应然与实然大学功能与职能之辨

赵涛

摘 要：长期以来关于大学的功能与职能在概念界定、内涵阐释等方面还存在着一定的分歧不少学者将两者混为一谈，把大学的功能等同于大学的职能，就“传授知识、科学研究和社会服务”是大学的功能或大学的职能一说，可谓是人言言殊。这势必会影响到对大学的功能与职能的理性认识与深刻理解。因此要对大学的功能与职能的内涵认真剖析。

关键词：大学功能；大学职能；高等教育

中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）07-001-01

一、功能与职能的解说

笔者对大量的文献研究分析发现，当前，关于大学的功能与职能的研究，在概念界定、内涵阐释方面还存在着一定的分歧，不少学者将两者混为一谈，把大学的功能等同于大学的职能，因此我们首先要理清“功能”与“职能”的区别与联系。“功能”，按照辞海的解释，是指：（1）事功和能力；（2）功效和作用。多指器官和机件而言；（3）在自然辩证法中同结构相对，组成一对范畴。在社会学中，功能是指“一种社会现象对于一个它所属的更大的体系来说具有的被断定的客观结果”。系统内部要素与结构间的相互作用及系统本身与外部系统的相互作用所表现出来的能量、意义或作用就是功能。所以功能是系统或事物本身所固有的、是客观的、是按照事物本身的逻辑来发生发展的；“职能”，一词就是指主体（人、社会组织或系统、机构或部门）应该发挥的职责和能力。从构词法上看，职能是由“职”和“能”两个词构成的合成词，“职”为职责、职务、职位，即为社会所分配的应该扮演的角色，“能”为能力、能量、作用，故“职能”可以理解为某一社会单位（人、组织、机构等）被赋予的社会角色及应起的社会作用。在职能一词中，“能”被“职”所制约和限定。因此“职能”是被特定社会所赋予、剪裁、指令的，在某些特定社会环境下甚至是强加的。由此可见，功能通常指具有一定结构的系统所具有的作用，既包括一个系统对另一个系统的作用，也包括某个系统中部分对整体的作用；而职能是指机构的职责和能力。

二、职能与功能的异同

职能和功能有存异之处，但又是相互联系与相互转化的。职能强调“应然”职责，否则就有“失职”之嫌，它在对事物本身所具有的客观功能基础上融入了主观的要求，常常包含社会的价值取向。功能重在强调对社会产生的效用，注重“实然”效能的发挥，功能的产生是客观的，事物作为一个独立系统，由于自身的结构而产生的功效、能力。“职能”要能经得起社会问责与检验，“功能”则应大力发挥以获社会公认和支持。功能与事物的本质紧密相连，职能是事物的外在表现。当事物具有的功能包含被社会认可的价值部分，其功能就演化为相应的职能；同时，职能的发挥又可实现功能的最大化。综上所述，功能是由若干要素、成分按照一定结构有机合成的统一体，它是客观的，是按系统和事物本身的逻辑存在和发展的一种表现；而职能是机构的职责和能力。一般情况下，在谈论事物系统的作用时往往用“功能”来表述，而在谈论机构的作用时，通常使用“职能”来表达。因此，如果把某事物看做一个系统，在谈到它的作用时往往使用“功能”一词；而谈到机构的作用时，大多使用“职能”一词。经过上述“功能”和“职能”之辨可知，高等教育作为一个系统，是社会系统中的一个子系统，在谈到它的作用时使用“功能”一词更为合适；而高等学校（包括大学）作为高等教育的实施机构，在谈到它的作用时使用“职能”一词更加准确，因此我们应该表述为“高等教育的功能”和“高等学校的职能”，大学属于高等学校的重要组成部分，理应表述为“大学的职能”更为恰当。

三、高等教育的功能与高等学校的职能

探讨高等教育的功能，也就是对高等学校的特定能力及其界限形成一个比较客观准确的认识，在此基础上才能使高等学校的特定能力发挥到最大化，从而使高等教育的效益和贡献最大化。戚万学认为：“高等教育的功能是高等教育所具有的功效以及能够发挥这种功效的能力的总称，简言之，就是回答高等教育对人类社会发展和人的发展所能够起到的作用。”[1]以此为基础，他把高等教育基本的或主要的功能界定为：为社会培养高质量人才，以促进社会和人的发展；高等学校职能是指高校在社会分工中特有的专门职责。它不仅是高校与社会发展关系的一个基本问题，也是办好一所高校必须要首先明确的问题。有学者对高校的职能做出了自己的界定，如：朱国仁提出：“高校的职能是高校依据其社会分工所应该承担的工作及能力。”[2]即高校的职能是指作为一种社会存在机构的高等学校存在和发展的根据，同时，高校作为一种社会机构其职能的发挥又受到社会现实需求的制约。

根据上面的理解，高等教育的功能也就是高等学校之职责，社会对高校之需求、高校外部赋予高校这一独特机构的能力、是高校内部特征的有机结合，是高校“实然”效能的发挥；高等学校的职能是高等学校作为一种社会机构应该承担的职责，是高等学校存在和发展的立身之本，是高校“应然“效能的发挥。笔者认为，高等教育的功能是高等学校作为一种社会机构对人的发展和社会的发展所具有的功效以及实际发挥这种功效的能力。高等教育对人类社会发展所起的作用，即高等教育要促进社会的发展。高等学校作为社会的一种机构、一个组成部分、一种活动领域，它与社会的联系是全方位的，因此高等教育至始至终都对社会的发展起作用。高等教育对人的发展所起的作用，即高校要促进人的发展。高校通过有目的、有计划、有组织和有秩序的教育和教学活动，通过知识传授、能力训练、道德品质培养、责任意识提高和健全人格养成，促进个人在心理和生理等方面的全面发展。高等学校的职能是高等学校作为一种社会机构存在和发展的依据，是高校本身应当发挥的职责和作用，同时又是高校与社会关系的集中反映。

参考文献：

[1] 戚万学著.高等教育学[M].济南：山东大学出版社2008：143

[2] 朱国仁著.高等学校职能论[M].黑龙江：黑龙江教育出版社1999：44endprint