“绿色贸易壁垒”对山东省农产品出口的影响及对策建议

【摘要】绿色贸易壁垒既增加了出口国农产品出口成本、削弱国际市场竞争力，又促进了出口国的技术创新、产品结构进一步调整。政府、企业应充分认识绿色贸易壁垒的利弊，从内部原因和外部原因等方面系统分析，从微观方面和宏观方面加强管理，以此降低绿色贸易壁垒带来的风险和损失。

【关键词】绿色贸易壁垒；农产品出口；影响；对策；山东省

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，一国为保护本国产品和市场以保护环境为由制定的环境贸易措施使得外国产品无法进口或进口受到一定限制。作为最大的发展中国家，绿色贸易壁垒对我国农产品出口造成的影响远比对其他国家更为深刻。而山东省又是我国农产品出口大省，在绿色壁垒面前自然也就成为我国受限最多、危害最严重的省份之一。

一、问题的提出

绿色贸易壁垒优化了人类的生存环境、推动了发展中国家在农产品上的技术创新、加速发展中国家转变经济发展模式，但由于发展中国家短时间内无法达到发达国家完善复杂的环保法标准，所以绿色贸易壁垒的盛行对发展中国家农产品的出口产生诸多负面的影响，如增加了农产品的出口成本、国际市场竞争力的削弱、出口范围的骤减。比如山东半岛地区水产品主要出口日本、韩国，但由于近年来人民币的升值和全球原料性商品价格的上涨，直接提高了企业的出口成本，再加上日本绿色贸易壁垒制度的升级，严重制约了山东农产品出口市场范围。因此如何应对绿色贸易壁垒已成为政府部门和企业研究解决的重要问题。

二、山东省农产品遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

笔者认为近年来山东省农产品之所以连续遭受绿色贸易壁垒是由内部原因和外部原因综合造成的。

从内部原因来说是由于产品质量低、食品卫生安全意识淡薄和检验检测制度不完善造成的。绿色壁垒之所以能够运行在于农药残留量是否超标、农产品是否符合有关成分要求等。但由于化肥、农药、食品添加剂和饲料添加剂的过度使用以及重金属残留、有害微生物等严重影响了农产品质量和食品的安全卫生问题。此外进口国实施绿色贸易壁垒制度是以先进的技术水平为基础，然而我国却没有完善的检测检验制度检验出口产品，由于以上种种问题使得山东省农产品屡屡遭受绿色贸易壁垒的限制。

从外部原因来说是由于各国的环境标准不同和贸易保护主义的加强导致山东省农产品遭受绿色贸易壁垒毒害。由于西方发达国家环保意识较强，各种环境标准的制定和实施都比较完善，发展中国家的产品又较难满足其环境标准要求，这就为进口国对山东省农产品施行绿色贸易壁垒留下了机会。此外由于近年来国际经济的低迷和不稳定因素的增多，各国为了保护本国经济的发展和提高国内劳动市场就业率，贸易保护主义愈演愈烈，技术贸易壁垒的使用愈加频繁。

三、山东省农产品如何突破绿色贸易壁垒

为了积极应对绿色贸易壁垒带来的影响，笔者认为山东省政府和农产品的出口商应在分析造成该影响的原因的基础上分别从宏观和微观两方面多角度分别采取相应的措施。

从宏观方面山东省政府一是建立绿色贸易壁垒预警机制，如建立“出口受限目录”数据库对绿色贸易壁垒给出口商和市场带来的影响进行全面、深入的分析；建立和完善快速反应机制，根据检测和分析结果及时向行业和出口企业发布预警通知并运用法律手段制定相应对策。二是要建立行业协会把生产同类产品的农民组织起来，对农产品进行“统销统购”，实现对农产品进行集中的检验检疫，这样既利于缩短检验检测时间，保证产品及时上市，又利于保证出口产品的质量。三是要加大农业基础设施建设和科研投入力度，提高农业生产整体水平。另外，山东省政府要争取中央政府的投资来抑制地方政府投资消极性。四是要完善检验检测制度，进口商实施绿色贸易壁垒很大程度上是因为出口国的检测水平不能够检测到进口商列明的有害物质。因此切实完善农产品检验检测体系，加快实施农产品准入措施。

从微观方面，企业要增强产品意识、提高农产品质量从而创立农产品国际品牌。农产品作为食用物品，质量不过关对人类具有危害性，所以农产品生产者和企业应增强产品意识，在思想上意识到产品的重要性是产品生产的重要前提，也是高质量农产品的保障。此外，山东省农产品生产和加工企业应及时引进国外先进的生产技术和设备，开发优质农产品，强化出口农产品在生产、加工、运输、储藏等环节的质量意识，在提高农产品质量的基础上扩大生产。在有质量做后盾的基础上，企业应依靠其优越的地理环境、丰富的资源等自身优势，大力发展品牌农产品，只有这样才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。农产品遭遇绿色贸易壁垒对企业来说是个很好的激励和契机，企业可以通过建立自己的品牌走向国际市场。

总之，山东省各级政府以及出口企业应在认清山东省农产品产出及出口现状的基础上，认真分析山东省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因以及对山东省农产品出口的影响，从宏观和微观两个方面制定措施、加强管理，从而减少并消除绿色贸易壁垒对山东省农产品出口带来的风险和损失。

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作者简介：

张利国（1992-），男，山东菏泽人，上海海事大学法学院硕士研究生，研究方向：民商法学