试析长吉图在东北亚区域经贸ず献髦械卦涤攀疲分工和发展定位

作者简介：宫雪（1991-），女，汉族，吉林长春人，经济学硕士，吉林财经大学国际经济贸易学院，专业：区域经济学，研究方向：区域发展战略与模式研究。

摘要：长吉图开发开放先导区处于东北亚区域几何地理中心，同时也是新欧亚大陆桥的起点，本文在分析长吉图开发开放先导区及东北亚区域经济贸易合作的同时，着重研究了长吉图在东北亚区域经贸合作中的地缘优势、分工及发展定位。长吉图开发开放先导区的一个重要的发展定位是面向东北亚开放的重要门户及和东北亚经济技术合作的重要平台，也是东北地区新的增长极。

关键词：长吉图；地缘优势；东北亚；分工；发展定位

一、引言

1.研究背景

2009年8月30日，中央国务院批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》，长吉图开发开放先导区是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江（中国唯一濒临日本海的沿海城市珲春）的简称，区域面积及人口分别占吉林省总量的1/3，而经济总量则占吉林省总量的1/2。2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世紀海上丝绸之路”的战略构想，简称“一带一路”。其中，边境地区作为连接中国与其他邻国的纽带，在“一带一路”的建设中有特别的地位及作用。在众多的通道线路中，最重要同时也是最切实可行的是：以长吉图开发开放先导区为主体同时以日本为中心的连接东北亚与欧盟这2个当今世上最发达的区域经济体的路线，韩国—日本海—扎鲁比诺港—珲春—吉林—长春—白城—蒙古国—俄罗斯—欧盟的高铁和高速公路规划。长吉图开发开放先导区的批准实施与“一带一路”的建设，为长吉图的发展提供了前所未有的机遇，同时这也将极大的促进长吉图与东北亚区域合作的进程。在这种背景下，本文重点研究长吉图在东北亚区域经济贸易中的地缘优势及其在其中的分工与进一步的发展定位。

2.文献综述

长吉图开发开放先导区被批准至今不过几年时间，对其的研究并不是很多，研究内容主要涉及到长吉图的现实发展、定位、科技合作战略研究、特色产业发展等多方面内容。有关于长吉图的研究文献主要有姜红、赵树宽发表的《长吉图开发开放先导区科技合作发展战略及对策研究》，尹来武发表的《长吉图区域合作特色产业发展设想》，张新红发表的《浅谈“长吉图开发开放先导区”的现实发展》，朗宇发表的《长吉图开发开放先导区的定位、问题与发展解读》等。

本文的研究视角与以上均不相同，本文将长吉图开发开放先导区置于东北亚区域经贸合作的大背景下，着重分析长吉图在其中的地缘优势、分工及发展定位，而不是单独的研究、分析长吉图的优势、分工与发展定位。

二、长吉图在东北亚区域经贸合作中的地缘优势

地缘，是指由地理位置上的联系而形成的关系。由于对某个地区历史、文化和人群生活习惯等方面的熟悉和了解，特别是在区域内具备相应的人脉资源，所形成的相对外来个人或群体的优势，就称为地缘优势。[1]

当今世界经济发生了深刻复杂的变化，金融危机的深层次影响进一步显现出来，二战后各国衰退的经济或快或慢的复苏，各国发展分化，但是却都面临着严峻的发展问题。在这种背景下，我国于2013年首次提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即“一带一路”战略。“一带一路”战略的

关键是通道建设及互联互通。除了传统的丝绸之路外，能够把东亚与欧洲连接在一起的通道都是“一带一路”战略的一部分，大图们江通道建设则是“一带一路”战略中重要的一环。

长吉图开发开放先导区的区域范围，主要包括长春市，九台市，德惠市，农安县；吉林市，蛟河市，永吉县及延边州全境，几乎涵盖了长春市、吉林市和延边地区。处于东北亚区域几何地理中心，同时也是新欧亚大陆桥的起点，东部是朝鲜的港口群及俄罗斯，西部毗邻俄罗斯及蒙古，是中-蒙大通道的中心。延边地区则处于中国与俄罗斯及朝鲜三国的交界处，与日韩隔海相望，是图们江经济圈和东北亚区域的核心区。珲春市位于图们江下游，顺江而下进入日本海。从以上分析可以看出，长吉图先导区的战略地位明显，是联系东北亚各国的纽带，对于

我国布局东北亚、进行友好邦交、合作发展图们江区域有着提纲挈领的作用。

三、长吉图在东北亚区域经贸合作中的分工

1.长吉图开发开放先导区参与东北亚区域经济贸易合作的有利因素

长吉图开发开放先导区是一个极具后发优势的地区，具有与东北亚区域国家开展广泛交流合作的基础与条件，其中主要表现为以下两点：

（1）人力资源比较雄厚。长吉图地区的教育事业比较发达，高等学府与科研院所云集，如吉林大学、东北师范大学等全国知名院校，同时，中国科学院物理所、地理所等研究所也位于此，专业齐全，有较高的科研开发能力。同时作为老工业基地，长吉图还培养了一批技术强、经验丰富、创新能力强的工人队伍，同时还造就了一支思想觉悟高、技术过硬、勇于拼搏的产业大军，这为长吉图的经济发展及其与东北亚区域经贸合作提供了人才与智力条件。而长吉图特殊的区位优势及其已经形成的产业基础，也为其与东北亚地区的经贸合作提供了便利与保障。

（2）资源互动性强。长吉图资源丰富，虽然劳动力众多，但是劳动力的质量较低，同时长吉图的生产技术水平也相对较低。而日韩工业发达，生产技术水平高，劳动力质量也相对较高，但资源匾乏，缺乏劳动力，随着两国人口老龄化的加剧，劳动力资源将进一步下降，而长吉图与日韩地理位置相近，有比较好的工业基础，同时农业发达，是我国主要的粮食出口基地，劳动力资源丰富，这些优势都为长吉图地区加强同日韩的经济合作提供了良好的基础与条件。

长吉图开发开放先导区区域辽阔，资源丰富，同时玉米总产量、人均粮食产量及玉米出口量多年来在全国均名列前茅，是我国重要的商品粮生产基地。而农产品出口及加工产业、汽车与化工工业，基础稳固，经验丰富，既是长吉图的优势产业，也是吉林省的支柱产业。

2.长吉图开发开放先导区的农业贸易

东北地区是我国主要的农业生产基地，尤其长吉图开发开放先导区，土壤肥沃，产品丰富，远销海外。与此同时，日本及俄罗斯的遠东地区却土地稀有，农产品匮乏，粮食大多来源于进口。这种基本情况为长吉图的经济发展提供了一个广阔的农产品贸易市场，同时也会进一步促进长吉图与东北亚其他国家的经济贸易往来。

虽然东北盛产粮食，但是整个东北地区的农业发展却仍停留在较低的生产水平上，甚至大部分地区仍然是人工种植及收割，生产效率低下，产量大打折扣。为了进一步发展长吉图的农业贸易，改变现状，首先，结合自身生态环境状况，大力发展本土农业，积极深化长吉图农产品出口体系。长吉图开发开放先导区的种植土地多为平原，土层深厚、土壤肥沃，是出了名的适合种植农作物的黑土地，长白山又具有巨大的生态价值及经济价值。有了这两点有利条件，长吉图可以建立无公害、无污染的绿色农产品生产、加工基地，大力发展绿色食品出口加工业，主要以农产品及山产品为主。以开拓国际超级市场为目标，同时着重发展玉米、水稻、杂粮等深加工产品及特色营养食品。这既可以提高农产品的加工程度及质量，从而提高农产品的竞争力，同时还可以进一步加强长吉图地区抵抗出口市场风险的能力。其次，由于东北地区的农作物生产水平较低，政府需要加大对农作物的资金投入，进一步对农产品进行品种研发及技术创新，同时改善农作物的种植及收割的基础设施建设。最后，从其他地方引入优良品种的农作物、先进的种植技术及营销模式与渠道，积极发展长吉图地区的农产品加工贸易，提高其农业竞争力。

3.长吉图开发开放先导区的工业发展

东北地区的工业基础比较优良。东北是我国工业的摇篮，“一五”期间国家组织建设的156项重点工程项目，其中有58项建在东北。主要包括化工业、重型装备制造业、汽车制造业等资本密集的企业，其中中国第一汽车集团公司位于长春，这也使长春成为全国有名的汽车城，被称为“坐在轮子上的城市”，在全国汽车行业中有较强的竞争力，在区域经济发展中对周边经济与环境有较强的辐射及带动作用，这成为长吉图开发开放先导区与东北亚区域经贸合作的重要条件。在产业结构上，长吉图与日本、韩国及俄罗斯等国相比较，在国际分工及优化组合上占有优势。无论是垂直分工，抑或水平分工；无论是传统产业分工，还是新兴产业分工；无论是产业之间的分工抑或产业内部的分工，长吉图都具有比较优势，但是长吉图相较日韩等工业发达的国家，也存在很严重的问题，如资金短缺，生产设备陈旧，同时对产业进行升级或改造有一定的难度。

四、长吉图在东北亚区域经贸合作中的发展定位

1.我国沿边开发开放的重要区域

图们江中下游处于东北亚地理位置的核心，是东北亚区域经济贸易合作的主要载体。长吉图开发开放先导区处于东北亚区域的地理几何中心，同时也属于大图们江经济圈的中心地带，这一便利的地理优势有利于长吉图对各方资源进行整合及利用，如俄罗斯资源丰富，石油、煤炭、木材等储量巨大，日本、韩国科技发达。长吉图开发开放先导区不仅是我国参与图们江地区经济合作开发的核心及支撑，同时该地区的开发还可以从整体上增强中国实力，使图们江区域合作开发取得新突破、新进展及新机遇。

2.面向东北亚开放的重要门户及和东北亚经济技术合作的重要平台

长吉图开发开放先导区成为我国面向东北亚地区经贸合作的重要门户及平台的原因如下：（1）区位优势突出；（2）基础设施良好；（3）与东北亚其他国家都有一定程度的经济贸易合作；（4）有较好的工业产业基础及科技技术依托。延边地处我国边疆，是目前我国仅有的朝鲜族自治州，且临近海边，有明显的地理优势，延边将成为图们江大经济圈规划实施的直接受益者，整个地区的经济、社会发展水平也会随之有较大幅度的提升，这不但促进了边疆的稳定与繁荣发展，也对我国各民族之间的团结有显著的增进作用。

3.我国东北地区新的重要增长极

长吉图开发开放先导区因其独特的地理位置、丰富的资源及自身的经济发展水平在我国对外开放格局中具有重要作用，被视为带动吉林，甚至整个东北老工业基地经济发展的引擎，对吉林省，乃至东北地区的经济起到拉动的作用，同时也是中国参与图们江区域经济合作开发的核心地区。长吉图开发开放先导区，在肩负着重大使命的同时，也存在着广大的发展前景。

五、结论

本文在将长吉图开发开放先导区置于东北亚区域经济贸易合作的时代大背景下，着重分析了长吉图在其中的地缘优势、分工与发展定位。长吉图有着独特的地理优势，得天独厚的黑土地及良好的工业基础，这一切都为长吉图与东北亚地区的其他国家进行经济贸易合作提供了有利条件与硬件支撑。长吉图开发开放先导区既是我国面向东北亚开放的重要门户及和东北亚经济技术合作的重要平台，也是我国积极参与到东北亚政治经济格局中的一步先行棋，至关重要。长吉图在引进先进技术及管理经验，进行产业升级与转型的同时，也要进一步发展长吉图的老牌优势产业：农业与工业。深化产品加工，生产具有自身特色的产品，从而多方位的促进长吉图的经济发展，拉动经济增长。（作者单位：吉林财经大学国际经济贸易学院）

参考文献：

[1]金峰.中国东北亚区域视域下的长吉图开发开放先导区战略[D].吉林：延边大学.硕士学位论文.2013年5月.

[2]王启章.长吉图开发开放先导区建设与东北亚区域合作关系研究[D].吉林：延边大学.硕士学位论文.2012年5月.

[3]周延彬.图们江地区开发现状与对策研究[D].北京：中国政法大学.硕士学位论文.2011年3月.

[4]张新红.浅谈“长吉图开发开放先导区”的现实发展[J].延边党校学报.2009年12月.第24卷第6期.

[5]崔仟.长吉图开发开放先导区人口与经济协调发展研究[D].吉林：吉林大学.硕士学位论文.2011年5月.

[6]尹来武.长吉图区域合作特色产业发展联想[J].农业与技术.2009年10月.第29卷第5期.