黄冈教育发展的又一个春天

肖昌斌+罗佳

由黄冈市委副秘书长调整为黄冈市教育局局长的王建学已履新三年多，但一直不愿接受媒体采访。王建学说，久负盛名的黄冈教育，如今是一个由太多的质疑、情感、荣誉纠结在一起的复杂体：黄冈教育曾经创造了中国的教育神话，而由应试的典范到高考没落的质疑也不绝于耳。“盛名之下，其实难副”成为一直将黄冈教育作为黄冈核心竞争力的党政官员自我加压的警示。2013年初冬，黄冈市委、市政府召开了历史上规模最大、规格最高的全市教育工作会议。会议出台的一揽子教育利好政策像一股巨大的暖流，让冬季的黄冈温暖如春。会后，王建学欣然接受了记者的采访，就黄冈教育的新一轮发展侃侃而谈。

“一轮明月，满天星斗”

王建学说，黄冈教育梦就是将黄冈率先建成全省教育强市，就是建成以办人民满意教育为基石，以“一轮明月，满天星斗”为黄冈教育品牌的教育梦。

“科学的教育质量观决定科学的教育政绩观。办人民满意教育是科学的教育政绩观的基础。”王建学说，“人民满意教育从不同角度、不同层面有不同的理解。我认为基础教育领域的满意标准应建立在优质、公平、规范、安全四个关键要素之上。”一是优质，教育质量是教育工作的生命线；二是公平，教育公平是社会公平的基础；三是规范，教育规范是社会关注的热点问题；四是安全，教育安全是教育工作的底线。他特别强调，全市各类学校在校学生有一百多万人，一个学生出了安全事故，相对全市学生总数是百万分之一，但对一个家庭却是百分之百，是“天塌下来”的事。

率先建成全省教育强市是科学的教育政绩观的核心。教育强市的主要标志是什么？王建学提出了明确的标准：教育理念新、教育质量高、教育结构优、办学条件好、师资队伍精、服务能力强，教育发展的主要指标位居全省前列，支撑和保障教育发展的指标达到全省平均水平，教育综合实力在2020年率先进入全省先进行列。

教育品牌是优质教育的具体体现，黄冈教育品牌包括三个层面：黄冈教育大品牌、黄冈中学品牌和各地各学校特色品牌。一是要树立黄冈教育大品牌意识。倾力打造以基础教育为主体、以职业教育和高等教育为两翼、各类教育协调发展、城乡教育均衡发展、教育质量高、服务功能强的黄冈教育品牌，使黄冈成为全省乃至全国的素质教育研发基地、优质教师培训基地、中高级职业技术人才培养基地。二是要着力做大做强黄冈中学品牌。黄冈中学是黄冈教育的领军团队，在打造黄冈教育品牌中的地位作用毋庸置疑。全市上下要凝聚共识，整合资源，形成合力，在优质生源、骨干教师、经费投入、品牌保护等方面为黄冈中学可持续发展提供可靠的保障，再创黄冈中学新的辉煌。三是各地各校都要因地制宜、因校制宜创特色、打品牌。充分挖掘自身潜力，科学定位发展目标，在品牌学科、品牌教师、品牌模式上，形成黄冈教育“一轮明月、满天星斗”的品牌格局。

“对教育不管怎么投入、不管投入多大，都不会有错，老百姓都欢迎，上级都满意”

在谈到黄冈教育的发展环境时，王建学引用了黄冈市委书记刘雪荣在全市教育工作会议上讲的一番话：“对教育不管怎么投入、不管

投入多大，都不会有错，老百姓都欢迎，上级都满意。”王建学说：“这个投入是人力、物力、财力全方位投入。”黄冈市教育局办公室干部介绍说，刘雪荣和市长陈安丽的讲话没有使用会议提供的讲话稿，都是推心置腹的，重振黄冈教育的决心溢于言表。

王建学连续用了三个“前所未有”表达黄冈市委、市政府重视教育的程度。一是领导重视程度前所未有。会前，市委、市政府主要领导亲自调研督办，市委常委会、市政府常务会专题研究决策。各县（市、区）党政主要领导和分管领导以及相关部门负责人参加了会议。二是政策支持力度前所未有。2013年下半年，黄冈市委、市政府进行了将近四个月的调研，经过市委常委会、市政府常务会议分别研究，出台了《关于支持和促进教育改革发展的意见》，从教育投入、队伍建设、综合改革、教育质量、服务能力、发展环境六个方面提供了强有力的政策保障。黄冈市教育系统称这个包含了二十八条内容的意见为优化黄冈教育发展环境的“黄金二十八条”。三是落实举措强度前所未有。会议要求对教育发展主要指标落实情况开展专项督查，实行督查通报问责制度。

市教育局制作了一张2014年县（市、区）教育事业发展主要指标分解表，根据国家标准、省定标准，结合黄冈实际，确定一个合理的、“跳起来摘桃子”的指标，再以市委、市政府两办文件正式下发，由市委督查室、市政府督查室据此严格督办。具体要求是，2013年年底组织一次专项督查，向市委、市政府报告情况；明年每季度督办一次、专报一次。各县（市、区）的任务落实情况，由县（市、区）党政主要领导直接向市委书记和市长报告。

“领导重视教育，当局长的才有底气；有底气才有信心，压力才会转化为动力”

王建学说，黄冈市市长陈安丽的一句话说到了他的心坎上：“领导重视教育，当局长的才有底气；有底气才有信心，压力才会转化为动力。”王建学坦言，现在黄冈市委、市政府对教育的重视程度达到了前所未有的地步，他现在底气很足，可以大刀阔斧地推动教育改革发展。

王建学的信心来源于他勇于挑战的个性。三年前，教育系统在全市行风评议中被列入后“三差”，现在已名列前“三甲”。接待上访人员，王建学从不含糊，他认为解释好、解决好来访人员的问题是办人民满意教育的重要指标之一。

他的压力来源于教育系统观念的更新和行动的滞后。“钱买不来新观念。”他说，“我们也多次组织到外地学习先进经验，反思差距在哪里。最终发现，差距在于别人说到了，也做到了，而我们说到了，却没做到。”

王建学说，首先是要更新办学理念，就是要牢固树立办人民满意教育的宗旨，全面贯彻党的教育方针，改变教育教学方式方法，提高课堂效率，促进教育质量整体提升和学生全面发展。其次是要更新管理理念，就全市来讲要树立整体意识和大局观念，强化市级统筹管理，形成“一盘棋运行、一体化推进”的格局；就学校来讲要以人为本、宽严相济，形成团结协作、蓬勃向上的氛围。按照“问题导向、突出重点，因地制宜、注重实效，以点带面、整体推进”的原则，以先期推出的8项改革试点项目为重点，在全市开展教育改革创新示范区建设试点。2014年启动各项改革试点工作；2015年取得阶段性成效；2016年在全市范围内全面推行各项改革；力争通过改革创新，努力实现教师队伍素质、科学管理能力、教育教学质量、均衡协调水平的“四个提升”，争创黄冈教育发展新优势。

黄冈市教育局已将黄冈教育发展的新机遇融于2014年工作中，作出了“一二三四八十”工作部署。明晰一条思路：抢抓机遇，更新理念，改革创新，跨越发展。突出两大重点：加大教育经费投入；加强教师队伍建设。实现三个转变：由侧重以县为主向注重市级统筹转变；由侧重改善办学条件向注重改革教育管理转变；由侧重量的积累向注重质的提升转变。开展四项督查：地方财政教育投入落实情况督查；教师队伍补充落实情况督查；标准化学校达标建设落实情况督查；学校危房改造消除情况督查。推进八项改革：中小学教师综合素质评价改革；农村教学点师资质量提升工程改革；中小学学校管理体制改革；中小学教师校长交流机制改革；中小学招生制度改革；德育教育序列化改革；课堂教学模式改革；基础教育质量监测评价体系改革。实施十大工程：素质教育推进工程；教师队伍素质提升工程；学校布局调整建设工程；义务教育学校达标建设工程；学前教育扩容提质工程；职业教育基础能力建设工程；民办教育促进工程；学校周边环境综合整治工程；教育规范管理工程；教育系统党的建设工程。

科学的教育质量观，孕育了科学的教育政绩观；科学的教育政绩观指引了科学的教育发展观。王建学说，黄冈已凝聚用战略的眼光认识教育、用科学的理念谋划教育、用创新的举措发展教育的共识与力量，黄冈教育发展的又一个春天已经来临，百花争艳的黄冈教育指日可待。