加强学校资产管理 为基础教育保驾护航

武晓燕

摘要：近几年，随着我国经济高速发展，国家给教育的投资力度越来越大，为各地中小学新建（改扩）了大批校舍，配备了大量教学仪器设备，丰富了图书资料……有效地改善了中小学办学条件，但一些学校在对这些资产的管理意识和水平还停滞在“重钱轻物、重购轻管”上，固定资产购置、保管和使用不规范，管理制度不健全，不能充分发挥这些资产在教学中的作用，因此完善学校固定资产管理制度是一个亟待解决的问题。

关键词：学校 资产管理 预算

一、摸清家底，做好预算，合理配置

现阶段，义务教育学校的资产来源不仅仅只是财政拨款，自己购置；还有县财政局采用政府采购形式配置的大量实验仪器、班班通电视网络教学设备；省财政厅下拨大批课外读物，音乐、体育教学器材；县教育局调拨了一些“撤点并校”过程中的调配资产；社会爱心机构捐赠微机等多元化来源。学校应将这些资产全部及时登记入册，纳入学校固定资产总账，统一管理。从保证教学出发，本着勤俭办事业的原则，统筹学校资产，不足的按规定程序提出申购计划；多余闲置的上报县教育局、县财局，可调配给其他单位，不得长期放置在保管室睡大觉，摆在柜子上做样子，造成国有资产的浪费或流失，最大限度的发挥投资效益。

二、签字背书、明确责任、建立健全固定资产内部控制制度

早在明朝洪武年间，一些窑砖的上面就刻有负责制造官员的名字，相当于官窑责任制，谁建的谁负责。一旦出现质量问题，一倒查，一眼就可看出是谁的错疏，谁应承担相应的责任。固定资产从申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收各各环节也应详实记录，责任落实到处、班、组、人。

会计根据有购买人、审批领导、验收人、接收人签名的原始发票或有移交人、监交人、接收人签名的移交清单入固定资产总账，建卡片账；保管根据有购买人、审批领导、验收人签名的入库清单，收实物入库，上账登记，建固定资产明细账；使用时，领用人签字，谁用谁管，用完归还，由学校负责配置和调整；人员调动一定要将自己名下管理使用的资产归还学校才能开调令。每年定期组织将会计管理的总账、卡片账与保管的明细账、实物清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，对报修、报废、失窃的物品由责任人写出原因，记录在案。由校委会根据实际情况决定是正常核销还是追究责任，是批评教育还是赔偿损失或处分。

三、设置管理机构、配备专业管理人员、完善固定资产管理制度

学校应指定专门领导负责固定资产的管理工作，根据单位实际需要及时补充修定和完善资产管理规章制度、规范资产管理行为。学校应选择廉洁奉公，责任心强、工作认真负责的同志担任固定资产的专职保管或分管工作，记固定资产明细账，做好入库、出库登记，协调资产的使用，汇总编报需求计划。同时还应设置资产维修或维护部门，对资产进行检修、保养；对师生进行操作培训，以提高资产使用效率，延长资产使用年限。有机会让这些管理人员外出学习别人的先进管理经验，提高自己的业务能力，有条件的学校还可以采用信息技术，对固定资产实行科学化、精细化管理，使国家花大力气配置的这些资产能更好的为教育教学、生活服务。

四、加强宣传教育，提高师生保护公物的责任意识

“比习俗的他人管教更有效的是人们内心的自觉和制约”因此，学校的资产仅靠一部分人看、管还远远不够，还应通过校会、班会、板报等形式向广大师生加大宣传力度，调动大家参与管理的积极性和责任感。校园的一切设施都是为全体师生服务的公共设施，爱护公物、人人有责。从小事做起，从日常生活做起：不在课桌墙壁上随意刻划；爱护体育器材，不要乱丢乱玩；进微机室要穿套鞋，不要污染机房环境；正确操作电脑、班班通设备；要爱护宿舍器具，不能随便拆卸等等，教会学生一些正确使用资产的技能，养成良好的使用公物的习惯，建立适当的奖罚制度，全体师生相互配合、相互监督、齐抓共管，共同用好校园资产保证教育教学有序进行。

五、学习掌握《新事业单位会计制度》、《中小学校财务制度》，做好会计制度对固定资产核算的衔接工作

2013年1月1日起执行的新会计制度，将“固定基金”修订为“非流动资产基金—固定资产，--无形资产，--长期投资，--在建工程”，引入了“累计折旧”“累计摊销”，如实反映了固定资产在使用过程中的损耗和其新旧程度，弥补了老会计制度的不足。同时规定，义务教育学校不再提取修购基金，其维修改造资金全部由财政给予保障，再次体现了国家 “坚持教育优先发展”的政策。

六、学校应按规定的权限和程序使用和处置资产

学校的资产属于国家所有，任何人没有随便处置的权力。学校购置政府采购目录外的规定限额以上的资产；学校对外出租、出借、捐赠、对外投资、报废、处置的闲置资产均应上报教育局审核同意后报县财政局审批，残值收入实行“收支两条线”管理，上缴国库。新制度，还引入“待处置资产损溢“科目。处置资产时记入本科目。借记“待处置资产损溢——处置资产价值” ，“累计折旧”，贷记“固定资产”。收到残值或发生处置费时，借记“银行存款”， 贷记“待处置资产损溢--处置净收入”；或借记“待处置资产损溢--处置净收入”， 贷记“银行存款”； 处置净收入上缴国库时借记“待处置资产损溢--处置净收入” ， 贷记“上缴国库款”；同时结转非流动资产基金—固定资产，借记“非流动资产基金—固定资产”， 贷记“待处置资产损溢--处置资产价值”。

总之，学校的管理重点不仅只是抓升学率，还应注重学校的固定资产管理，它是维持学校正常教学秩序的物质基础；是实行学校固定资产优化配置的手段；是维护国有资产安全完善的有力保障；是国家赋予我们为教育事业保驾护航的任务。

参考文献：

[1]2013年《事业单位会计制度》

[2]会计人员继续教育培训教材编委会. 新编行政事业单位会计实务[M].北京：经济科学出版社.2007

[3]《中小学校财务制度》财教[2012]489号

[4]曾燕.中小学固定资产管理[J].教育财会研究，2010endprint