曹妃甸的动力与困局

栗泽宇

随着“京津冀一体化”进程的加快，曹妃甸越发受到外界瞩目。4月7日，《曹妃甸自贸区方案》由国务院转批商务部等相关部门，这也促使曹妃甸概念股再次成为市场宠儿。

在曹妃甸不断实现其市场价值的同时，这个新概念对当地民生起到怎样的作用？作为填海造地的新城镇，迁入人口又在这片新土地形成了怎样的人口生态？

填海新城

曹妃甸的地名很特别，几乎所有地方都用数字取名。

2003年就来到曹妃甸的安先生说，这些地名对他而言是一种记忆。“刚刚开发曹妃甸的时候，基本没有建筑物，只有一条通道路，那时路的两侧有防浪墙，在防浪墙上有红漆标注的距离，从拦海大堤开始是0，往南每100米做一标识，比如0+100、0+200、0+300……没有参照物，也没有地名，大家就以防浪墙上的坐标位置说明大体所处的位置。”

2003年之前，曹妃甸只是一个有着丰富传说的小海岛。2003年，河北省决定正式开发曹妃甸，并作为“河北省一号工程”。当年3月，全长18.4公里的曹妃甸通岛路工程开工建设，这被视为曹妃甸填海造地开工建设的标志。如今，留在曹妃甸的地名分别为“1+”至“18+”。

此后，供电、通讯、码头、供水、铁路等基础设施陆续完善，曹妃甸工业区逐渐形成。

曹妃甸的声音第一次为世人所知，源于首钢外迁。为配合2008年北京奥运会的环保要求，国务院于2005年批复首钢搬迁曹妃甸的计划。同年，曹妃甸工业区管委会成立，为迎接首钢等企业的到来打下行政基础。

随着首钢的迁入，曹妃甸的“野心”越来越大。2006年，曹妃甸工业区争取到了列入国家“十一五”发展规划的资格，同年，曹妃甸赢得时任国家主席胡锦涛的高度评价。2006年10月，赵勇以河北省委常委、宣传部长的身份执掌唐山市委书记一职。甫一到任，赵勇就于2006年底开始推行“大曹妃甸”计划。

赵勇主导的“唐山湾”概念，为曹妃甸确立了新的定位，这个概念中，把唐山沿海作为一个统一体规划开发，依托港口建设现代工业体系，建设生态环保新城，从而实现在沿海区域再造一个“新唐山”的飞跃。

曹妃甸工业区原本属于唐山市唐海县，但目标是再造“新唐山”的曹妃甸在唐海县内受到行政体制的限制，脱离唐海势必成为必须之举。2012年7月11日，国务院批准撤销唐海县，原唐海县与曹妃甸工业区共同组成新的唐山市曹妃甸区。

待售的房产

昔日的唐海县在唐山市的版图中并不显眼，作为一个以农业为主的县级行政单位，在以工业发展著称于世的唐山市，显得有些格格不入。

2005年后，这座离曹妃甸最近的县城成为曹妃甸仅有的路上补给站，这彻底改变了唐海县的生态模式。

由于曹妃甸工业区缺少餐饮、住宿、娱乐等设施，2005年后，唐海县的服务业迅猛发展。这不仅体现在唐海县的餐馆和洗浴中心越来越多，甚至为唐海县城带来了无法估量数字的街头流动商贩和黑车。

2008年，唐海县的房地产迎来划时代的分水岭，随着首钢搬迁小区“渤海家园”入驻唐海，这个并不知名的县城迎来房价爆发性增长。在首钢搬迁小区之后，唐海县迅速进驻多个开发中的楼盘，这些楼盘纷纷将价格向“渤海家园”看齐，唐海县的房价也在短期内迅速翻倍，于2008年均价突破每平米3000元。但2008年至今，全国房价普涨的背景下，这个县城当年积压下来的现房，价格至今没有太大变化，维持在3500元左右。

记者在唐海县走访时发现，唐海县多处当年开发的楼盘，目前仍有库存。一位房地产经理表示，唐海县当年的房地产爆发源于当地居民及周边居民的投资热，多数人认为曹妃甸工业区会源源不断的带来类似首钢这样的企业，随企业外迁而来的员工会源源不断地在唐海县寻找房源。

房产商的如意算盘显然没有打对。唐海县与曹妃甸工业区20公里的间隔，阻断了这一需求。在唐海县，“平均每家拥有两套住房”，人们渐渐意识到，这些房子很难找到下家。“一些周边县城的人也来唐海县投资，但在曹妃甸的楼盘盖起来之后，这种吸引力衰退了很多。”上述地产经理表示。

这正是一个阻断唐海县购房需求的原因，曹妃甸工业新区同样准备了大量房产待售。

2014年3月，曹妃甸工业新区的楼盘已经在新区最繁华的地段形成了一定规模。围绕曹妃甸工业区管委会、商业中心、曹妃甸新区医院、曹妃甸小学和一所在建的五星级酒店，形成了曹妃甸工业新区核心区域，3家在售楼盘已经囤积了不少房源。

与唐海县城相比，这里的房源价格略高，但住房均价并未超过4000元。在曹妃甸工业区开发商业地产的宝骏金融街副总经理马连举表示，该公司开发的单价为每平米1.2万元的底商已全部售完，而定位SOHO的商住两用商品房，目前也销售了50%左右，其买家多为个人投资者。

“80后”的城

曹妃甸工业区招商局副局长宋伟是位地道的“80后”，生于1981年的他在招商局里已经算是年龄大的人了。“兄弟们大多是‘80后’，一群年轻人在一起，白天一起干活，晚上回宿舍一起闹。”

在宋伟看来，这正是他看好曹妃甸未来的原因。目前处于起步阶段的曹妃甸招募了大批年轻人，政府部门当中有多一半是“80后”，大型工厂里也基本是“80后”，虽然暂时还寄居在集体宿舍，但这些年轻人未来安家、结婚、生子所起到的带动作用，会成为曹妃甸新的增长动力。

事实上，曹妃甸目前所面临的困局也正在于此。一位随首钢搬迁到曹妃甸的55岁郭姓员工在接受记者采访时表示，整个曹妃甸的感觉就像一座大学。“无论男女老少，白天上班，晚上一起回宿舍，过着两点一线的生活。虽然我们感觉自己也年轻了，但这背后是实实在在的社会问题。”

这位员工说，自己身边有不少人与远在北京的亲人，因为一个月只能见两次面，已经与家人产生了严重的感情裂隙，婚姻破裂者不在少数。“这里男多女少，年轻人搞不上对象，已婚者又对家中使不上力气，这是曹妃甸模式目前最大的困境。”

记者在曹妃甸采访发现，即便是曹妃甸新区最核心的生活区，晚上9点之后也是一片寂静。一位在区政府工作的年轻人说，“这里的夜生活都在唯一的会所里，除此之外很难找到娱乐场所，想看电影或逛街都找不到地方。”在唯一的会所中，记者看到羽毛球场地每到晚间便人满为患，乒乓球、台球、健身房等设施同样面临供给不足的问题。生活配套设施的缺乏，正制约着曹妃甸的发展。

一家坐落在曹妃甸工业区，专为中小企业提供“孵化”服务的平台公司，可提供200余家办公室，但截至2013年年末只有3家小型企业入驻。一家公司负责人告诉记者，在这里创建中小企业最大的困境是招不到人，虽然曹妃甸新区年轻人众多，但不是政府工作者就是大型企业员工，家属很少有人愿意随迁至此。没有剩余的零散劳动力，中小企业很难在此招工，隨迁至此对中小企业而言更是不可完成的任务。

宋伟表示，曹妃甸官方已经注意到这一问题，目前在其所从事的招商工作中，已经有意偏向女工较多的企业，以此减少男女比例失衡所带来的问题。但是，曹妃甸在生活配套上的滞后，解决起来仍需时间。