广东省科技服务业发展背景下的产业升级模式

摘要：本文以广东省产业升级的经验研究为基础，通过理论和经验相结合来探讨科技服务业对产业升级的影响机制，从而归纳出科技服务业分别在产业结构优化升级、价值链升级、产业集聚升级三种表现形式中的作用。

关键词：科技服务业 产业结构 价值链 产业集聚

一、引言

随着经济的发展和科学技术的不断进步，以高智力、高附加值为主要特征的科技服务业逐步参与到经济发展的各层面中，成为当今科技与经济相结合中发展最快、最活跃的领域之一。国内学者从三方面进行了研究：第一方面只考虑将促进科技进步和提升科技管理水平作为科技服务的目的来研究；第二方面则只考虑将科技作为提供服务手段来研究；第三方面则从服务目的和服务手段两个维度进行界定，他们认为“科技服务业是一个区域内，通过利用现代的科学知识和技术手段，为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种服务，涵盖了科学技术研究、应用、转移等方向的所有组织或机构的综合”[1]。本文为了更好的展现科技服务业的整体发展水平对产业升级的影响机制，采用第三种方式定义。

在科技服务业与产业升级的关系方面，以往文献只把科技服务业作为促进产业升级的条件，没有深入解释两者之间的作用机制。而本文则结合广东省经济与产业发展的实际情况，将科技服务业是如何融入产业升级模式中进行探讨，归纳出科技服务业与产业升级之间的关系。

二、科技服务业与产业升级模式研究

（一）科技服务业推进产业结构优化升级

产业结构升级最终目的是产品从低层次向更高层次不断演进。而高层次产品发展要经历技术研发、产品研发、产品生产三个环节。关键是研发中的资本（资金、知识、人力）投入问题。首先，研发需要大量的资金支持，而该过程存在较大的风险，企业难以从一般的金融机构得到贷款，而科技风险投资业的发展无疑给这一环节雪中送炭。其次，知识的积累是创新的条件，而创新是产业升级的基础，没有创新就不可能满足那些更细致、更高层次的需求，会使得导致产业停止发展，最终惨遭淘汰[2]。而科技服务业具有知识积累、技术创新和知识技术传播的功能，能快速、准确地将国家和地区政策通过整合后传播至服务对象，促使科技信息流动，有利于提升自主创新能力和产业结构。最后，知识的载体是高素质的人力资源，而科技服务业属于典型的知识型服务业，它主要依靠从业人员的智力获取收益。一般科技服务业积聚了大批的技术创新人才和新技术运用人才以及高素质产业工人来推动科学技术迅猛发展并缩短科技成果产业化周期，使得高附加值、高技术含量的产品的新兴产业不断涌现，从而加速推产业结构优化升级。这种产业结构升级的实质是通过发展科技服务业使得产品得到创新，促使产业向重化工和技术知识密集的方向转型，从而推动产业结构升级，我们抽象表达为图1。

上世纪80年代以来，广东省坚持以市场为导向，利用本地土地和劳动廉价的优势，吸引了大量外资，形成了以劳动密集型为特征的产业结构。进入90年代末，国内外经济环境的巨大变化，原有优势受到了挑战：一是企业规模小，易受到资金、人才的限制，技术吸收和创新能力不足，跟不上现代的先进技术和生产工艺；二是以劳动密集型为主，使得这种产业结构存在脆弱性。外部环境（特别是金融危机）的稍微变化，这些企业就显得很被动。这两点缺陷已经制约着广东省经济进一步发展，要克服这缺陷，必须及时调整产业结构。

省政府结合各地区优势和未来有可能进行重大技术创新突破的行业，选择了以电子及通信设备、汽车、生物医药等产业为主导产业，大力发展科技服务业包括科技服务机构、科技服务联盟、科技服务协会等。特别是在“十二五”计划期间，省政府提出以自主创新科技成果发展新兴科技服务业与改造传统服务业为主要目标，推出“科技服务振兴计划”，包括振兴科技服务业，提高科技创新能力，催生新兴科技服务业，推进现代服务业创新，促进传统产业改造。此外，省政府还积极促进企业与其它科研院的合作。以科研机构和技术平台为主要形态的科技服务业成为广东省发展主导产业的主要着力点，为构筑高端化、高质化、高新化产业结构，发展优势主导产业提供更好的支撑，加快了科技创新，为调整优化广东省产业结构打下了坚实基础。经过十几年的发展，广东省霍夫曼系数从1990年达到最高点的1.93后开始下降，到了2008年霍夫曼系数仅为0.62，形成了重化工的为主的产业结构。在某些产业已经逐步向技术知识集约化的工业化递进，比如电子信息产业已经逐步在微电子技术方面得到了发展，生物医药在生物技术各方面也有所突破。

（二）价值链升级中科技服务业的作用机制

广东省的发展模式是基于FDI进行加工贸易，即承担发达国家或地区的跨国公司处于价值链低端的生产、加工、组装、制造环节。这些环节的技术经济特征是对资源的高强度消耗和高密度化使用。这种发展虽然在吸收FDI的过程中，得到了一定的税收、加工费、增加了就业，同时也承担了资源的高消耗和环境的高污染，经济增长方式进一步粗放化[3]。笔者认为，打破广东省经济发展方式的关键，因从参与国际产业分工和产业互动关系的角度着手，即提高广东省制造业的技术水准和附加值，一方面在产业内部实现产品附加值升级和生产加工程度高度化；另一方面是向价值链两边延伸——要么向上游的产品设计、技术研发、专利标准、核心技术等环节延伸，要么向下游的市场营销、售后服务、品牌运营等环节延伸，从而实现价值链向高端攀升。本文把提高产业内部产品附加值和改变产业在价值链中的位置统称为产业的价值链升级模式。

不管是产品附加值升级模式还是价值链条高度化的升级模式，都是以社会分工作为前提的。而随着经济的发展，分工与专业化程度的不断深化，企业出于比较优势原则，不仅在国内而且更重要的是在全球范围内进行产业的战略分工，其中最为引人注目的现象是价值链的“外包”[4]。每个企业只专注于自身更具效率的核心环节的活动，使企业朝更加专业化、市场化的方向发展。因此，企业需要更专业化的人才、知识、技术为其发展服务。科技服务业作为一个独立行业，凭借其服务对象广、高度专业化与技术化等功能特点，一方面把社会中日益专业化的人力、知识、技术导入产品、服务生产过程的飞轮中，构成了这些资本进入生产过程的通道，能够提高产品、服务生产过程的生产效率，从而降低分工成本，促进分工深化，同时也能够提高单位产品产出附加值，从而带动产品附加值升级；另一方面，科技服务业作为实体行业，通过承接制造部门高端环节的服务外包，依托其人才资源优势和专业化服务，为其他企业提供所需的核心技术、产品设计、创意服务，引领产业向价值链高端爬升。

以佛山市陶瓷产业为例，其陶瓷生产历史悠久，作为广东省传统产业升级的典型，一直是地方重要的支柱产业。陶瓷生产是典型的高耗能、高污染、高排放的制造业，经过近30年的发展，环境和资源困扰着佛山市陶瓷产业向前发展。

为此，佛山市政府在这几年连续出台了一系列产业政策，这些政策指出要发展总部经济，创造良好的产业服务体系，鼓励现有企业将总部、研发中心、信息中心等科技服务业留在佛山市，同时积极吸引国内外陶瓷相关的企业在佛山设立研发、检测中心等科技服务体系，促使产品、工艺和生产方式变革的创新，实现低耗能、低污染、智能化的生产方式，引领价值链条高度化的升级。如今佛山陶瓷产业逐步建立了以企业为主体、市场为导向、产学研多元化的科技服务体系，引导企业向价值链上下游发展。首先，企业生产装备接近国际先进水平，这种所需的科技服务主要依靠“国际大脑”提供设备支持，通过消化、吸收再创新，将具有核心竞争能力的知识、技术资本嵌入机器设备中提高企业的生产效率，将大量的“中国元素”融入产品工艺中提高产品附加值，最终引领产品附加值升级。其次，科技服务业创新体系已接近完善，佛山市成立了国家级华夏建筑陶瓷研究开发中心，以该中心为依托还建立了公共创新科技服务平台。这些平台促进科技企业掌握产品研究与开发、设计、创意等核心技术环节，从而增强产品差异化以此提高控制市场的能力，实现产业向上游价值链攀升。最后，产品质量监督及检测体系较为完备，拥有国家级陶瓷检测重点实验室和监测机构中心，企业借助这些检测中心，推动陶瓷专业化、标准化生产，不断强化产品的质量，从而建立自己的品牌，通过品牌运营使产业向下游价值链延伸。

（三）科技服务业集聚促进了产业集群升级

本文的第三个维度是基于产业集群视角来分析产业升级，通过政府积极扶持科技服务业的发展，提升科技服务业的规模和质量，形成科技服务业的有效集聚从而带动产业集群的全面升级。

波特认为企业集群的成长过程如产品生命周期一样，包括集群形成、持续增长、成熟期、衰退期、死亡五个阶段。一个集群要长期保持竞争优势，需通过外部组织协助来加强其与全球企业的联系使其嵌入全球价值链中，从而增强产业集群竞争力，获得更多的价值增量，实现产业集群升级。科技服务业的发展恰好充当“外部组织”这个角色，利用科技服务业的发展为突破口，切入全球产业价值链高端，以此为契机带动制造业向产业链高端跃升，从而谋求产业集群全面升级。而科技服务业的形成和发展需要政府的扶持和政策倾斜，政府应在三方面做出努力：一是产业发展初期，政府要针对地方特有的资源和区位优势组建成产业基地，并建立各种技术创新、管理和培训的科技服务平台或者引进各种科技服务机构，营造适应企业发展的政策环境，促进产业集群的形成和优化；二是对初具规模的产业集群，政府制定相关法律和制度，搭建科技服务平台，继续推动技术创新，促使产业集群更好、更快的发展，从而引导产业升级。三是随着科技服务业的发展，优化产业空间布局结构，促进产业有序转移和进一步集聚，并建立根植于集群内部的创新体系，增强企业自主创新能力，为产业集群升级提供可靠和持续的动力[5]。

广东省一直是按照出口导向型制造业基地的产业发展模式运行，在广州、深圳、东莞、佛山等城市形成了制造产业集聚地带。特别是广东省电子信息产业的集聚最为明显，以深圳、惠州、东莞3个城市为核心的电子信息产业空间集聚过程明显。同时，该产业集群也存在问题：一是产业集群缺乏内生的核心技术，没有自己的知识产权，产业集群竞争力主要集中在低素质劳动力、低工资等低成本竞争优势上，随着东南亚其他各国的崛起，这种低成本优势将会逐渐消失；二是虽然专业化分工与合作已初步形成，但是产业内部之间缺乏上下游的联系，纵向分工程度不高，这种各自为战，虽然在一定时期内能增加收入，但是面对西方跨国公司席卷全球市场时，广东这些电子信息产业则表现出后劲不足。

在这种情况下，保护市场策略只是暂时的，根本的出路在于加强自主创新能力，营造一个有利于电子信息产业发展的区域创新环境，来提升产业集群竞争力，推动电子信息产业集群的全面升级。近十年来，省政府通过关键领域重点突破项目搭建了Linux软件、数字家庭、嵌入式软件和集成电路设计等四大公共技术服务平台来支持电子信息产业的高级化发展。首先，这些平台的建立吸引了国内外大批知名企业的集聚，他们彼此之间通过公共技术服务平台交流信息，联合攻关关键技术，从而直接催生和带动了原创性技术的突破，承接国际信息产业新一轮结构调整和产业转移，为电子信息产业集群升级铺平了道路。其次，这些平台聚集的同时吸引国内外具有全球战略眼光的高级信息人才，然后以此为依托借助高校、研究院来共同培养产业需要的“高级蓝领”，而这些人才正是提高企业生产效率，加速产业升级的动力。最后，这些科技服务在制定行业标准、帮助中小型企业招商引资、保障产品质量安全、改进质量管理方面发挥了积极作用。既有效降低企业创业成本，又为相关企业落户广东解决后顾之忧，促进了产业的转移和升级。

三、结论

从本文归纳的科技服务业在推动广东省产业升级的三个模式中，可以发现科学技术作为第一生产力的情况下，讨论产业升级问题时，如果脱离科技服务因素，单从产业升级的本身来谈产业结构升级、产业价值链升级或是产业集聚升级，会失去产业升级的灵魂和源泉，而必须联系科技服务业在产业升级中的作用机理来研究才能透彻的分析问题关键。以发展科技服务业的思路来加速各地区产业发展，可以从科技服务业对资金的获得、知识的积累和人力的培养，来促进产品创新进而引导产业结构升级；也可以从科技服务业获得核心技术、产品设计、创新服务来促进产业向价值链高端攀爬引导产业价值链升级；还可以从科技服务业的集聚吸收国外先进的技术，形成产业集聚带动集群升级。所以广东省发展科技服务业是提高产业的核心竞争力和区域创新活力的重要因素，是构成产业升级过程的核心环节，对广东省的产业升级具有重要的意义。

参考文献：

[1]陈和.科技服务业发展与产业升级研究[J].经济研究导刊，2012（14）

[2]张耀辉.产业创新：新经济下的产业升级模式[J].数量经济技术经济研究，2002（1）

[3]朱卫平，陈林.产业升级的内涵与模式研究——以广东产业升级为例[J].经济学家，2011（2）

[4]卢锋.我国承接国际服务外包问题研究[J].经济研究，2007（9）

[5]蔡齐祥.广东省科技服务业发展及重大科技问题的若干思考[J].科技管理研究，2012（18）

（胡文，1988年生，浙江温州人，暨南大学产业经济学硕士生。研究方向：产业组织）