探析加强行政事业单位会计基础工作

刘东

摘要：会计基础工作是会计管理工作的基本环节，近年来随着社会主义市场经济的发展，会计基础工作越来越受到社会的广泛关注，会计工作在行政事业单位的重要地位和作用也越来越突出——财务会计的基本环节，关系到整个行政事业单位的财务管理工作是否能有效顺利的进行。我国的会计基础工作在行政事业单位发挥了积极的作用，管理体制也日趋完善，但是我国作为发展中国家，各项法律规章是度还不够健全，行政事业单位的会计基础工作依然存在着一些问题，这些问题的存在显然会阻碍整个行政体制的发展。

关键词：行政事业单位 会计基础工作 会计工作的弱点 加强会计基础工作

会计是以货币为主要计量单位，反应和监督一单位经济活动的经济管理工作，它的职能包括进行会计核算和实施会计监督两方面。近年来我国制订了部分行政法规来对行政事业单位的会计基础工作进行规范监督，促使会计工作朝着良好的方面发展，也取得了很好的成绩。但是我国现在正处于经济的敏感时期---经济转型期，经济、政治等各方面的工作都面临着很大的改变。所以对于行政事业单位来说要保持其发展的稳定性，保持会计工作与时俱进、开拓创新是很有必要的，但是随着经济转型而来的一些问题也不得不被重视。

一、行政事业单位会计基础工作存在的问题

（一）针对部分会计岗位甚至不合理

会计机构的建立和完善，同时配备与工作相适应的、具有较高素质的会计人员，这是做好会计工作，充分发挥会计职能的重要保证。《会计法》和《会计基础工作规范中》对会计机构设置和人员设置做出了具体规定。但是由于一些行政事业单位领导者对会计管理工作的不了解，导致在设置会计机构的会计岗位时出现了不合理的、错误的、甚至违反规章制度的现象。

（二）针对会计人员的责任意识

会计的职业性质有其特殊性，对会计人员的专业素质也有很高的要求，他们不仅应该具有良好的专业素质，同时也需要一定的政策观念和道德观念，受到各种会计法律行政法规的约束。而不具会计从行业资格的人员是不能参加会计工作的，也不应受到企事业单位的录用，一经查出更是要受到会计行政法规的责罚。但是在行政事业单位的会计基础工作中仍有少部分人是没有取得会计从行业资格证的，或者说没有按照会计从业的基本要求规范自己的行为，这是对会计行政法规的不尊重和不道德的行为，是应该坚决杜绝的。除此之外，会计人员的一些不专业行为也会造成会计信息与实际发生的经济活动不符，给决策人员提供错误的决策信息，会造成整个行政事业单位工作运行的混乱。所以会计人员应严格规范自己的行为，杜绝出现会计核算过程中不应发生的失误和误差，例如，凭证填错、借贷方向记反、小数点错位、修改错账簿时使用了错误方法、填制财务报表时将会计科目弄混等等问题，这些问题都是不应该存在的，是应该坚决杜绝的。所以会计中的每一项工作的完成都需要会计人员较高的专业素养和创新精神，所以选择更加合适的会计人员进行工作也是很关键的一点，会计人员知识水平和能力的高低，直接关系到会计工作的可靠性和及时性。

（三）会计人员的职业道德水平亟待提高

会计职业作为社会经济活动中一种特殊的职业，会计人员在工作期间应遵循、体现会计职业特征、调整会计职业关系的职业行为准则和规范，它的中心思想就是在发生道德冲突时，应该将大众的利益放在首位。但是由于行政事业单位的工作环境越来越复杂，会计人员的道德水平下滑，善恶、美丑观念越来越模糊不清；另一方面，会计制度在某些方面的制度还不够健全，管理制度方面存在一些弊端，在利益面前行政事业单位的会计人员利用职务之便，贪污受贿的现象开始频繁出现，这严重影响了行政事业单位组织程序，也与和谐社会的主旋律相违背。

（四）行政事业单位的会计基础工作各项规章制度还不够健全

会计职业道德是从会计人员的内心去约束其行为，而会计行政法规则是从规范其行为不可或缺的外部因素。为了会计工作能够正常运行，每个行政事业单位都要制定相应的政策来规范和约束会计人员的行为。但是随着社会的发展，单位的各项政策制度的弊端也在不断暴露，制定政策却不能落实的现象时有发生，这与法治社会的发展趋势是严重相悖的。

二、加强行政事业单位会计基础工作的措施

（一）针对会计岗位设置的问题

为了避免以上情况的发生，会计机构负责人应做到使会计岗位的设置应该与本单位的各种业务活动和管理方面相适应，根据行政事业单位的规模大小，业务活动的宽广度来确定会计机构内岗位设置的粗细。如果行政事业单位的业务活动规模和经济管理工作比较繁琐，就应该设置比较详细的会计岗位；相反，如果单位所管理及涉及的范围相对狭窄，就可以在符合会计行政法规的前提下进行相对较粗略的岗位设置。会计岗位的设置可以是一人一岗、一人多岗或多人一岗，具体的情况，应以行政事业单位的具体业务来划分。

（二）在会计工作中坚决实行会计人员回避制度

行政事业单位的会计基础工作，是其整个工作中的比较基础的环节，行政事业单位在国家的政治体制中有着重要作用，会计基础工作的精准无误对整个单位工作效率和反腐败进程有着很大的影响。人员回避制度就是为了保证执法或者是执业的公正性，对可能影响其公正性的执法或者执业人员实行职务回避和业务回避的一种制度。回避制度要求单位负责人的亲属不能担任本单位的会计机构负责人、会计主管，会计机构负责人、会计主管的亲属不能担任本单位会计机构中的出纳工作。需要回避的亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和配偶亲关系。有些岗位也应该也不应有一个会计人员负责，如出纳与账务处理、财务主管与会计主管、采购与验收、工资的计算与审核等。回避制度的目的是对行政事业单位的会计工作合理正常运行负责任，也是为了使会计工作更好的为单位的业务进行服务。

（三）增强会计人员的责任意识

我国的会计行政法规中规定，凡是取得会计从业资格的人员应该持续接受一定形式的、有组织的理论知识、专业技能和职业道德的教育培训活动，并且各单位有督促监督会计人员进行继续教育的义务和责任。所以，一方面，为了不断提高会计人员的专业胜任能力和职业道德水平，行政事业单位应该定期举行会计人员基础水平的考核与检验，也要不断鼓励会计人员进行自学，利用创新激励机制，将继续教育的结果作为晋升、任职的根据之一。会计人员也应自觉接受会计的继续教育工作，不仅是对自身工作的能力和竞争力的提高，也是对单位的负责。另一方面，行政事业单位在选拔会计方面人才时要把好专业知识这一关，选择具有较丰富工作经验的和强烈职业责任感的人来担任会计职务，这对行政事业单位的财务会计基础工作向着更加科学严谨的方向发展是很有利的。endprint

（四）从多方面提高会计人员的职业道德水平

在现代社会中提高会计人员的职业道德水平工作迫在眉睫，单位应从以下几个方面着手：加强职业道德教育，提高会计人员的职业道德水平。会计人员是整个会计工作体系的核心，在社会主义市场经济快速发展的现代社会，复杂的环境、物质的诱惑等都会使会计人员面临道德冲突，当会计人员被利益和恶丑蒙蔽时就跟容易出现原则性的错误，做出违反会计职业道德和会计行政法规的事情来。所以对会计人员职业道德的教育和审核是会计基础工作当中非常重要的一项工作，要让会计人员懂得始终将大众的利益放在首位，无论何时都不能放弃原则；培养和保持会计机构负责人的职业道德水平。行政事业单位的会计机构与企业的会计机构不同，它主要是审核和监督对国家预算的执行情况的，而会计单位负责人作为整个会计工作的领头人，更应该发挥其带头作用，尊重会计职业道德所提倡的爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能的道德准则，树立良好的榜样作用；完善行政事业单位内部和会计机构内部有关职业道德行为的监控制度，使用竞争和激励机制促使会计人员都能自觉的学习和接受会计职业道德所提倡的行为，在机构内部形成紧迫感，使会计机构内部形成良好的工作氛围，提高工作效率，更好的为行政事业单位其他的各项工作服务。

（五）完善会计规章制度

行政事业单位应该根据其实际情况和《会计法》的规定来制定适合其会计工作性质的制度，来保证会计工作有效顺利的进行，规范各种复杂的会计关系，这也对会计人员的监督起到非常重要的作用。

三、结束语

行政事业单位的会计工作与其他企业单位的工作相比具有其特性，在高速发展的现代经济、政治社会发展浪潮中也在不断的进步，完善行政事业单位会计基础工作的各方面的工作，提高会计基础工作水平是适应经济社会发展所必须的过程。面对并不完善的工作体制，单位内部应该认识到不足，并不惧艰难直面缺点向着更加先进的会计基础工作制度迈进。

参考文献：

[1]余桂兰.加强行政和事业单位会计基础工作[J].审议与理财，2006（9）

[2]彭金标.对行政事业单位会计基础工作的几点思考[J].财经纵横，2007（1）

[3]梁世宁.如何做好会计基础工作规范化[J].福建理论学习，2010（2）endprint