锐意改革创新 深化“两个转变”奋力开创公司和电网科学发展新局面——在公司六届五次职代会暨2014年工作会议上的报告（摘要）

省电力公司总经理 侯清国

一、2013年工作回顾

2013年，省电力公司圆满完成年度各项目标任务。全年固定资产投资完成221亿元。公司售电量2510亿千瓦时，同比增长5.63%，居国家电网系统第四位。其他各项业绩指标均完成国家电网公司考核目标。

（一）电网安全和优质服务水平持续提升

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实电网度夏、度冬和有序用电方案，电网经受住了夏季4801万千瓦高负荷的考验，全年没有发生上级考核的安全责任事故，保持了长周期安全稳定局面。

加强技术监督和设备运维管理，全面质量管理和资产全寿命周期管理取得实效。完成特高压南阳站、灵宝换流站年度检修，“两站”运维指标达到国家电网先进水平。与7家省公司建立应急救援协作联动机制，省内6个应急协作区体系持续完善。

实施供电服务提升工程，重点用户项目报装平均天数压缩11天，业扩服务时限达标率100%。实现95598系统五项业务上收国家电网。完成107个县供电企业的营销信息系统建设。强化分布式电源并网服务管理，受理分布式电源用户143个、并网发电用户32个；推动电能替代工作，完成热泵推广面积130万平方米。

（二）规划前期和电网发展加快推进

坚持规划引领，推动省政府确立“内增外引、开放发展”能源战略，滚动优化2014～2018年河南电网规划，完成郑州航空港区电网专项规划。完成宁东—浙江、蒙西—长沙两项特高压省内前期工作，以及4项特高压工程可研阶段任务。核准110千伏及以上项目135项。

以哈郑特高压直流工程为引领，主干电网不断加强。高质量完成公司承担的哈郑特高压直流工程各项建设任务，按期投产开封西等500千伏“五站十线”配套工程。新开工110千伏及以上输电线路3040公里、变电容量1633万千伏安；投产110千伏及以上输电线路2862公里、变电容量1824万千伏安。110千伏及以上工程国家电网优质工程率100%，500千伏焦作东变电站工程被评为国家优质工程。

坚持配网差异化发展技术原则，加大配网投资和建设改造力度，着力改善城乡配网“低电压”和“卡脖子”局面。完成郑州新区智能电网综合工程、鹤壁物联网应用示范工程建设。推广应用智能电能表139万只，用电信息采集覆盖率65%。全年农网改造升级工程投资达到43.9亿元，2011～2012年度工程通过省级验收，2013年投资基本完成。

围绕电网建设与运维，科技信息化支撑作用有效发挥。完成国家电网大容量光传输网等4项重点工程建设，“输电线路舞动防治技术实验室”进入国家电网重点实验室行列。推进县供电企业信息化一体化建设，建成云计算平台。公司一体化高清电视电话会议系统在国家电网公司率先建成。

（三）“三集五大”体系建设和农电产权划转取得突破

深入推进“三集五大”体系建设，顺利通过国家电网专业评估及综合验收。“三集五大”支撑体系逐步完善，省市两级运营监测（控）中心投运。发布公司基础标准、技术标准体系表，完成国家电网首批48项通用制度、23项新标准、26项标准化作业指导书的宣传贯彻培训。

积极推进县级供电企业国有产权无偿划转工作，配合省政府出台《关于深化农电体制改革的指导意见》，首批24个县供电企业国有产权划转方案顺利通过审查。

（四）经营管理水平稳步提高

积极应对宏观经济形势变化，深化经营诊断分析成果应用，动态跟踪全省13个重点产业和379个重点项目用电需求，主动跟进供电服务。强化电费回收，全面实现结零。

“三资”管理和成本控制取得实效。会议费、“三公”经费同比分别下降56%和57%。强化集中招标采购，节约资金6.4亿元。

（五）依法治企与规范管控全面深化

积极配合国家审计署“西电东送”工程审计和国家电网依法治企综合检查、农网改造升级工程审计等工作。持续强化内部审计。开展非生产性房产、小型基建项目和办公用房的专项排查清理及问题整改工作。

扎实推进集体企业规范重组，一批历史遗留问题风险得到有效化解。顺利通过国家电网公司主多分开“回头看”自查自纠复查验收。

（六）“三个建设”保障作用进一步强化

认真学习党的十八届三中全会精神，组织评选了公司“道德模范”，“电力雷锋”品牌荣获河南省优秀志愿服务品牌。

严格落实“八项规定”，出台公司加强思想道德作风纪律建设实施细则，干部员工作风养成教育不断强化。党的群众路线教育实践活动筹备工作扎实开展。

以思想作风建设为主题，举办10期省市县公司领导班子培训，参培1550人。深入开展普法、技能、文体“三联赛”活动，全员培训率94.5%。选拔相关专业领军人才，遴选省公司级优秀专家人才310人。公司新增国务院津贴专家1人、省部级技术能手21人，26人入选国家电网优秀专家人才。

二、锐意改革创新，奋力推动“两个转变”再上新台阶

从外部环境来看，我国经济增长已经进入由高速转入中速的“换挡期”和结构调整的“阵痛期”，产能过剩和经济下行压力持续加大。我省高耗能产业占经济总量比重过高，转型升级、节能减排的压力巨大。从内部建设来看，公司和电网运行管理基础薄弱，发展方式转变任重道远。

我们要以党的十八届三中全会精神为引领，全面落实国家电网公司和省委、省政府决策部署，以建设坚强河南电网、运营高效河南公司、提升供电保障能力、服务经济社会发展为目标，着力提升电网安全稳定水平、供电优质服务水平、集约精益管理水平、员工队伍素质水平，全面加快“一强三优”现代公司建设步伐。

（一）以坚强智能电网为引领，加快各级电网协调发展

加快建设坚强智能电网，是事关全局和长远的一项重大战略任务。一要依托国家电网公司特高压电网规划，积极推进与我省关联的“三交一直”特高压电网建设，构筑“强交强直”特高压网架，推动特高压交直流协调发展，奠定电网安全稳定运行的牢固基础。二要进一步优化河南电网主网架，在提高特高压远距离、大容量送电承载能力的同时，着力解决局部电网输送能力不足等突出问题，增强电网运行的可靠性和灵活性。三要大力加快现代配电网建设，加强配电网统一规划，确保与地方经济社会发展规划紧密衔接。四要加快农村电网改造升级，切实解决设备过载和“低电压”问题。五要注重提高电网智能化水平，适应新能源、分布式电源等快速发展的要求，加大新一代智能变电站等方面的投入。

以坚强智能电网为引领，加快各级电网协调发展，是公司深化“两个转变”的首要任务。要积极破解制约电网发展的内外部因素，大力提升电网发展能力和运行水平，力争到2020年河南电网跻身全国电网先进行列。

（二）以质量效益为中心，全面建成“三集五大”体系

建设“三集五大”体系，目的是构建集中统一、精益高效的现代企业管理模式，提升运营质量、经营绩效和服务水平。

要以构建职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”机制为目标，以跨专业流程建设、接口管控为重点，进一步完善专业管理体系，加强业务末端融合，推动专业管理纵向深化、横向协同，促进业务高效运转。以完善“三个中心”建设为抓手，逐步建立现代电网企业管控体系，实现对电网运行、公司运营、客户服务全天候不间断监测（控）。

（三）以能力作风为重点，打造高素质干部员工队伍

人力资源管理是企业最核心、最根本的基础管理。按照人力资源集约化管理部署，努力建设能力卓越、素质过硬、作风顽强的一流团队。一要构建高效集约的人力资源管控体系。二要打造高素质的领导干部队伍。三要全面提升员工队伍素质。四要创新人才选拔培养机制。

以能力作风为重点，打造高素质员工队伍，是全面提升企业素质的关键，也是公司全面深化“两个转变”并在电网和公司发展两个方面取得突破的根本保证。

（四）以规范管控为手段，持续深化依法从严治企

依法从严治企的要求已经成为公司一项长期而艰巨的任务，必将贯穿“两个转变”的全过程。

坚持依法从严治企，认识是前提，制度是基础，管控是手段，监督是保证，执行力是关键。强化协同监督和过程管控，切实规范组织行为和员工行为，确保规章制度在每个环节、每个领域、每个层级的全面落实。要强化问责考核。

严格规范管控、依法从严治企，是全面深化“两个转变”的重要保障。公司上下必须切实增强法制意识、大局意识和忧患意识，要遵纪守法，重诚信、讲原则，自觉维护河南公司和国家电网品牌形象，实现公司安全发展和可持续健康发展。

三、2014年重点工作

总要求是：认真贯彻国家电网公司和省委、省政府决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以确保安全稳定和优质服务为前提，以提高队伍素质和质量效益为关键，坚持改革创新、精益管理、依法治企、以人为本，加快建设坚强智能电网，全面建成“三集五大”体系，确保完成年度业绩指标和工作任务，推动“两个转变”再上新台阶，更好地服务经济社会发展。

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动

今年，公司将集中开展党的群众路线教育实践活动。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，谋划抓早、形式抓活、效果抓实，确保活动取得实效。

注重系统设计、分类指导。把教育实践活动与深化“两个转变”、推动改革创新深度契合，与年度重点工作紧密结合，与党建活动载体有机融合，突出企业和实践特色。

注重问题导向、扎实整改。聚焦“四风”和企业管理等领域存在的突出问题，坚持“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”原则，深入梳理剖析，立查立改、立行立改，做到不虚不空不偏，务实见成效。

注重持续深化、常态长效。以教育实践活动为契机，巩固队伍作风建设成果，推动“八项规定”常态化落实。进一步加强和改进调查研究，严控会议和文件，改进检查评比，规范公务接待和职务消费行为，深化公务用车规范管理。

（二）确保电网安全稳定运行

强化电网安全运行管理。科学安排电网运行方式，严禁超稳定极限和设备能力运行。深化特高压交直流混联电网安全稳定特性研究，确保特高压及跨区电网安全稳定运行。

强化风险防控机制建设。建立隐患排查治理常态机制，完善反事故预案体系，最大限度降低突发事件造成的损失和影响。工程建设要杜绝以包代管、以罚代管，切实消除业务外包安全风险。加强农电、集体等其他专业的安全风险管控，提升预报预警预控能力。

强化安全素质能力建设。落实相关人员持证上岗制度，开展调控、运检和基层班组长专业知识培训和技能培养；组织实施一线人员培训考试，增强安全防护能力。

（三）加快各级电网协调发展步伐

完成特高压及主网工程建设任务。滚动修编2015～2020年电网发展规划，深化特高压交直流混联方式电网适应性研究。加快天中（哈郑）特高压直流配套补强工程建设，10月底前建成郑州换流站至开封西第三回线路工程，力争年内建成配套的500千伏郑州北输变电工程。完成省内“两交两直”4项特高压及跨区工程核准前期工作，做好蒙西—湖北等项目可研评审配合。积极做好灵绍特高压工程开工准备和省内建设管理工作。

统筹加强城乡配电网建设。加强配电网统一规划，保证与电网整体规划和新型城镇化建设相协调、与分布式电源和电动汽车发展相适应。做好南水北调永久供电工程等重点项目配套服务。扎实推进农网改造升级工程，确保完成年度里程碑计划。

着力提升电网智能化水平。以电能替代、新能源柔性接入为重点，深化智能电网专题研究。推广应用智能电表330万只，实现直供区专变用户和公变台区的全采集。

强化科技信息支撑作用。围绕坚强智能电网建设和“三集五大”体系运行关键课题，依托电科院和经研院人才优势，积极开展科技攻关。

深化全面质量管理与监督。推广应用资产全寿命周期管理关键业务试点经验，努力实现安全效能成本综合绩效最优。强化规划、设计、建设、运行、检修全过程质量管控，加强生产全过程技术监督。促进低电压工程标准工艺应用落地。

（四）全面建成“三集五大”体系

优化调整机构人员。全面落实国家电网公司批复的机构编制，按照精简高效原则，优化配置系统资源，提升运营效能。

强化体系统筹协同。扎实开展国家电网通用制度贯彻落实和执行检查，年内基本形成统一规范的通用制度体系。

健全科学运营机制。细化人财物集约化管理，提高核心资源配置效率，着力建好“五位一体”新机制、实时在线管控机制、工作推进长效机制，着力解决协调难、反应慢、效率低等问题，保障新机制有效落地、高效运行。

扎实开展“回头看”。狠抓关键环节和过程管控，确保建设方案各项要求全面落实。提炼推广最佳实践案例，持续提升建设质量和水平。

（五）努力提高经营管理绩效

推动支持政策落地。积极向政府部门沟通汇报，推动《关于支持河南电网持续健康发展的意见》等政策的细化落实。推动适时调整输配电价，拓展公司效益空间。

加大市场开拓力度。加强经济调度，积极开展跨区跨省电力交易。推广预付费模式，确保经营成果颗粒归仓。

提升精益管理水平。将基建工程“其他费用”纳入预算管理范畴，规范细化开支项目和标准。打造运营监测（控）体系平台，强化经济活动分析，及时预警，动态纠偏。深入推进“三节约”活动，有效压降运营管理成本。

深化同业对标和管理创新。强化考核奖惩，激发对标活力。深入推进管理提升活动，动态解决管理薄弱环节和突出问题，提高公司管理科学化水平。

（六）提升供电服务规范化水平

加快实施电能替代。积极争取将电能替代政策纳入《河南省减少污染物排放条例》和《“蓝天工程”行动计划》，推动政府出台电价、环保补贴等支持鼓励政策。因地制宜推广应用电锅炉、“双蓄”、地热泵、电动汽车等技术，积极引导“煤改电”“油改电”，加快郑州、新乡电动汽车充换电服务网络规划建设。

主动服务新能源并网。做好今年开工150万千瓦、投产70万千瓦风电、光伏发电的配套服务工作。为新能源用户提供“一站式”服务。

打造“你用电 我用心”服务品牌。深入推进营业厅标准化建设，严格落实“三个十条”，提升供电服务规范化水平。按期完成95598全业务集中上划国家电网工作。

（七）持续推动农电健康发展

稳步实施县供电企业国有产权划转。遵循“政府主导、企业实施、部门联动、政策配套、积极稳妥、分步推进”原则，兼顾省直管县管理，统筹确定划转县供电企业的批次安排和时间进度。

全面加强县供电企业管理。理清农电综合管理和专业管理工作界面，落实省市县公司管理责任，全面加强代管及新划转县供电企业的规范管理。

（八）深化依法治企和规范管控

加强内部控制建设。完善内控流程与授权体系，推进职责、流程、制度、标准、考核深度融合，促进公司高效运营。完善一体化法律服务保障体系，规范重大决策法律论证。

深入整治风险隐患。认真配合各项内外部审计检查，确保问题整改到位。完善以“过程控制+综合评价”为核心的依法治企综合检查工作体系。

规范集体企业管理。健全集体企业监管组织体系，发挥集体资产经营平台作用，确保经营依法合规，不断提高运营效率和效益。

（九）全面加强“三个建设”

进一步加强和改进党的建设。深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，组织开展领导干部集中轮训。做好直管单位党委换届工作。深化“两带三保”和“三级联创”电网先锋党支部活动，加大“双培养”工作力度，提升党建科学化水平，落实“党建带团建”要求。

建设一流干部队伍。深化“四好”领导班子创建工作，加强干部梯队建设，配优配强领导班子。积极探索县供电企业领导干部的成长培养新机制。

提升各类人才及员工队伍素质。科学编制年度培训计划，年度全员培训率95%以上。稳步实施职员职级管理，畅通员工职业发展通道。

深化民主管理和企业文化建设。开展学习道德模范和“道德讲堂”等活动。发挥劳模和班（站）长工作室带动作用，加强班组标准化建设。落实离退休同志待遇，做好福利保障工作。