强化党风廉政建设工作为企业提供可靠的政治保障

王立博

党风廉政建设工作，是我党的一项伟大工程，是密切党群关系、维护稳定、加快发展的政治保障。对企业来说，如何开展党风廉政建设工作呢？阳煤集团五矿坚持以学习教育为基础，以制度建设为重点，以机制创新为动力，以案件查处为保证，以民主监督为目标，持续推进“阳光”管理，努力实现党风廉政建设与安全生产经营管理相互融合、相互促进，使企业党风廉政建设得到健康发展。

加强责任落实，进一步完善党风廉政建设责任体系

阳煤集团五矿在抓党风廉政工作上，认真落实党风廉政责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设工作进行分解，分别落实到各位矿分管领导，各个基层单位和个人头上，形成一级抓一级，一级对一级负责，上下监督，齐抓共管的局面。在落实责任制中，坚持每半年对基层党风廉政建设工作完成情况进行检查考核，每年年底要组织召开由党委负责人，基层单位负责人、职工代表、班组长及部分职工参加的座谈会，进行征求意见和建议，坚持民主集中制原则，召开民主生活会和党风讲评会，通过开展批评与自我批评、述职述廉，积极沟通思想，加强工作协作。不断完善落实“三重一大”决策机制，坚持党务公开、矿务公开和年度招待费向职代会报告制度，实施“阳光”操作法，做到公开、公平、公正，自觉接受职工群众监督。在推进基层廉洁建设上，逐级签订党风廉政建设责任书和班子廉政承诺书，签订率达到100%。单位和部门制订落实党风廉政建设责任制计划和措施，形成党政负责，纪委协调，各部门配合实施，集中各方面的力量，共同参与廉政建设的工作格局。

阳煤集团五矿依靠职工参与夯实廉政建设，强化基层党风廉政监督员队伍建设，充分发挥基层党风廉政建设监督员的作用。畅通廉情的上传下达，下情上传渠道，明确要求各单位必须邀请区队职工代表和廉政监督员参加本单位每月的考核会和“三重一大”会议。强化职工监督，推进民主参与、民主监督和民主管理。树立“反腐倡廉、人人有责”的理念，引导职工群众正确行使监督权利，增进主动参与意识，积极推进廉洁文化建设，为企业发展打好基层反腐倡廉基础。

注重教育防范，进一步增强领导干部廉洁自律意识

阳煤集团五矿在开展廉政教育活动过程中，以落实“三到位”、突出“三有”为工作流程。“三到位”：就是贯彻落实到位，组织指导到位，执行制度到位；“三有”一是集中学习有量化指标，对学习内容进行量化，对学习时间进行量化，对集体学习、自学明确要求。二是整改落实有措施目标，坚持以面对面、背靠背的方式，征求意见，剖析问题，制定措施，明确责任，集中整改。进行点评。三是开展活动有具体形式，通过召开会议、集中调研、征求意见、座谈等形式推进党风廉政教育深入开展。

为了进一步提升各级领导干部和掌管“人、财、物”管理人员的廉洁从业理念，开展家庭助廉、适时举办廉政知识竞赛、观看廉政警示教育片、发放廉政学习资料等多种形式的廉政教育活动，充分发挥监督职能，坚持对新提干部进行任前考察、廉政培训、廉政考试和廉洁从业教育，实行“一票否决”，防止“带病上岗”。牢固树立“公正、清廉、勤政、为民”的从业理念，时刻做到自重、自省、自警、自励，坚守思想道德防线，进而促进区队廉洁文化的健康开展。加大干部教育培训力度，坚持“四个注重”：一是注重培训机制的规范性，坚持做到“重要干部重点培训，优秀干部优先培训”，切实提高干部培训的主动性和积极性。二是注重培训对象的广泛性。对科级干部重点培训，一般干部普遍培训，基层队级干部规模培训。三是注重培训内容的针对性，分层次加强学历教育和资质教育。特别是把科级干部的党风党纪教育作为一个重点，不失时机地进行廉洁教育。把廉洁制度学习纳入两级中心组年度学习计划，将学习宣传廉洁制度作为基层单位领导干部理论学习、教育培训的重要内容。四是注重培训方式的多样性，采取“理论讲座+现场教学+外出学习”相结合的方式，实现了培训方式由单一、封闭向全方位、开放式转变。

推进制度创新，进一步加强管理工作

阳煤集团五矿以制度建设促进党风廉政建设工作，进一步完善“三重一大”集体决策制度，规范决策过程，落实决策程序，在资金运作、人员任免、工程项目上严格管控。强化民主评议，实行以述职述廉评廉为主要内容的逐级党风讲评制度，强化领导干部廉洁自律意识，矿党委以文件的形式下发年度班子及成员党风讲评工作安排，坚持季度讲评，纪委点评，同时接受参会职工代表的民主测评，结果与年薪绩效考核挂钩。完善干部选拔任用机制，严格干部选拔任用程序。落实选拔任用干部“一报告两评议”办法，保证干部选拔工作的公平、公正、透明。实施干部选拔任用票决制，加大干部交流力度，建立后备干部年度跟踪考察制度，完善风险防控工作，从构建惩防体系，着眼制度建设入手，结合实际，围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、监督等方面入手，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求，采取点线面结合，加强岗位廉政教育，构建风险管理流程，实现风险防控的常态化、规范化。

阳煤集团五矿强化党风廉政监督管理机制，推进效能监察工作，以重点部位、重要部门和单位的关键环节为突破口，加大监督检查力度，确保效能监察成效，每年为企业避免经济损失都在2000万元以上。

推进“阳光”管理是阳煤集团五矿强化党风廉政建设的重要内容。为此，他们加强党务公开和企务公开工作，实行“阳光操作”，以公开促公正，以公正保公平，把职工群众关心的生产经营重大问题作为企务公开的重点，尤其是大型物资采购、工程建设项目招投标、投资决策等方面，必须让职工知道，便于大家监督。坚持和完善职工代表大会制度，通过职代会职权的落实，促进党务、企务公开，维护职工合法权益。从安全生生产和经营管理工作实际出发，坚持把党务公开与年度目标考核相结合、与企务公开相结合、与维护群众利益相结合、与各项制度建设相结合、与党风廉政建设相结合、与推进企业发展相结合的“六个结合”，进一步细化对长远发展规划、大额度资金使用情况、重大突发事件处置等内容进行公开。提高权力运作的透明度，从源头上制止暗箱操作，调动广大党员群众参与党务公开的积极性。

强化制约机制，进一步改进领导干部工作作风

阳煤集团五矿按照“谁分管、谁负责”的原则，落实一级保一级、一级对一级负责的垂直管理和逐级监督的组织体系，逐步建立完善覆盖全矿各个岗位的安全生产管理标准、技术标准、岗位标准，层层签订责任书，坚持“管理无盲区，走动零漏洞”的原则，形成人人负责，党政工团齐抓共管，全方位抓落实的责任体系。严格干部管理职责，强化现场管理，落实各级值班制度，强化领导跟班和走动管理，执行24小时矿区两级有值班、有下井带班领导，真正做到“工人三班倒，班班见领导”。规范干部管理四项职责，开展“干部作风大提升、干部纪律大整顿“活动，扩展廉政模式，推行廉政保证金制度，完善和修订干部安全问责制度、干部安全红线制度、干部下井管理考核评价机制，严肃查处各级干部纪律松懈、作风散漫的行为，促进干部作风大转变。

严格监督检查，进一步加大惩处工作力度

阳煤集团五矿以警示教育“一季一主题”、党风讲评“一季一内容”、案件排查“一季一剖析”、监督检查“一季一专项”的“四个一”活动为契机，强化对落实各项制度的监督检查，严格考核考评，形成闭合管理机制。明确具体评分标准，落实一季度一检查、一考核、一排队、一奖励措施，矿纪委每季度组织对各区队廉洁建设开展情况的检查，对考核评定为“好”的区队予以表彰奖励，考核评定为“较差”的区队，进行通报批评、处罚、警示训诫。严肃案件查处，完善责任追究机制，五矿党政牵头研究案情和案件处理，创造条件支持纪检监察工作，并执行每周一次政工例会制度，接受党群领导的汇报，解决相关问题，今年全矿共有33人受到纪律处分和组织处理。

面对新形势，阳煤集团五矿进一步提高对党风廉政建设重要性的认识，思想上再重视、力度上再加大、责任上再落实，针对党风廉政建设责任制执行中出现的问题，抓好责任分解、抓好责任制考核、强化责任追究，确保党风廉政建设各项责任目标的全面实现。