变资源优势为发展优势

冯发柱

县（市、区）级督学一般是从局、校领导岗位上退下来然后转任督学，虽然年龄偏大，但曾任领导者居多，是既熟悉有关教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，又具有教育行政管理和教育教学经验的人员，素质普遍较高。他们对教育有自己的理解，教育管理、教育实践经验丰富，并且具有浓厚的教育情结。如何充分发挥督学群体在县域教育改革和发展中的积极作用，推进县域教育健康发展，宜昌市西陵区教育行政部门积累了丰富的经验。

搭建平台，营造环境。按照国家教育督导条例，督导工作主要是“督政”“督学”。按目前的教育管理体制，县（市、区）级教育督导主要任务是“督学”，即“县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导”。西陵区根据县域教育发展与督导工作实际，搭建教育督导三大平台。一是区教育督导室工作平台。区教育督导室统一管理全区所有专、兼职督学，制订内部管理规范，预算专项督导经费，定期组织督学集中学习、交流。二是督学责任区工作平台。全区所有督学一律分配到责任区，制定了责任区巡查制度、报告制度、通报制度、奖惩机制等工作制度，对督学的工作时间、任务做出明确规定，对责任区所属学校的督导提出明确要求，责任到校，一督到底。三是重大课题研究平台，实行督学认领重点研究课题制度，牵头组织课题研究小组，组织开展教育改革和发展重大课题的研究、指导，如“西陵区学校文化建设”“学校管理改革”“课程设计与执行”等课题研究。区政府及教育行政部门在决定区域教育改革和发展重大问题时，将督学作为专家团队的重要成员，认真听取并采纳督学的合理意见和建议。

提高素质，加强督学队伍建设。加强督学队伍建设，提高督学素质是落实教育督导工作的重要保障，是督导工作成功的关键，也是提升教育督导工作水平和地位的核心。西陵区完善了督学聘任、管理、培训制度，努力促进督学队伍从经验型向专业型转变，不断提高督导队伍专业化水平，维护了督学队伍良好的社会形象。结合督学人员的具体实际，西陵区引导督学重新规划工作人生，在全面把握教育基本原理的基础上，根据个人专长，激活督学内在的学习欲望，选择在教育的某一方面突破，真正成为教育某一方面的专家，变“全才”为“专才”，让督学进入工作“第二春”。组织督导人员走进大学、研究机构，寻求专家面对面指导。同时，加大选派督学外出学习培训力度，安排督学参加全国各地重要的学术会议。

不断创新，让基层教育督导工作充满生机与活力。西陵区紧跟教育教学改革的新动向、把握新要求，不断改进工作作风、创新工作思路，使教育督导从“上传下达，唯上随上”“泛泛督导”的局面中走出来，既配合上级部门完成各项督导任务，又形成自己的工作特色，最大限度地让督学感受到工作的价值、意义和乐趣，对区域基础教育的监督和指导实现全覆盖。

西陵区充分利用督学的人才优势，对教育改革和发展重大项目进行可行性调研，及时发现、总结、宣传、推广区域内教育工作的新思路、新举措、新实践和新经验，为实施高水平教育保驾护航。如学校文化建设是当前基础教育改革与发展中的重大课题，西陵区教育督导室自始至终领导这一课题的研究，指导辖区内学校文化建设并取得丰硕的成果。

鼓励督学坚持做好认准了的事情。教育是坚守的事业，教育督导要做坚守的楷模。西陵区教育督导室牵头“西陵网校建设”“学校文化建设”研究、实施的时间都已超过十年，十年磨一剑，剑剑有亮光。

西陵区本着“重心下移，阵地前移”的教育督导工作思路，不断创新教育督导工作方式。为克服督导工作倦怠感，区教育督导室不断变换工作方式，在督导行政工作时突出“督”，督导教学工作时强调“导”，目标考核时突出“评”，专项督导时优先“疏”，随机督导时力求“准”，强调规则秩序的同时追求方式的灵活有效，即便是最为常规的工作，也力求让督学充满激情。

（作者系宜昌市西陵区教育局副局长）