当前农村经济存在的问题和发展措施

李纯美

[摘要]农村经济，在上一个五年计划中，取得了比较好的成绩，但发展的道路不是一帆风顺的，特别是当前农村经济发展正处在一个瓶颈期，我们面临的挑战更大。文章分析了当前农村发展存在的问题，并提出了今后经济发展的思路和举措。

[关键词]农村经济；问题；措施

[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）51-0215-02

我们的农村经济，在上一个五年计划中，取得了比较大的成绩，首先农产品产量稳步增长，粮食也连年获得较大丰收，油料性作物实现恢复性增长，种植业的结构调整进一步实现良性发展。并且我们的农村第三产业不断发展，经济结构不断优化。农民收入增长较快，不论是农田水利建设，还是农村道路建设以及生活建设，都获得了前所未有的改善和提高。物质水平的提高是高效的，精神方面的发展也是显著的，农村学生接受义务教育的比率达到历史最好水平，农村广播电视信号实现覆盖率的跳跃性突破，网络信息下乡进村，文化设施不断完善。成绩是喜人的，但是发展的道路也不是一帆风顺的，特别是我们的农村经济发展正处在一个关键时期，我们面临的挑战更大。

1当前农村经济面临的问题

1.1粗放型的农业发展方式没有得到有效转变

农业发展到现在已经进入了一个难以突破的瓶颈，精细化的家庭耕种，不能够形成规模效应，不能够形成产业化，经济效应难以获得突破性的发展，造成了高成本低效益的难题。大部分农村还是处于家庭化种植状态，并且这种生产方式效益极其低下，导致了农民收入很低，农村发展缓慢。农民思想意识僵化，只是按照老规矩办事，不能接受先进的生产理念，这样就造成了一种恶性循环。

1.2农村经济和生态环境不断恶化。

随着工业化和城镇化的发展，我们的耕地面积不断减少，农业生产面临着巨大的威胁。并且在工业化和城镇化的推波助澜之下，一些由于短视造成的问题日趋严重。其一，农村建设缺少规划，随意性很强，发展方向模糊，造成了土地利用率比较低，浪费比较严重，土管所以及当地党政领导严重失职。其二，农业种植环境日趋恶劣，工业化的无序发展，造成了地下水开采比较严重，水位不断下降，农业用水得不到有效保障，甚至生活用水也出现了困难。其三，毁林现象比较严重，受经济利益的驱使，很多树木被砍伐一空，种植短期高利作物，造成了农村环境不断恶化，风沙进一步加大。其四，农村成为了高污染企业的转移阵地，一些企业废水直接排入低下深井，农村地下水遭到严重污染。一些企业的废气排放没有任何处理措施，一些养殖性产业造成的地标污染也日趋严重。

1.3农民收入进入一个迟滞期，小康奋斗目标任务艰巨

“十二五”时期，我们的任务很繁重，困难比较大。在当前，由于农村发展进入了瓶颈，相对于工业发展的成就来说，农业的发展大多还是小农经济，农民收入比较低，城乡的收入差距不断扩大。可以说当前依赖农业的家庭经营性收入增长低迷，粮食作物价格受大环境的影响，价格偏低，而农业生产资料的价格以及农业机械所使用的燃油价格不低，农民的实际收入下滑。农村劳动力的转移放缓，工资性收入增速降低，就业的机构性矛盾突出，转移难度较大。另外政策性的补贴增速下降，对农业收入提高的作用降低。

1.4城市的带动作用不强，城镇化质量不高

农村的城镇化是农村发展的必由之路，但是在城镇化的过程中，速度虽然比较快，但是缺少含金量，城市没有起到应有的带动作用，反而对农村人口形成了很强的迁徙式掠夺，农民进入大城市打工的人数随着季节在流动，农村在城市的发展中获益不多，城市的公共服务向乡村的拓展不够，城镇化的成果没能够更多地惠及村民。农村的学校建设和合作医疗以及一些公共设施还不是很健全。影响了城镇化的广度和深度。

2农村经济发展的举措

2.1进行科学规划，做好协调发展

我国农村地区广阔而复杂，各个地方有各个地方的实际，因此经济的发展就不能搞一刀切。我们要因地制宜，对地区发展做出科学的符合客观实际的发展规划，从而达到地区资源的合理利用。在发展的过程中还要发挥城市的带动作用，将农村经济的发展放到大的区域经济发展中，通过城市服务和配套设施的延伸，让农村分享城市发展的成果。通过区域内资源的配置，让城镇找到自己发展的道路。通过城市的技术支持，让农村获得发展的技术支持。让农村小城镇成为城市发展的配套工厂，给城市提供粮棉、蔬菜及相关加工产品，让农村成为城市产业链的延伸。这样做到城乡一体化，进一步缩小城乡差距，形成优势互补、协调发展的良好局面。

2.2转变生产方式，实现农业现代化

解决的途径就是转变粗放型的生产方式，实现农业现代化的转变。比如通过农业技术集成化、劳动手段机械化、生产经营信息化来实现由粗放向集约的转变。为了加快这种转变，我们的农村在发展思路上，应该求新求变，加大农村第三产业的发展，拓宽农民的就业渠道，实现农民收入的多元化，加快农村合作组织的建设，探索土地流转的有效方式和途径，探索农业机械化的增长方法，加大补贴的力度。对于土地流转，要通过农业机械化来进行，可以组建农业合作社，将分散的农户入股，将入股的土地连成片，实现规模化种植；将农业机械扩大，实现统一作业，统一经营。政府也要加大对合作农业的扶持力度，提供政策、资金和技术上的支持。做好分流农民的就业工作，保障农民的收入，巩固土地流转的成果。

2.3完善土地流转制度，调整农村产业结构

土地流转是现代农业的关键，因此建立和完善土地流转日常管理制度就显得尤为重要，相关部门要根据实际制定完善切实可行的土地流转制度，做到有序流转、科学流转，从而实现农业结构的调整，这样在土地上才能形成利用的优势，才能吸引更多的资金和技术进入农村，才能向农业的规模化、机械化转变，进而提高农业的生产效率。在科学的土地流转基础上加大资金和技术的扶持，完善信息服务，引导农村经济实体结合市场需求，调整产业结构。进一步延伸农村优势产业，利用便利的资源和材料，形成骨干企业，打造农村产业品牌。

2.4加强公共设施建设，形成发展优势和合力

加强农村基础建设，为农村经济的发展提供必要的基础和保障。其一，做好农村建设规划，本着科学、长远、实用的原则进行合理规划、科学设计。其二，搞好农村公共设施的建设，特别是做好农村道路规划和建设，不要满足于村村通的狭窄的水泥道路，应该着眼于农村经济的发展和产业的布局上。其三，进一步加强教育和卫生事业的标准化建设。这对于提高农村的文化水平和服务水平有着重要的意义，文教卫水平上去了，无疑也增强了农村的吸附能力。现在我们正对学校展开标准化建设，对于促进农村的教育起着重要的作用。除了学校，还要加强乡镇文体站、农科教中心、现代远程教育站、图书室、村民活动室等农村公共文化体育设施建设。其四，要加强农村金融服务。一个活跃的经济离不开金融服务，本着便民益民的原则，在条件适合的地方实行金融行业的密集服务，设立自动取款的服务网点，开展网上汇兑服务指导，为农村的经济提供便利和保障。其五，在合作医疗的基础上，探索完善农村医疗服务体系，在住房上探索适合农村实际的住房产权形式，并逐步对产权进行城市化研究，提供住房保障，建立低收入家庭的住房保障措施。在环境卫生上，将城区环卫管理模式向农村发展，建设清洁、整洁的新农村。

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