践行群众路线 紧跟改革步伐推进人口计生工作再上台阶

郭凌燕 闫欣

2014年是全面深化改革的开局之年，也是深入持续开展群众路线教育实践活动的关键之年。人口计生工作关系千家万户，涉及人民群众的切身利益，把群众路线贯穿于人口计生工作的全过程，是新形势下最重要、最紧迫的政治任务。同时，也要看到，人口计生工作改革创新、融合发展、均衡发展的任务依然艰巨，要坚决贯彻党中央和习总书记的决策部署，从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，紧跟改革进程推进人口计生工作，以强有力的组织领导抓好各项工作落实，努力把人口计生工作提高到新水平。

一、把群众路线贯穿于人口计生工作全过程

1、践行群众路线，就是要确保人民群众在落实基本国策中的主人翁地位。计划生育作为基本国策，是全体人民的共同事业，广大人民群众，既是计划生育的管理对象，更是落实计划生育的真正主人；既有实行计划生育的权利，也有落实计划生育的责任和义务。不能把计划生育仅仅看做是领导和计生部门的事，更不能把领导和群众、管理者和被管理者对立起来，领导“抓”计划生育“管”群众，群众“躲”计划生育“怕”领导。贯彻群众路线，就是要充分调动广大群众的积极性、主动性，发挥广大群众的主人翁作用，让群众参与管理、参与服务、参与宣传教育的全过程，把落实国策真正变成人民群众的自觉行动和伟大事业。

2、践行群众路线，就是要把为民服务放在首位。人口计生工作内容丰富，涉及许多领域，但从本质上说都是服务性工作。宣传马克思主义人口理论和党的路线方针政策，普及科学的婚育观念和知识，需要提供深入细致的咨询服务；落实计划生育国策，执行国家和地方各项政策规定，需要提供精准的管理服务；实现优生优育，提高出生人口素质，确保生殖健康，需要提供优质完善的技术服务；建立幸福美滿家庭，除个人努力外，组织上应该提供家庭发展的政策服务；等等。近年来，各地在开展人口计生工作中坚持以人为本，在服务上取得了很大成绩，我们要乘着开展群众路线教育实践活动的东风，把人口计生工作不断推向新阶段。

3、践行群众路线，就是要从群众需要出发解决实际问题。人口计生工作不仅要完成国家的人口目标，同时必须从人民群众的根本利益出发，满足他们的客观需要，解决他们的实际问题。特别是我国边远地区群众和边疆少数民族，地理环境和生活条件决定了他们在实行计划生育和建立美满幸福家庭中会面临更多的困难和问题，诸如婚恋难、子女上学难、计生服务跟不上、计划生育家庭风险大等等，面临的实际困难更多。贯彻群众路线，就是要实实在在地把群众的实际需要和切身利益放在第一位，切实解决群众在实行计划生育和家庭发展中面临的突出矛盾和问题，把党的温暖、组织的关怀体现在实实在在的行动中。

4、践行群众路线，就是要切实从实际出发不搞形式主义。人口计生工作是国之大事，对上关乎民族发展和未来，对下关系千家万户群众的切身利益，来不得半点的虚假和夸张。各项计生政策的制定和完善，要符合广大人民群众的根本利益；计生政策的宣传要具体、全面和到位，不能讲大话、空话和套话，更不能做表面文章；服务工作要符合群众实际，不能走过程，摆样子；方法手段要切实可行，不能贪大求洋，重看不中用。

二、紧跟深化改革进程推进人口计生工作

1、把改进宣传教育作为紧跟深化改革进程推进工作落实的基础。从总的趋势看，人口众多的基本国情不会改变，人口对经济社会的沉重压力不会改变，人口与资源环境的紧张关系也不会改变，这就决定了计划生育基本国策必须长期坚持、不能动摇。突出重大政策抓教育，重点搞好调整完善生育政策的宣传教育，引导广大群众更加自觉地坚持基本国策不动摇。贴近群众实际抓教育，大力宣传普及婚姻家庭调适、预防出生缺陷、婴幼儿抚养和子女教育科学知识，倡导科学文明进步的生育理念。创新方法方式抓教育，建好用好信息网络等技术新平台，增强教育的时代性和感召力。

2、把完善计划生育政策作为紧跟深化改革进程推进工作落实的关键。要结合各地实际，稳妥推进政策完善，坚持落实依法管理，切实把这一利国利民的好事办好。要及时调整配套相关政策制度，调整生育条件、下放审批权限、缩短审批时间，明确奖励优待，为群众提供方便快捷服务，保证生育政策顺利实施。要从严加强婚育管理，抓好重点单位、重点人员、重点环节、重点实际管控，加快推进人口管理信息化建设，健全跨区域联合服务管理机制，对违法生育等问题要坚持认真查处不放松。

3、把强化科技支撑作为紧跟深化改革进程推进工作落实的重点。当前，广大群众对优生优育服务要求越来越高，特别是生育政策调整后，高龄人群再生育咨询、指导和服务任务加重。要紧跟群众需求，继续深化“三关爱”活动，加强学科技术建设，创新方法手段，完善工作机制，把服务保障工作作深入做扎实。全面提升不孕不育诊治质量，尤其要注重提升技术水平、提高诊治医疗效果。全面推行出生缺陷干预工程，抓紧研究建立出生缺陷监测体系，积极探索 “生殖保险”新途径。全面拓展生殖健康维护工作，从关注女方向关注男女并重拓展，从疾病治疗向预防保健、心理疏导并重拓展。进一步加大帮扶救助力度，深入开展幸福家庭创建活动，加快建立各具特色的家庭政策体系。

4、把加强组织领导作为紧跟深化改革进程推进工作落实的保证。生育政策调整期间的人口计生工作，任务艰巨，要求更高，各级要以更大的决心、更有力的举措和更务实的作风，强化组织领导，抓好工作落实。严格落实工作责任，把人口计生工作摆在更加突出的位置，努力做好认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。切实加强队伍建设，配齐配强计生工作专兼职人员，做好稳定队伍、保留骨干的工作，健全完善激励机制，培养一批能够胜任计生工作的各类人才。努力改进工作作风，坚持工作重心下移，注重改进工作方法，努力在改作风、树形象上取得更大进步。

总之，要牢牢把握践行群众路线和全面深化改革两条主线，把群众路线贯穿于人口计生工作全过程，紧跟深化改革进程以改革创新精神推进人口计生工作取得新进展、迈上新台阶。