刍议家庭农场（下）

湖南省农业厅政策法规处 聂建刚

(续第2期第39页)

家庭农场已成为当下热门话题，但具体怎么发展仍各执一词。笔者认为，可以从以下3个方面统筹规划、分类指导，推进家庭农场有序发展。

1.以大户为基础，逐步升级 ①升级主体地位。专业大户经过工商注册登记为家庭农场后，生产经营可以独立承担法律责任。随着相关政策的不断完善，还可以在贷款等方面获得一系列优惠扶持政策。②升级经营稳定性。家庭农场在土地流转期限、规模等方面，相对于大量的三五年合同期且年限随时变化的种植大户而言，要更加稳定。③升级产业。由于家庭农场经营时限较长，农场主可以克服短期发展的弱势，制订较长远的发展规划，加大投入，逐步向农产品加工和销售等二、三产业延伸发展，实行产加销一体化，实现产业发展水平的提升。④效益升级。家庭农场实行集约经营和产业综合开发，不论经济效益、生态效益还是社会效益均应高于一般的种养大户。

2.以专业为基础，逐步发展 家庭农场可分为专业类和综合类，专业类又分为种植类和养殖类，综合类分为种养结合类和农牧结合类。家庭农场的发展是渐进的过程，会受到资金、技术、土地流转、业主素质等多方面的影响，指引其立足自身，在已有种植或养殖的基础上做大做强。

3.以中小型为基础，逐步壮大 国际上现代农业比较发达的国家都注重发展中小型家庭农场。美国中小型家庭农场占全国家庭农场总数的87%以上，加拿大中小型家庭农场占90%以上。我国地少人多，土地又是集体所有，从国情和多种因素综合考虑，发展家庭农场应重点扶持发展中小型农场，引导其逐步壮大。目前湖南省的种粮大户中，3～33公顷规模的占95%以上，这能算作是家庭农场的发展基础。(续完)