定位。通过加大思想教育力度和基建工作宣传来提升工作人员和校领导的基建服务意识。与此同时，针对师生的宣传也能让师生意识到基建工作的顺利实施是教学活动的有力保障。

2.协同创新基建工作。在传统的管理模式当中，基建工作是线性的，或是说平行式的简单综合管理模式。但在高速发展的经济时期，高校的发展也十分迅速，传统的模式已经不能满足日益变化的市场需求，这就要求学校的基建部门在管理上要进行协同创新。高校基建部门应与校领导、教师代表、学生代表、校工代表、项目代理单位、评审专家等多方面机构形成协同创新的模式。让教职工和学生参与到高校的基建工作当中，既保证了基建工作能够满足各群体的需求，也能让不同群体在基建工作中尽自身所能。如高校教师、科研人员可以通过基建招投标管理进入评标专家库，针对基建管理构建属于自身高校的评价指标等。

3.完善管理约束机制。可将计算机数据库应用于高校基建管理中，根据自身基建工作的实际情况建立项目建设数据库、工程材料数据库、组织结构数据库等。数据库的建立可以保证在高校的基建工作中实现工作数字化，使当前工作可以借鉴之前工作的经验。同时，该方法可以使监管更加有效，更有利于审批和审查。数据库实现基建协同创新各部门的有效共享，并且根据不同协同部门在基建工作中的不同作用给予不同的权限。如教职工代表只能查询数据无法修改数据。此外，应在各协同部门中选举监督委员会。各个协同部门可以通过委员会的监督来实现全体成员对基建工作的有效监管，避免腐败问题的发生。

四、结语

高校的基建管理是多方面的，本文所分析的现状是具有代表性的几方面。高校基建管理作为高校管理的重要分支，其重要性是不容忽视的。在分析问题中找出问题存在的原因，并根据原因给出建议，可以有效地进行管理模式上的创新，实现高校基建工作的健康发展。

参考文献：

[1]龙奋杰.高校基建管理模式与应用研究[J].土木工程学报，2003（3）.

[2]张旭辉.高校基建管理模式研究[D].天津：天津大学，2008.

[3]梁春阁.高校基建管理模式路径选择分析[J].建筑经济，2010（6）.

[4]全勇.高校基建项目全过程造价管理模式研究[D].长沙：中南大学，2010.