中俄天然气合作现状分析

杜钰洋　樊志霞　赵苏杰

摘要：随着中国与俄罗斯在天然气项目上的深化合作，两国的能源合作步入了崭新的阶段。本文分别从两国的角度分析了促成此次合作的原因，并且从正反面说明了从俄罗斯大量进口天然气给中国能源市场带来的影响。

关键词：中俄；天然气；能源安全

近十年来，中国对俄罗斯的直接投资一直维持在年增长40%以上，中国已连续三年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。两国在能源、核能、航空、航天、科技、运输、通信等领域的大项目合作较多。2014年5月21日，习近平和普京就两国的关系交换了意见，达成高度一致，并共同签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》。声明称，建立全面的中俄能源合作伙伴关系，进一步深化石油领域一揽子合作，尽快启动俄对华供应天然气，以开发俄境内煤矿和发展交通基础设施等方式扩大煤炭领域合作，积极研究在俄建设新发电设施，扩大对华电力出口。另外，同年5月，中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司在上海签订《中俄东线供气购销合同》，双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。

一、中国与俄罗斯签订合同的原因

从中国国内来看，我国国内产的天然气越来越难以满足国内需求。

从产量来看，全国天然气新增探明地质储量6164.33亿立方米，连續3年超过6000亿立方米。2013年天然气新增探明技术可采储量3818.56亿立方米。数据显示，2013年我国天然气产量1175.73亿立方米，比2012年增长了9.1%。

从消费来看，天然气是我国消费增长速度最快的一次能源，消费增速较快。2013年，我国天然气表观消费量约为1691亿m3，约占能源消费总量的5.8%，较上年增加约228亿m3，增幅约为16%，增量与增幅均高于上年。

我国天然气的利用领域仍在不断拓展，天然气的覆盖范围和覆盖人口仍在不断扩大。2013年，我国城市燃气行业的天然气消费量约占全国天然气消费总量的1/3，天然气在交通领域快速发展，LNG车用加注站数量从上年的约600座飙升至约2000座；“煤改气”工程进程加快，使得全年用气出现了“淡季不淡、旺季更旺”的情况。

受“煤改气”、“油改气”等利好因素影响，预计2014年全国天然气消费将继续保持快速增长势头。根据天然气产量增长预测、进口气量安排（管道气和液化天然气）以及下游天然气利用项目的建设进展，预计2014年我国天然气的表观消费量约为1895亿m3。

由预测可见，近几年中国天然气产量与消费量不同步，完全靠本国的天然气来供国内消费是不够的，需要从国外进口才能弥补缺口。

从全球范围来看，2013年世界天然气可采储量为187.3万亿立方米，根据2013年6月12日数据，天然气可采储量前五为国家依次是伊朗（占世界总量的17.9%）、俄罗斯（17.6%）、卡塔尔（13.4%）、土库曼斯坦（9.3%）和美国（4.5%）。

目前，中东的天然气储量位于俄罗斯之前，占全球储量的41%，然而近20年来，由于发电需求的原因，中东的天然气需求大幅增长、出口显著减少，正成为一个重要的消费中心。预计今后二十年内中东地区的天然气产量将增至8000亿m3，而需求上升至6080亿m3，所以未来几年中东地区的天然气出口会减少。所以中国选择从俄罗斯进口天然气。

二、俄罗斯决定与中国合作的原因

中俄在天然气合作的谈判已经从十几年前就开始了，那么为什么俄罗斯现在同意了与中国合作？当然，这跟中俄经历的长期地谈判努力分不开，但是仍然存在其他方面的原因。

1、俄罗斯天然气的出口现状不理想

从俄罗斯自身来看，他在天然气储量和产量方面均位于世界前列，受全球金融危机的影响，俄罗斯对欧盟和独联体国家的天然气出口出现了大幅的下降，这使得俄罗斯不得不调整天然气出口战略，积极寻求东方出口市场，客观上给中俄在天然气领域的合作提供了机遇。

从其他国家来看，欧盟为了自身能源安全着想，需要扩大资源供应的多元化，所以欧洲国家开始实行进口多元化，提高市场竞争力，从而减少了从俄罗斯的天然气进口量。而且，北美能源变革削弱了俄罗斯的增产能力，随着美国非常规能源产量的增长，当美国开始全面出口这些能源时，一定会影响国际的能源价格，就会限制俄罗斯在某些地区的发展。

2、俄罗斯本国内部及周边的政治因素

中俄现在都面临着与周边国家的纠纷，这种合同能够展现中俄两国合作的稳定性，表现双方互相支持的态度，缓解一下不利的国际环境，这点对俄罗斯尤其重要。

三、中俄天然气合作对中国的影响

从俄罗斯进口大量的天然气，对国内的天然气价格一定会产生影响。目前，国内气价倒挂，那么进口更贵的俄罗斯的天然气会使这种现象更加严重。为了解决有两个办法：1、给进口商一定的财政补贴，虽然不能完全弥补亏损，但是至少能弥补管道经营部分的亏损，但是目前中石油挂牌出售管道，也就是说以后天然气管道可能会走向独立，那么通过财政补贴可能就不是那么容易实行下去；2、进行天然气改革，即涨价，当政府很难通过政策来解决价格这个问题时，那就只能用市场化的手段来消化昂贵的天然气，所以大规模的从俄罗斯进口天然气必将抬高国内天然气的价格。

综上所述，中国市场对于俄罗斯能源出口和整个俄罗斯的经济意义非凡；而对于中国而言，这份世纪合同在经济领域的意义首先是在可预见的未来给我国日益增长的天然气需求提供了一个重要气源，给中国带来的并非只有利益，而是某些地区和部门的调整负担，帮助我国应对世界能源危机。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

[1]杨雷.中俄天然气合作的历程与前景[J].欧亚经济，2014年05期

[2]夏苇航.新时期中俄关系影响因素及前景探析[J].国际研究，2014年11期