激发农村学校发展活力

曾宪波+黄立明+周宝

吴本华是一位有教育情结的局长。20多年间，他辗转于广水市一中、广水市委组织部、广水市委办等单位，但他最钟情的还是教育。2012年，吴本华在担任广水市一中校长13年后，走马上任广水市教育局局长。

2011年初，广水市人民政府与省教育厅签订了《关于推进义务教育均衡发展的备忘录》。在吴本华看来，有效激发农村学校发展活力，是广水市推进义务教育均衡发展的重中之重。2013年11月28日，广水市以97.5分通过省义务教育均衡发展督导评估验收。

实施标准化建设工程，补齐农村学校办学条件短板

吴本华认为，推进义务教育均衡发展，对广水市而言，一是城区学校扩容，二是补齐农村学校发展短板。所以，他把推进义务教育均衡发展的着力点放在了科学规划中小学布局和促进农村学校发展上。

3年来，广水市教育局贯彻落实《广水市中小学布局调整规划（2011-2020年）》（广政发[2011]18号）文件精神，一是稳定现有小学布局，叫停农村小学撤点并校，合理调整初中学校布局；二是恢复增设小学教学点，保障农村孩子就近入学。2012年，广水市依托乡镇中心小学，一次性恢复增设了6个教学点，中心小学与教学点实行一体化管理。

制约农村学校发展的“短板”是什么？吴本华认为，农村学校 “短”在办学条件差、师资力量弱、管理水平和教育质量低。为破解农村学校发展困局，补齐农村学校发展短板，教育局出台《广水市农村边远门户乡镇薄弱学校建设方案》，加大对农村教育的投入，全面实施农村学校标准化建设和薄弱学校改造计划。

“即便是只有几十名学生的农村教学点，只要属于被规划确定的永久性保留学校，我们就必须按国家标准建设好、办好，不然，何谈农村义务教育的均衡发展？”在广水市推进义务教育均衡发展动员大会上，吴本华旗帜鲜明地指出，全市教育资源配置要向农村学校，尤其是农村薄弱学校倾斜，要通过标准化建设，让农村学校教师吃上“定心丸”，进而对学校未来发展充满信心和期待。

2010年以来，广水市投入义务教育学校各项建设资金1.3亿元，其中薄弱学校改造投资1334万元，重建校舍13889平方米；农村初中二期工程建设投资1000万元，新建校舍9321平方米；投资5488.76万元，实施教育装备建设，使中小学标准化理科实验室及教学仪器、体育卫生和音乐美术器材、计算机教室及配备、生均图书册数达到国家标准。

记者在距广水市城区50多公里的广水市武胜关镇孝子店小学看到，这所仅有19名教职工的边远门户乡镇的村小，教育教学装备应有尽有，在校长丁尧田的带领下，学校的校园文化建设搞得有声有色，学校特色创建工作初见成效。

“办学条件和城里一样了，接下来就得走内涵式发展的道路，办出农村学校的特点和特色。”吴本华说，广水市教育局坚持“环境培养人、氛围造就人、机会锻炼人、平台成就人”的原则，着力激发农村学校的发展活力，最终目标是要让农村孩子也能享受优质教育资源。

加快推进教育信息化工程，让城乡学校共享优质教育资源

“以教育的信息化推动教育的

现代化，进而推动全市教育实现跨越式发展”，此项工程被省政府教育督导评估组列为广水市义务教育均衡发展工作的一大亮点。

“教育信息化是衡量一个地区教育发展水平的重要标志，缩小城乡教育差距尤其需要通过推进农村教育的信息化，使城乡学校共享优质教育资源。”吴本华说，加快推进教育信息化工程，可以迅速缩小城乡教育信息化资源配置上的差距。

2013年，广水市抢抓国家级教育资源公共服务平台规模化应用首批试点县市机遇，大力推进“三通两平台”建设，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台，力争实现四个新突破，即教育信息化基础设施建设新突破、优质数字教育资源共建共享新突破、信息技术与教育教学深度融合新突破、教育信息化科学发展机制新突破。

为此，广水市教育局建立学校公用经费投入电化教育装备经费保障机制，将全市中小学公用经费的10%用于教育信息化建设，全力推动“三通两平台”等教育技术装备的建设和应用工程。

全市统一筹措教育装备经费，统一规划学校教育装备项目建设，统一制定教育装备管理、使用制度，统一安排教育技术培训工作。每年将项目资金进行统一调配，做到分配科学，共同发展；每年对学校计算机管理员进行培训，分期分批组织教师开展信息技术应用培训，全面提高教师运用现代化教育教学手段的能力；将教师运用现代化教学手段的能力纳入教师年度考核内容，促使教师积极主动的运用现代化教学手段；不定期对学校使用现代化教学手段进行督查，并以此作为办人民满意学校的考评依据之一，使“建、管、用”有机结合，充分发挥教育装备对农村教育发展的巨大促进作用。

“三通两平台”建设让广水市的农村学校都实现了“校校有平台，人人有空间”，即使在边远的村小，师生也能享受丰富而优质的教育信息化资源。

狠抓校长素质提高和课堂教学改革，大力提升农村学校的软实力

“学校标准化建设完成后，农村学校发展的瓶颈，主要集中在校长的办学思想和课程领导力上。”在吴本华看来，改善办学条件和加速教育信息化建设，仍然无法短期内消除城乡学校差距，归根结底，还是要从师资队伍建设入手，推动学校走内涵式发展道路。

“校长的思想和能力水平的高低，直接决定着学校办学水平的高低。”吴本华说，提升区域教育发展软实力，首当其冲是要抓校长队伍整体素质的提高。记者采访时，广水市教育局又选派了9名校长到武汉学习培训，其中4名乡镇中心学校校长到湖北大学参加为期10天的培训，另外5名农村初中学校长分别到武汉市5所名校挂职锻炼1个月。

“校长不能只做‘传声筒，工作停留于上传下达和被动应付的层面，而应有自己的思想和清晰的办学思路，要有教育理想和追求，创造性地工作，有所作为，大有作为。”吴本华认为，整体提升区域教育发展水平，必须建设一支懂教育、能做事、愿做事的校长队伍。

2013年，广水市教育局开展了“学校精细化管理校校行”活动，在规范全市中小学办学行为的同时，引导校长尤其是农村中小学校长提高学校管理水平，走精细化、特色化办学之路。

此外，吴本华把提升农村学校软实力的另一个着力点放在了课堂教学改革上，他说：“课堂是教育教学的主阵地，校长的办学水平和教师的能力水平，都需要在课堂上加以检验。”

广水市教育局召开了全市新课程改革成果暨经验交流会，印发了《关于开展“打造高效课堂，提高课堂效益”活动的通知》。吴本华的思路很清晰，他要求全市紧紧围绕“自主、合作、探究”的新课程理念，认真领悟“尊重主体，面向全体”“以生为本，以学定教”“没有差生，只有差异”“学校最大的浪费是课堂教学时间上的浪费”等教育理念的深刻内涵，牢固树立“以学生为中心”的课堂教学观，积极开展课堂教学改革。

两年来，广水市补充农村教师315人，优化了农村学校教师的年龄结构、知识结构和学科结构。与此同时，教育局通过制度和机制建设，积极开展城乡教师交流、百名优秀教师巡回讲学，成立教学教研协作区，推动全市课堂教学改革的逐步深化。

2013年，教育局出台了《广水市“深化课程改革，打造高效课堂”实施方案》，制定了课堂教学评价标准和考评办法，将打造高效课堂与开展“课内比教学”工作有机结合，按照探索实践、督导评估、交流提升、总结推广等步骤，建立完善课改支持系统，以此推动农村学校的可持续发展。

“在农村教育迫切需要实现快速提升、内涵发展的大背景下，我们只有以改革创新的姿态来发现问题、研究问题、解决问题，不断激发农村教育发展的活力，方能真正实现广水市义务教育均衡发展目标。”吴本华说。