论电力企业工会财务管理

张楠

[摘 要]本文在对电力企业工会财务管理的必要性进行论述的基础上，分析了当前电力企业工会财务管理工作中存在的主要问题。最后，结合电力企业工会组织的财务管理实际情况，提出了强化工会财务管理的策略。

[关键词]电力企业；工会；财务管理

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）47-0106-02

电力企业工会财务管理是保证企业工会正常健康发展的一个基础，全面提高电力企业工会人员政治思想素质以推动工会财务管理的协调发展，是电力企业工会不断成熟的前提条件，建立更加完善的电力企业工会财务管理规章制度，提高电力企业工会财务管理的力度，保证资金的收支合理。

1 加强电力企业工会财务管理的必要性

工会财务管理工作是保证工会工作得以开展的根本，工会组织能够持续发展壮大，需要其通过财务管理工作维持好自身的利益。同时，工会组织财务管理工作通过经费的收、管、用来保证工会资金的合理流通，能够加强工会组织建设、维护企业职工的利益，在实际的工会管理工作中必须重视财务管理工作。当前，随着电力企业的持续发展，电力企业开始增加改革力度，是当前电力企业管理工作的重点环节。

2 电力企业工会财务管理工作存在的主要问题

2.1 经费收支的预算功能被弱化

电力企业的工会组织经费收支预算，是基层工会年度的财务收支计划。该计划体现的是工会工作全系统以及工会工作的发展趋势，因此工会财务管理工作必须通过收支预算将工作重点予以突出。在实际的收支预算过程中，必须能够经费收支预算反映该年度工会的总体思路、格局以及财务的调控举措。但是，当前的电力企业工会组织中依然存在着组织不到位、工作难落实等问题，而且存在着“重决算、轻预算”的问题。虽然每年都按照财务制度编制了预算，但是预算的编制工作不认真、相对随意。预算的整体内容体现的是“只要不出现赤字预算，保持收支平衡就行”的理念。没有按照工会组织自身的财政收支情况以及工作重点，合理的安排专项资金，当出现项目与预算不相符时，通常只是简单的采用折中、协调等方法，造成了预算管理的功能弱化的问题。

2.2 经费存在流失风险

工会的固定资产以及其他的低值易耗品是工会财务管理工作的物质基础。当前，电力企业工会虽然在工作过程中对工会的财产管理制度进行了持续的完善。但是，因为存在的“重钱轻物”思想，导致对应的管理制度不能得到实施。

例如，①购入活动用品时没有同时进入台账环节；②账务处理不及时，导致出现漏登记、账外资产等问题；③登记在册的固定资产记录体现的品牌、型号以及规格等信息存在出入；④年度财产的清查力度不足，通常只是形式上的实施；⑤企业的固定资产与低值易耗品之间的界限不够清晰，导致资产总量数据不实。

2.3 工会财务管理工作缺乏独立性

目前由于管理体制等一些原因，工会财务管理工作缺乏专职的财务管理人员，很多电力企业工会专职领导只有一个人或几个人，很多工会财务管理人员都是兼职人员，这就给工会财务管理工作的独立性带来了障碍。而且，很多电力企业的工会是由企业的管理层来领导，他们在企业中还会兼任其他职位，因此在从事工会财务管理工作时，其专业性不够强。企业工会的建立是为会员服务，站在会员一边，而一些工会财务管理人员在实际的财务管理中，因为受雇于企业，受薪酬待遇等方面的压力影响，会出现有失偏颇的情况，在某些情况下可能会损害员工的利益。

2.4 工会组织自创收入能力较差

企业中的工会组织很大方面是从属或依附于行政的，其自身独立的生存能力很差，对于企业拨、缴的工会经费，工会组织很少通过自身的聚财手段和方法进行理财管理，因需保证资产安全，不允许投资、理财，工会历年累计结余资金，只能获取活期银行存款利息，造成极大浪费。据调查显示，工会组织的自创收入仅为6%，工会通过账务管理获取自创收入的能力比较弱。

3 加强电力企业财务管理的策略

3.1 加强收入与支出管理的结合、过程管理以及结果管理

将工会经费及时、足额收缴是工会财务管理工作完成其他各项工作的基础。所以，首先要将拨、缴的工会经费及时、完整的入账，且要应该将日常行政工作中需要承担的费用、工会事业的其他收入、劳动福利等各项经费入账，积极地将费用收缴到账。做好支出管理，即要求合理合法的将工会经费使用，维护工会群众的民主政治权利，满足职工的经济利益以及文化发展需要，为群众办好事。在具体的实施过程中，要做好过程管理工作，要求工会的财务管理部门在任何一项的经济活动中都提前进入管理状态，并全程进行动态处理。

在财务管理工作的实际开展过程中，要积极而主动地将财务工作管理行为融入到工会组织活动中，利用工会组织的各项活动及时的把握、动态的参与，达到及时高效的组织并纠正违纪行为的目的，使得工会经费都能够得到合理使用。同时，工会的财务管理人员还应该对工会各项活动的所有过程和环节进行管控，提高财务管理工作的针对性与实际效果。在实际的管理工作中，还应该做好结果管理工作，要求工会的相关财务管理部门对任何一个项目的完成情况以及资金的使用方案都要有一个合理的评价和考核，对管理工作进行进一步的完善，并提出合理化的建议。

3.2 形成规范化的管理流程，加强资产管理

形成规范化的管理工作流程，要求财务管理过程中要建立起合理的规章制度，对财务管理工作的行为进行规范，通过财务预算制度的合理约束来促进财务管理行为处于受控范围。因此，在实际的执行过程中，除了要执行工会的财务管理制度之外，还必须基于相关法律和法规，结合企业工会的审计情况，形成一整套实用、易推广的财务管理制度。例如，经费审查委员会经审制度、工会主席一支部审批制度、重大事项权力牵制制度、工会财务内部管理制度以及财务报销流程等，做到有据可依，有法可依。

3.3 确保工会财务管理工作的独立性

目前大部分的电力企业的工会财务管理部门由企业的会计部门进行代管，这在很大程度上使工会的财务管理工作失去了独立性，电力企业应当独立建立工会的财务管理组织，不受企业的管理者监管，具有自己专门的财务管理人员，独立于企业其他组织，独立建立工会银行账户，独立建立工会账目，实现单独核算，为实现真正意义上的工会经费管理提供了前提条件。

3.4 加强财务制度建设

加强工会财务管理工作的科学化及制度化管理，必须加强工会会计的基础性工作。因此，工会的管理人员要在虚心听取工会工作人员的相关建议的基础上，与财务管理人员会同理清会计工作的思路和方法，制定财务管理规定及相关的细则，提高会计工作的整体水平。

3.5 培养优秀的工会财务管理人员

工会财务管理工作的主要内容是收好、管好、用好工会经费，工会财务管理工作的好坏取决于工会财务管理人员的优差，要想将工会的财务管理工作做好，势必需要一些业务精通、政治坚定、作风过硬的工会财务管理人员。企业要重视这些人员的培养，首先在认识上，要使工会的财务管理人员认识到工会财务在工会工作中的重要性；其次在人才选拔方面，要引入竞争机制，筛选出最合适的工会财务管理人员来从事这份工作；再次要对工会财务管理人员进行培训，不断提高工作人员的素质；最后要对工会财务管理人员进行监督，防止腐败、舞弊等现象的发生。

另外，还应该加强工会审计和监督。2010年以前工会只接受经费审查委员会和上级工会审计和检查。2009年6月，财政部日前对中华全国总工会1998年颁布的《工会会计制度》进行了全面修订，制定了新版《工会会计制度》，从2010年1月1日开始执行。随着新《工会会计制度》的执行，逐渐开始接受外部审计和检查。

4 结 论

总而言之，加强电力企业的工会财务管理工作，应确保工会财务的独立性，逐步完善工会财务工作的制度。加强工会财务队伍建设，培养一批专业知识扎实、个人素质较高、遵守国家规章制度工作的财务人员，加强监督管理，让工会的财务工作做到有法可依、有章可循。

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