提高事业单位会计信息质量的探讨

韩冰

[摘 要]提高事业单位的会计信息质量是使我国的事业单位的会计核算更为规范，会计信息的完整性与正式性提高的有力保证。但是在我国的事业单位中，会计信息失真的现象却极其严重，这种情况导致了我国的事业单位会计核算上的极不规范。这是由于相关制度尚不健全，管理意识淡薄以及财务人员的职业素养的缺失所造成的。本文通过对我国事业单位的会计信息失真的概况，产生失真现象的原因以及如何解决上述问题的方法等方面进行了探讨，为从根本上改变事业单位的会计信息质量提供参考。

[关键词]信息质量；事业单位会计信息；原因；解决方法

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）47-0108-02

1 关于事业单位会计信息现状概况

会计信息失真的问题极为严重，目前这已涵盖了几乎每个行业领域，而在具有独特性的事业单位，这种问题更是尤其突出。主要体现在以下两个方面：其一，事业单位的财务部门管理不当，或者是财务人员在实际的工作中纪律意识淡薄，工作不负责任，粗心大意，专业知识不够，没有严格遵守相关规章制度以及法律法规，核算失真，或者是会计信息的输入与输出不一致，进而产生不完整、不真实的会计信息，从而影响了会计信息的质量，导致单位的账目混乱，财产蒙受损失。此外，更有甚者，由于一些人心存私心，利用职务之便抑或是手中权力，通过不正当的手段登记虚假的会计信息，使得财务报表与真实的会计业务不能对应。

我国的事业单位不同于其他单位，有其特殊性，因此国家通过颁发专门的政策法规比如《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》等，来规范会计的核算，以确保资金的有效利用与有效运行。而且，随着社会的日益不断的进步发展，采取“具体情况具体分析，变则通”的原则，与时俱进，开拓创新，以便事业单位的财务信息质量能跟得上改革的步伐。管理方面如预算、成本、资产等的需要，能促使事业单位的经费预算和执行情况、财务状况得到更加合理、真实、全面的反映。但是在实际的工作中，总是有各种各样的情况出现，导致财产的损失，会计信息失真，国家政府的公信度降低，严重地损害了人民的利益与国家形象。我国中央领导重视事业单位信息质量的传统由来已久，从朱镕基总理，温家宝总理再到如今的李克强总理，这几位领导人很多次在讲话中强调“事业单位的会计检查监督力度一定要加大”，“不做假账”等等。在当下，李克强总理将反腐倡廉这个方针作为重中之重。2013年起，数组来自中央纪检部门的巡视组入驻重点事业单位，专门核查财务账目。因此，追寻事业单位信息质量出现问题的根源，从而提出相应的解决措施，这对于促进我国事业单位的积极发展，对于国家人民的利益有着极为重要的作用。

2 导致事业单位的会计信息失真现象的原因

2.1 制度不完善，管理不到位

事业单位是非营利性的单位，其资金的主要来源是地方政府或者国家的财政拨款，这使得事业单位的工作人员经济核算意识的比较薄弱，资金的来之容易，让部分事业单位的工作人员在对待会计信息这个问题上有松懈的表现，这就是事业单位内部缺乏行之有效的管理制度，或者是一些规则制度不能得到有效的执行。

事前的预防以及事中的控制和监督的缺少。目前多数事业单位在项目经费的报销上采取的是先批后审的方式，然后在“后审”这个环节，所用方式却太过松懈，这让一些不规范的情况普遍存在，比如：只要有发票、有票据就可以报销等。甚至还有违背专项资金的管理制度，违规改变款项的使用用途等现象存在。

再者，事业单位的人际关系较为复杂，任务内环境很是特殊，某些部门领导滥用职权，通过实施权力干预等不正当手段，越权授意财务人员进行不当甚至不合法的会计信息，这严重违背了事业单位的会计信息的公平、公正、公开的原则，使单位蒙受财务损失，给单位形象造成了影响。

此外，随着改革的不断深入，一些过去的事业单位会计的规章制度显然已经不能再满足会计工作的需求，容易造成一些财产的管理不到位，例如，以前的事业单位会计制度对固定资产并不计提折旧，这使得一部分重要的固定资产在单位购入后并不能得到很好的管理以及利用，买而不要，用而不管，管而不善，形成了资源的浪费，资产损耗过快等现象。这也是导致会计信息失真的现象，信息的不真实、不准确以及不及时给单位资产造成了无形流失的局面。

2.2 财务工作者的职业素质的缺失

财务从业人员的业务能力和综合素质不够强。单位财务信息真实的基本保障就是会计从业人员的职业素养。而在我国，由于事业单位的特殊性，普遍存在着讲“资历”，讲“资格”等现象，使得部分财务人员出现了老化的现象，伴随着改革的不断深入，部分会计人员的理论知识和业务技能方面已经满足不了新形势的需求。甚至在一些事业单位里，由于复杂的人际关系，使一些没有接受专业的财务知识培训，没有经过专业财务训练的业余人员在单位的财务部门任职，我国事业单位会计信息量巨大，会计工作是一项长期、复杂而且艰巨的任务，显然，这些业余的工作人员是无法胜任的。这也是事业单位的会计信息质量不能得到保证的原因之一。另外，我国事业单位中，非经济性单位占了绝大多数，所以其资金的主要来源是财政拨款，这使一些部门的负责人在对资金的管理上很是松懈，极不负责，缺乏应有的风险意识和法律意识，从而造成了单位的财产损失和浪费。更有甚者，有些事业单位的财务人员道德败坏，品质低下，无视法律法规，利用职务之便，在会计信息上弄虚作假，私自占有单位财产。

3 提高事业单位的会计信息的方法

3.1 建立健全管理制度

健全的管理制度，是工作流畅高效展开的基础。因此，针对以上所述的问题，首先应以已存在的事业单位会计准则和制度，我国的相关法规政策以及单位的发展实际情况为基础，建立起完整的财务管理制度，必须使其要切合单位实际情况，而且能稳定、流畅、有效的运行，并令财务工作者在会计核算程序上要严格遵守相关法律法规。加强对事业单位的会计核算工作的领导，明确财务人员的职责与权限，各司其职，互相监督。实施“不相容职务分离”的原则、岗位责任制、年终考核制、事件责任制等监督与绩效评价制度体系。加强负责人的责任意识和管理意识，在内部控制上一定要把好第一关，以确保会计信息的准确性和真实性。严格秉持“出现问题，及时解决”的态度即时讨论，寻求解决方案，公平公正公开，工作不拖拉。

强化部门工作领导责任制，负责人对会计信息的质量做最基本的保证。作为领导者，不仅仅要自身了解掌握法律法规赋予的职责和义务，更是要精通业务，以身作则，其模范带头作用和监督作用。使手下财务人员以为榜样，要求自己，进而为开创一个好的团队氛围做出贡献。同时，单位负责人作为内部监控的第一关，也要监督促进财务人员严格遵守相关制度，提交准确的会计信息，有助于从源头上断绝违纪违规现象的出现。

加大惩罚力度。对于徇私枉法，中饱私囊的行为，要严格惩治，绝不姑息。并且要追究其法律责任，轻者予以组织警告、批评，重者移交司法机关处理。同时建立相应的奖励激励制度，对于遵纪守法，考评合格，业务优秀的工作者予以奖励。

3.2 提高财务人员的职业操守和素养

财务是单位生存的根本，会计从业人员的业务水平更是会计信息质量的根本。所以相关的人员必须是经过专业培训，接受过专业教育，具有相关学历，取得相关资格证书的人员。在岗位人才的选拔上，采取竞聘制。除此之外，由于国家对事业单位的改革不断加快，力度不断加大，相应的会计制度也会随之变化，因此，事业单位应该对相关人员定期进行知识更新培训，以满足改革需求。与此同时，还要增强其法律意识，一有相关政策与法规出台，及时组织财务人员进行学习。另外，对财务人员的职业道德教育绝不容失，定期进行法律宣传和道德素养培训。使财务人员做到遵纪守法，这是保证会计信息质量可靠真实的基础。建立完善的内部控制系统，为会计信息质量作保证。

及时补充新鲜血液，建立具有良好年龄层次的财务人员队伍。采取竞聘制，适时吸纳符合岗位要求的高素质年轻从业人员，以充实财务队伍，增强财务部门的活力，同时建立相应的奖罚制度，提高财务工作人员的工作积极性。

4 结 论

财务工作是单位运转的基石，同时也是目前贪污腐败的根源。在源头上严格把关、严格审核，杜绝不合理不合法的操作，不仅仅有利于财务信息的质量保证，更是有利于单位的稳定健康发展，有利于贪污腐败的整治，有利于维护国家的形象和人民的利益。所以体现在具体的财务工作人员上时，就是要求相关的从业人员不仅要具有扎实的理论知识基础，丰富的业务能力，同时还要具备高度责任感和法律意识，更是要做一个具有高尚道德素养的人。这样，上有完整完善的制度体系，中有严格严密的单位内部管理与监督制度，下有以身作则，克己奉公的会计从业人员，事业单位的会计信息质量提高就必然会实现。

参考文献：

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[2]蹇登霞浅谈行政事业单位会计信息失真[J].中国市场，2014（34）.

[3]宋莉浅谈行政事业单位内部控制的建设[J].中国市场，2011（26）.