阿根廷为何难脱“中等收入陷阱”

向骏

阿根廷虽赢得今年世界杯足球赛亚军，但仍难逃政经衰败的命运！

其实正当阿国上下因世足赛而沉醉于“拉美最后寄望者”荣耀的同时，阿根廷正一步步迈向国际金融市场的悬崖边缘。6月16日，美国最高法院裁决阿根廷政府须向部分债权人作出巨额偿付，阿国因此再度面临违约的可能。由于6月30日阿根廷并未采取行动，因此进入30天的宽限期，亦即7月31日若仍未付款则代表债务违约。阿根廷落到今天这步田地，可从经济、政治和文化层面分别解读。

经济因素：资源诅咒

今年2月《经济学人》曾以“阿根廷寓言”为封面，详述1914～2014年阿国的“衰败世纪”。19世纪下半叶的快速成长，使阿根廷到1910年已名列全球第十大经济体，直到1930年还敢自夸“上帝是阿根廷人”。但阿根廷浪费了近半个世纪时间也没走出“中等收入陷阱”，近10年反而有“完全发展成发展中国家”的趋势。

哈佛大学政治学者James A.Robinson和麻省理工大学经济学者Daron Acemoglu在2012年合著的《国败论：权力、繁荣与贫穷之源》一书中指出，决定国家成败最重要的因素是“制度，制度，制度”。该书认为的好制度包括：法律给予私人产权的保障、履行合约作为一种生活方式、充分的投资自由和机会、低税率、有效控制通货膨胀，以及货币的自由兑换。《国败论》进一步发现，天然资源丰富的国家未必会走上繁盛的康庄大道，反而容易跌入贫苦的陷阱，遭遇“天然资源诅咒”。

阿根廷国土面积全球第八且资源丰富，但人口不到4200万，密度约为每平方公里14.4人，可谓地广人稀，因此最省事的方法就是将土地租给外国公司使用。同时，因天然资源太丰富了，人也就懒了。《经济学人》的举例易懂且传神：“阿根廷从未试图提升其食品的附加值，直到今天其烹调仍以烧烤世界顶级牛肉为主。”

美洲开发银行总裁莫雷诺认为，拉美有全球顶尖的足球明星，但也应该产生“软件界的内马尔”或“机器人界的梅西”。然以阿根廷留学美国的1800人观之恐难如愿，韩国人口约5000万留美学生高达7.1万人，越南人口约9000万也有1.6万留美学生。这也就难怪阿根廷在技术研发所需之“创新能力”上全球排名第56，和诸多拉美国家均属“创新表现不足者”。

1971年诺贝尔经济奖得主库兹涅茨曾谓“全世界有4種国家：已开发国家、未开发国家、日本和阿根廷”。去年当选的罗马教宗方济各（Francisco），正因长期亲历阿根廷的政经发展过程，才能不断从入世的角度关怀全球问题，这种反面教材，或许是阿根廷对全人类的“回馈”。

政治因素：民粹主义

约翰·凯（John Kay）在2004年出版的《文化与繁荣》一书中指出：“富国的运转处于或接近于一个边界，它代表以现代技术及先进的商业和政治组织所能达到的最高水平。当它们到达那个边界时，就趋于停留在那儿，但阿根廷是最显著的例外。”民粹主义正是阿根廷会转而“向下沉沦”的始作俑者。

民粹主义主张依靠民众对社会进行激进改革，并积极动员民众广泛参与政治进程。“20世纪30年代以来，威权主义与民粹主义两种政体在拉美国家交替出现，不少拉美国家的政治陷入了威权主义和民粹主义之间的循环。”

民粹主义不仅导致政治不稳定，且往往会迫使政府追求福利主义经济政策，从而使经济丧失竞争力。中国社科院拉美研究所学者曾昭耀认为，“民粹主义既是一种政治思潮，也是一种政治运动，一种政权组织形式……这种思潮的出现同拉美国家的现代化运动有着密切的联系。”阿根廷的正义党就是坚持民粹主义的政党。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾谓：“1990年代，阿根廷被标举为拉丁美洲的经济奇迹，但就和美国一样，阿根廷的经济成长是建立在举债来支持自己的高消费率之上，这样的高消费不可能长久。”阿国债务终于在2001年12月失控导致经济崩盘。

2003年基什内尔能当选总统，相当程度得利于2001年的金融危机：高达1320亿美元的贷款无法偿还。老百姓对政府高度不信任，成为基什内尔崛起的主因，他任内因积极追究前军政府的罪行实践转型正义广受好评，并使其妻子克里斯蒂娜接任总统。然而，克里斯蒂娜从夫婿手中接任总统以来，诸多民粹政策引发相当争议。比如2008年她计划将10个民间退休基金收归国有，引起国会议员群起反对；2009年她为增加税收调高农产品出口税，导致席卷全国的罢工风潮；2010年她要求央行总裁马丁·里拉多从480亿美元外汇中拨出66亿美元偿还外债遭拒，演变成宪政危机。

今年2月，《纽约时报》专栏作家罗格·柯恩在“为我哭，阿根廷”一文中讽刺当前的南美是：“巴西正在变成阿根廷，阿根廷正在变成委内瑞拉，委内瑞拉正在变成（非洲）津巴布韦。”他承认对巴西和委内瑞拉有点言重了，但也意味着阿根廷真是在往委内瑞拉的路上前进。

文化因素：忽视规则

尽管阿根廷在今年5月成立了文化部，但今年世足赛中乌拉圭前锋苏亚雷斯在与意大利对决时被控咬人，《经济学人》将此不入流的犯规举动归咎于长久以来存在于乌拉圭和阿根廷文化中的“本土性狡诈”（Viveza Criolla）。此一西班牙文名词字面的意思是“原生性狡猾”，意指一种以寻求最小阻力为原则的生活哲学，其特色是忽视规则、缺乏责任感且不为别人着想。此一现象虽以首都为主，但也延伸到整个阿根廷乃至乌拉圭。

“本土性狡猾”一直被认为是“阿根廷引发道德、文化、经济、社会和政治危机的主因”。其两大外化特征是：贪腐，诸多政治人物均属“经济文盲的民粹者”。

先看贪腐。2013年5月克里斯蒂娜总统提出“特赦逃税者”法案，这也是她任内第二个类似法案，其主要目的是赦免所有逃税者的罪行且不论情节轻重。除罪化之后的大量美元如存入中央银行可以购买两种产品：一是和房地产或建筑业相关的物资，另一是国营石油公司（YPF）的3年债券。《纽约时报》一篇题为“一蠢再蠢”的文章强烈抨击该法案所传达的信息就是“你会因逃税而受到奖赏”。此外，副总统布杜因将阿国政府印制钞票案发包给自己刚以低价购得的印刷厂 ，涉嫌图利遭起诉。今年6月27日阿根廷联邦法官以涉嫌收贿与“关说”为由起诉布杜，如果罪名成立，他将面临1～6年徒刑且终身不得竞选公职。难怪阿根廷在国际透明组织公布的2013年“贪腐印象指数”上全球排名第106。

次看“经济文盲”。多年来基什内尔家族两任总统都随着通胀自行订定消费者物价指数，难怪连IMF都提出将中止其会员资格的严重警告。2012年4月克里斯蒂娜总统宣布收购西班牙雷普索尔石油公司旗下YPF公司51%的股权，结果连英国《金融时报》都警告：“如果阿根廷就如此对待其最大的外国投资者，那么它就得独自跳探戈。”对于今年7月底可能面临的违约危机，尽管《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫也认为全案争议太大，“必须找到更好的出路”，但这毕竟是阿根廷长期以来无视国际游戏规则自酿的苦果。

克里斯蒂娜2007年上任时曾被尊称为“南方铁娘子”，近几年她则被戏称为“穿着Prada的总统”，两者之间天差地别。克里斯蒂娜·基什内尔将于2015年任满两个总统任期。阿根廷籍的普利策奖得主安德烈斯·奥本海默今年5月撰文指出，很多人都正期盼“后基什内尔时代”的经济荣景。