土建工程预算造价审计的必要性与方法

孙娜　孙乐义　刘强

【摘 要】 工程的预算造价与工程建设企业整体的经济效益密不可分，本文主要针对甲方如何提升其在土建工程预算造价中的作用，并提出影响预算造价的问题与措施。

【关键词】 土建工程预算；造价审计；应对措施

引言：

在土建工程中，预算造价是控制全局的重要点之一，预算造价的管理能将整个工程所涉及到的会计项目集中起来，并将实际过程中支出的费用同收入进行对比，让预算造价更加周密精确，让整个土建工程的造价管理可以更加顺利地开展。作为甲方，因从工程的各个方面进行预算造价，同时在施工单位的共同配合下，从工程的材料、运输、安装等方面入手，来实现成本最优化，保证工程项目和企业的效益最大化。

一、预算造价概述

工程预算，是评价工程项目的投入，并将其货币化来表现项目的经济效益。它对整个企业的运营发展有着重要的作用，当企业进行经济核算、编制工程计划、招标报价以及工程造价等阶段的工作时，都需要工程预算当做依据才能确定。工程造价，一般是指土建工程中所有的费用，主要是设计的图纸支出以及计算工程所需要的人工费、材料费、机械费等等。工程造价能够帮助工程项目进行重要的决策，能够制定出合理的投资计划及其有效的控制手段，为资金的筹集提供有利的依据，帮助企业进行利益的合理分配，可以调整产业结构使其最优化，为投资效果的评价提供重要指标。工程的预算造价对整个土建工程和企业来说，不仅是能够控制成本的有效方法，还能够将工程投资达到最大化效益，这对整个社会主义社会经济的发展也有着巨大意义。

二、预算造价管理中的相关问题分析

1、工程技术的整体认识不够到位

工程技术在工程预算造价管理中是十分重要的一环，对预算造价的管理有着重要的影响。在工程的预算造价中，如果有的工程项目负责人对工程技术缺少全面的认识，就不能够进行全面的动态分析管理。另外，在部分地区，政府实行价格管制，过分干预建筑技术市场，导致发挥出工程技术的作用就也会遭遇困难。像这种缺乏对工程技术认识的情况，就会对工程的预算造价管理造成一定影响。

2、管理体制出现病态现象

当前，工程的预算造价管理体制中出现病态现象，是造成工程主体不能够准确认识工程技术的主要原因，导致预算造价管理中缺少具有技术性的可行性分析，让工程造价的真实性和准确性大打折扣。如当预算体制仅仅从材料、设备、操作人员方面考虑，却没有充分考虑到地基的稳定性、抗震消防等安全性的技术问题，那么不仅会造成性质严重的安全隐患，还会给企业带来不可估量的损失。

3、预算造价过程有不可预知的现象

由于部分工程的特殊性导致预算过程不能十分顺利的进行，因而不可预知的情况在很大程度上是存在的。单纯的想要依靠工程定额来编制和审核工程预算，很明显是不能满足较高专业性的工程预算造价管理的。换句话说，当工程现代化预算出现意料之外的情况或问题时，那么单一手段的预算是不能够解决的。举个例子，如进行一项专业性的爆破时，会因为不可知因素造成损失，增加成本，所以预算造价很难将这些因素全部考虑在内。

4、预算造价人员的随意工作态度

在土建工程中，预算造价管理需要极高精确度的数字和缜密的计算过程，这样就要求工作人员必须对其负责，以认真严谨的态度对待预算造价管理的过程。但在实际的过程中，预算造价管理的许多工作人员都是抱着松散的态度去工作，因而导致了预算造价的随意性，紧接着不可知性会带来的大量误差，就会让工程建设的实施不断受阻。

5、工程预算的监管力度较弱

在土建工程中，工程预算的监督是以帮助预算人员控制成本、提高预算造价质量为目的。但在一些企业中，预算造价人员缺少合理的监管，缺乏相应的约束力，不能严格执行工程的操作顺序，预算报告不实等等情况都会给预算造价的质量带来折扣，工程的建设也会存在着严重的威胁。

三、工程预算造价管理中甲方需采取的措施

甲方，不仅作为项目的出（投）资方，还在工程中扮演着监督和指导的角色，对于在预算造价方面的管理，具体措施如下。

1、统筹考虑土建工程成本精准化

在造价管理中最基本的指导思想就是统筹思考，统筹分析和规划工程的运行，采取工程开工、施工、完工全过程成本预算。从初步成本、技术设计成本以及详细设计后的成本综合分析，并利用制定好的计划对人力资源等进行估算。全盘考虑预算编制、预算落实以及决算编制，以实现精准的控制。在总成本的预算上，需要更为精确、全面的管理，并落实控制到各阶段以及具体的项目上。

2、实现土建工程技术上的细节化

要确保土建工程的预算造价的完整和准确，就必须将各个阶段细节化。细化后的项目可以准确得到该阶段的造价需求，这样就能更加方便地预测和控制预算造价。比如在实施工程的过程中，概算定额的运用就很好的控制成本。

3、工程技术材料分析尽可能专业化

预算造价的管理对技术方面有着很高的要求，因此对技术材料的分析尽量专业化，并通过以前的工程技术的经验来提高预算造价的质量。对于基础工程的造价资料的管理也要十分严格，如设备单价和消耗量等，應从专业的角度入手分析其价格影响因素、使用特点等，以此提高技术资料分析的专业水平。

四、土建工程造价预算审计的内容

1、对招标文件进行审计

招标文件是招标人意思的充分体现，是反映招标人要求和期望，是评标工作的指导，是签订正式合同的基础，是合同执行阶段各项管理工作的规范性文件。通过审计可以规避招标文件缺陷的风险，有助于优选承包单位。因此重点审核：1）审核招标文件是否与法律法规相冲突，是否在依据上结合国家现行的有关法律法规和政策，在内容上符合招标工程的基本情况。2）审核招标文件是否做到内容完整、条款严密、描述准确、逻辑性强、前后一致。是否兼顾招标人、投标人双方利益，所规定的各项技术标准是否符合国家标准，不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。3）资格审查条件、评标标准和方法是否体现公平客观、公正透明、科学合理，不得限制投标人数量和合理竞争。4）审核招标控制价是否根据工程量清单和施工现场情况、合理的施工组织设计以及按当地有关工程造价计价办法进行招标控制价的编制，是否反映市场真实价格，绝对不得任意提高或降低造价。

2、对合同的审计

通过对条款审核把关和合同执行的审计，能有效地防范因合同本身带来的风险和损失，有利于合同的严格履行，同时也维护发包人、承包人双方的合法权益免受侵害。主要审核：1）建筑工程施工合同中专用条款内容是否齐全完善，各条款定义是否清晰、准确，能否避免产生歧义或争议，其可操作性及针对性是否很强，双方责任界限是否明确，利益是否一致。同时为了有效实现合同目标，还要尽可能的对工程实施过程中出现的各种情况作出预测、说明、规定。2）合同中是否出现过于苛刻的单方面约束性、不合理的单方面免责及责权利不平衡等条款，以防合同在实施过程中难以履行。3）合同是否尽可能使用工程语言和工程表达方式，尽量少用法律语言，行文要容易懂、容易读、要简洁清晰。

五、结束语

当下，土建工程的质量和水平都在不断提高，其预算造价管理的重要性也逐渐为人们所知，并不断重视。甲方在整个工程项目里面作为主导方，应控制预算造价的管理存在的方方面面问题，以降低工程中的隐患和风险，因此在进行预算造价时必须谨慎认真，提升整个土建工程预算造价的精准，使预算造价管理合理高效进行。

参考文献：

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