群众文化事业单位的固定资产管理探析

展志兰

摘要：群众文化事业单位是社会主义精神文明建设的重要部门，主要任务是创造社会效益，而固定资产是创造社会效益不可缺少的物质载体，因此加强固定资产管理，提高固定资产的利用率，对于群众文化事业单位具有重要的实际意义。文章对群众文化事业单位固定资产管理存在的问题进行了分析，同时提出了加强固定资产管理的相关对策。

关键词：群众文化事业单位 固定资产管理 探析

一、我国群众文化事业单位的涵义分析

文化事业单位，是指在文化领域从事研究创作、精神产品生产和文化公共服务的组织机构，包括演出事业单位、图书文献事业单位、群众文化事单位等。群众文化事业单位包括群众艺术馆、文化馆（站、宫）、青少年宫、俱乐部等。毕业后本人就成了靖江市文化馆的一名会计，一直至今，因此，从当前的群众文化事业单位固定资产的管理情况和几年来的工作经历来看，通过各种手段来加强、改进和完善固定资产的管理，尤显重要。

二、我国群众文化事业单位固定资产管理现状分析

近几年，我国群众文化事业单位固定资产管理已经取得了一定的进步，但是其发展过程仍然存在一定的问题。比如，我国一些群众文化事业单位还并没有充分认识到其固定资产管理的重要性，对这项工作没有给予足够的重视，在实际工作中存在管理不严谨、不科学的现象。同时，也包括我国群众文化事业单位的资产管理体制还不够完善，没有建立一套完整、规范的管理体系和制度；与此同时，我国国有资产产权制度的改革比较缓慢，在这种情况下的群众文化事业单位资产管理的监督机制也很难非常健全。

三、我国群众文化事业单位固定资产管理存在的问题

（一）对固定资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄

群众文化事业单位的固定资产基本是国家通过不同方式拨入形成的，对这些固定资产只具有控制权，占有权，使用权，所有权属于国家。再由于文化事业单位大多进行的是公益服务，会计核算实行的是收付实现制，非经营性固定资产不进行折旧，其所占有使用的固定资产在使用过程中也不计成本，也即目前，群众文化事业单位普遍存在重钱轻物，重购置轻管理的现象，领导重视不够，管理水平较低等原因，造成文化事业单位固定资产流失严重，文化设施、设备陈旧。

（二）我国群众文化事业单位的资产管理体制不够健全、完善

因为长期处于经济转轨期等各种原因，我国的文化事业单位尚未形成完善的资产管理体制。首先，资产管理制度不健全。尽管当前的国有资产管理办法对文化事业单位的国有资产配置、形成、处置和使用等在原则上有相关规范，但是从实际来看还缺少具体的规定，完善的管理体系尚未形成。其次，管理职责界定不清。具体表现为文化事业单位主管部门与财政部门、机关事务管理局之间职责界定不够明确、清晰。

（三）财务人员综合素质有待提高，不能正确履行会计职能

如有的单位已调换好几任财会人员，然而却未按会计法的要求办理交接手续，甚至帐簿和凭证仍保存在原财务人员手中。单位固定资产重新评估后发生了增值、减值变化，会计未及时进行财务处理，导致帐物脱节、资产存量不清等。

四、完善文化事业单位资产管理对策分析

（一）提高文化事业单位资产管理意识及其认识

针对当前部分群众文化事业单位固定资产管理过程中存在的问题，应该加大文化事业单位全员尤其是资产管理相关负责人的资产管理意识，深化其对资产管理的认识。以切实保护好国有资产，避免在清产核资等过程中出现故意藏匿、占有、损坏国有资产等问题。这需要从以下三方面来提高文化事业单位人员的认识：即明确资产管理的重要性，重视资产管理地位；制定并坚持资产管理原则；明确资产管理目标。

（二）完善文化事业单位资产管理体制

健全的管理体制是文化事业单位完善资产管理的基本制度保障。设置监管主体是建立健全文化事业单位资产管理体制的关键。与此同时，还要完善“国家——财政部门——主管部门——文化事业单位”的管理模式，规范文化事业单位资产运营。结合当前文化事业单位资产管理与发展实际来看，应该进一步完善资产管理体系，强化资产管理制度，实行专人负责的形式，规范管理行为，逐步实现资产管理的流程化、信息化和规范化，促进文化事业单位资产管理水平的提高。

（三）建立健全的文化事业单位资产监管体系

首先，要规范文化事业单位的债权投资、固定资产投资、混合型投资和股权投资等重大投资项目管理。与此同时，我国应该加强对重要投资项目组织实施审计、稽查、评估等动态监督管理工作。其次，还要定期进行文化事业到单位清产核资，对被监管单位资产进行产权登记、界定、变动审核。通过拟定各项管理制度，建立健全的文化事业单位资产监管体系，以强化对文化事业单位资产的有效监管。

（四）加强会计人员业务培训，提高业务素质，改进固定资产账目处理方法

要加强对会计人员业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规和事业单位会计核算制度，规范和完善账目处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账物相符。

群众文化事业单位固定资产的管理与其他课题的管理一样，是一门学问，需要在工作实践中不断研究、探索、总结、取得经验。我们应从自己的实际出发，树立管理意识，落实管理措施，切实加强大群众文化事业单位固定资产的管理，充分利用好固定资产，促进群众文化事业的发展。

要改进资产会计核算方法，事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。

参考文献：

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