青海水利经济发展的思考

刘琳

摘要：水利建设是农业工程中的一个重要项目，水利经济也是农业农村经济发展的一个重要支撑点。青海省水资源较为丰富的省份，不过在近些年来水利工作的成效明显。在水利经济的发展上，还落后其他水资源发达的省份，存在着一些问题。本文就对如何发展水利经济作些思考。

关键词：青海 水利经济

水利工程建设是解决“三农”问题的重要途径，水利经济的发展也是激发基层经济动力的重要法宝。近些年，国家加大了对水利基础设施方面的投入，加快了水利建设，给水利经济的发展提供了众多便利的条件。青海省水系发达，河流众多，水资源较为丰富，特别是青海独特的地理条件，使得河床落差大，具有优秀的水电条件。建国以来，青海水利经过了从无到有，再到高速发展的时期，在水利灌溉、水能发电等方面都有着良好的基础和建设成绩。不过，水利经济的发展与巨大的资源优势还不成正比，还具有较大的发展空间。

一、青海水利经济发展存在的问题

（一）水利基础设施建设总体不佳

一是“贫富差距”较大，青海独特的地理条件决定了全省的水利条件不一样，水利资源不一样，所以各地的水利基础设施建设也不一样。二是水利建设资金缺乏。尽管国家和省都重视水利经济的发展，但是在基础设施建设的资金对于水利经济的发展需要来说，还有所欠缺。特别是一些自身发展还不快的县（市、区），由于自身配套资金的问题，还不能完全满足建设的需要，一些项目无法完成，导致丰富的水利资源无法更好地转换为经济优势和发展优势。三是水利招商引资不够。特别是在引进大型水利企业来对资源进行开发的方面，还有差距，缺乏有丰富经验的大型水利开发公司参与开发。

（二）用水和治水不协调

水资源是有限的，充分利用水资源是开发的基础。这些年，虽然青海的治水工作有特色、有成效。但是水资源被污染、被浪费的现象还是不同程度地存在。特别是一些地方政府在地下水的治理上，不舍得投入，为了项目的收益而牺牲了环境，导致一些地下水资源被污染。一些地方在利用过程中，利用效果不好，转化成经济收益的程度不高的问题也是常见现象。

（三）水利人才缺乏

在水利建设和开发中，人才缺乏是制约水利经济发展的最大因素。从学校毕业出来的专业学生，要么专业知识不扎实，在实际工作中不会运用，要么就是不愿意呆在青海较为艰苦的基层单位，导致基层单位的水利人才严重缺乏。可以看到，大部分的基层从事水利工作的，基本上再知识上都有所欠缺，不懂得管理和运作项目，使得水利经济在基层的发展尤为不畅。

二、青海水利经济发展的对策

要利用好青海优秀的水资源优势，发展好水利经济，就需要从政策、管理、科技和人才等多方面有机结合起来，多管齐下、多措并举，向管理要效益、向质量要效益。

（一）要继续强化基础设施建设

做好水利基础设施建设，是促进水利经济发展的基础。一方面，要加强对基本水利的资金投入，上级财政加大投入的同时，取消一些基层政府的配套资金，减轻基层政府的负担。另一方面，要强化基础设施配套，在基本水渠修建、城市和农村自来水工程等建设中，既加强政府的管理和投入，又积极引进社会资金投入，让民间资本参与开发利用的前期工作，创新开发手段，大力开发水务市场。

（二）要规划水利资源收费制度

制定好水资源开发利用的各项政策制度，是保证水利经济合理有序发展的前提。目前，在水利规费方面还不完善。一是小水电的收费，要坚持公平负担的原则，广泛征求好意见，制定好水电利用的各种规费，利用价格的杠杆来推动水利事业的发展，促进经济效益的提升。二是要水资源的各种规费，如水土保持规费等等，要编制水土保持方案，加强收缴制度，通过规费的收取，用于水资源的治理，同时，杜绝一些水资源的浪费现象。

（三）要坚持用水和治水相结合

发展水利经济，首先要治好水。一是要坚持区域“一盘棋”发展理念。摒弃过去的小集团主义，将一些地理位置相近的地方进行统一的水资源开发利用，进行合理化资源配置，实现调配使用，水利资源多的地方支援少的地方，同时，也共同治理好地下水，切实增强水利的高效利用。二是要加强水利工程的管理，水利管理部门要对公立和民营的水利公司加强日常监督，既保证水资源被合理利用，不浪费，又要让各水利企业切实承担起社会职责，在地表水保护、污染水源治理上承担职能作用。三是发挥水费收取的调节作用。在对水利规费进行收取的同时，要足额用于水利基础设施修建和污染水的治理上。

（四）要加大水利人才培养力度

人才，是最大的生产力，水利经济发展尤其要重视人才的培养。一是要加大基层部门的人才招录制度。一方面，加强和水利人才培训学校的合作，建立起定点招聘、定向培训的制度，吸引更多的水利人才来到青海、扎根青海；另一方面，要加强在公务员考录和社会招聘的力度，关心关爱人才的成长。二是要加强人才的培养，加强对单位水利人才的培养，建立起与水利企业、培训机构委托培训制度，让水利工作人员在培训和实践中得到更多的锻炼，在管理知识、市场知识和专业的技能等得到全方位的提升。

（五）要提高水利经济科技含量

水资源的科技含量决定着竞争优势，要善于从科技中要效益。一是要畅通科技企业入门。针对水利发展中的科技创新问题，制定好更好优惠的政策，对于一些有着良好科技含量的水利企业，要在税收政策、土地政策等方面给予倾斜，支持其发展。二是要制定投资科技含量制度。对于一些科技含量不高的水利企业，没有足够的投资强度和收益的企业，果断予以拒绝。三是要支持企业和机构的科技创新。对于企业、政府部门和社会科研机构的一些科研项目，要优化审批程序，畅通渠道，在资金、人才等多方面进行支援，营造科研的氛围。

参考文献：

[1]刘宁.创新水利经济研究 服务水利跨越式发展[J].水利经济，2011（05）

[2]吕振霖.对加强水利经济规划发展的思考[J].江苏水利，2012（11）

[3]张国权.关于水利经济科学发展的思考.中国高新技术企业，2013（04）endprint