浅议项目管理法在工程管理实践中的运用

◇周绍军 吴志昊

建筑工程项目是建筑施工企业的主要业务，是其基本的经济细胞，其项目管理具有过程复杂、周期漫长、不可预见因素较多等特点，目前国际上比较通行的项目管理法，通过规划、控制、评估、调适等环节，以按时、按预算、依据规范等理念进行全过程管理，比较适合建筑工程的管理实践。在建筑工程施工管理中实施项目管理法，通常的做法是依据项目管理的特点进行规划、勘察、设计、施工，终极目的是保证工程项目质量和工期、降低综合成本，也就是依据项目管理法，通过提高工作质量来提高工程项目的综合质量。这其中，国家于2006年颁布的《建筑工程项目管理规范》（GB/T15326-2006）应当是我们必须遵循的技术规范和行为准则，这样在实践中就可做到有章可循，避免盲目性，为建筑企业规范化施工、确保工程质量和工期奠定基础。

一、项目管理法的内涵

所谓项目管理法，简单说就是项目管理者运用系统的理论和方法，对工程项目及其资源进行计划、组织、协调和控制，实现项目的特定目标。工程项目管理活动中影响管理效果的因素众多，项目管理者必须具有大系统的思维，全过程把握工程项目的管理效果，并根据管理效果的好坏对管理系统进行实时调节和控制，使工程项目的综合管理效果达到最优[1]。众所周知，工程项目通常由总工程项目、分项工程、分部工程、单位工程等形态组成，而建筑工程项目的落实需要通过每一项工序的积累来完成。如果每一项工序都能够依据项目管理法进行监督、验收，则可以从根本上保证质量，规避许多纷争与风险。

为了保证施工过程的安全有效,必须在建筑工程管理方面把好关,工程实践中在这方面常用的方法就是项目管理法[2]。笔者认为，围绕建筑工程实施项目管理，重在过程管理，要努力使项目时时处于受控状态。项目管理可同GTD时间管理有机结合起来，以便提升工作效率。同时，可将建筑施工项目的成本管理、质量管理、沟通管理、风险管理、采购管理以及人力资源管理等内容纳入其中，形成系统，使工作流程明确、清晰，保证建筑项目的实施过程与最终目标相契合。尤其需要强调的是，项目管理应高度重视决策管理，强调共同决策。及时、恰当、科学的决策，是管理者有效控制、管理建筑工程项目发展方向的基础，而完善的、制度化的集体决策流程将有助于获得更多的内部共识和资源支持，自然容易带来比较理想的结果。

二、实施项目管理法的阶段性原则

成本、时间、有效性、完整性、可行性，是实施项目管理必须要考量的五大要素，为了实现这些目标，需要我们在实施过程中遵循阶段性原则。

按照建筑工程施工的基本特点，其项目管理一般可以分为项目准备、项目实施、项目竣工验收、售后服务、评估等阶段（如下页附图所示）。每个阶段的任务、目标、侧重点各有不同：

1.项目准备阶段。在项目准备阶段，工作重点主要是确定项目管理方式、建立管理机制，根据项目需要合理调配资金、设备、人员等生产资源，制订项目实施规划。同时，要根据建筑项目的规模和施工技术特点，对项目进行分解，建立监督、反馈机制，增加对项目风险的控制能力。

2.项目实施阶段。依据确定的项目实施规划，参照技术标准、质量要求等指标展开工作，项目负责人要随时全面掌握项目的进展、完成情况，了解业主方的反馈和要求。这样做，既便于对项目人员进行绩效考评，也有利于各方及时发现问题、解决问题、改进工作，有效提高项目管理水平。

3.竣工验收阶段。按照计划和质量标准完成各阶段性任务之后，建筑施工项目的总体目标基本完成，接下来就是竣工验收、竣工决算等工作了。竣工验收阶段的主要任务是按照合同约定对项目进行系统的验收，待验证各项指标均达到合同要求后可交付业主方。然后，进行建设项目的竣工决算。

4.售后服务阶段。可由专人负责，这既是施工企业的法定义务，也是维护客户、维护商誉的需要，应予以足够的重视。

5.评估阶段。这一阶段的主要工作是对项目建设过程中产生的文件、技术资料等进行归档，总结项目运作中的经验和教训，编制项目报告，对项目实施过程以及项目本身做绩效评价。

三、建筑施工实施项目管理法的主要原则

1.做好施工规划和现场调度。稍具规模的建筑工程项目，通常都包含土建、水电暖、设备安装等工作内容，是一项复杂而庞大的系统工程，需要多工种、全方位交叉作业，协作性强，管理难度大，各层次的分包工程单位互相衔接、良好协作对实现项目质量总目标至关重要。特别在那些设计规范上无明确规定、技术要求不明确的内容，尤其需要依靠现场施工技术人员的经验和技术进行合理处理。同时，要合理安排施工时间和施工空间、分项工程技术间歇、人力调配等要素，以保证工期。建立建筑工程项目质量控制管理体系，进行一系列设计组织和规范程序。实践证明，做好施工规划和现场调度，就等于抓住了有效控制和管理工程质量的关键，便于管理者有效应对施工过程的复杂性、严重性、可变性和多发性问题，便于质量保证体系有效覆盖建筑工程施工的全过程。

2.重视施工现场的过程质量控制。施工现场的过程质量控制是保证建筑工程质量的关键，即使我们拥有一流的技术人员、先进的管理模式、周详的质量标准和翔实的施工计划，如果忽视对施工现场的过程质量控制，那么工程项目的质量也难以保证。做好过程质量控制，需要落实如下原则：一是坚持“全员、全过程质量管理”的原则，项目负责人要与管理层签订质量责任书，与劳务层签订质量指标合同，通过契约和制度使“人人肩上有压力，每道工序有指标”，贯彻实施“优质优价，返工重罚”等激励措施，既要做到全员全过程的质量管理，又要将质量指标落实到具体人。第二，实行质量、技术交底制度。在项目管理中，我们要将《建筑工程项目管理规范》（GB/T15326-2006）与《ISO9001：2008》等全球通用的质量标准相结合，调动质量人员、技术人员的工作热情和积极性，为确保工程质量打下坚实基础。第三，各道施工工序都必须认真监管、检查到位。施工企业要积极、主动配合监理单位，使各道施工工序质量检查到位，不留死角，将施工过程中的质量问题消灭在萌芽状态。第四，严把建材质量关。从建筑材料进入施工工地开始就要严格控制质量，在首道工序就把住质量关，为工程质量提供保障。第五，严格控制施工工艺质量。要严格强化对施工工艺质量的控制，优先采用科学先进的施工工艺。第六，重点关注重要部位特别是容易出现质量通病的分项工程。对重要部位特别是容易出现质量通病的分项工程要严格控制施工质量，不放过每一分项工程和每一个细节，道道工程、工序都要坚持质量第一。第七，项目经理要经常对项目的实施进行反思和总结。通过反思和总结，对施工过程中发生的问题进行分析，制订解决措施。通过反复跟踪管理，达到消除质量通病的目的。

3.建立健全质量控制体系。施工企业要结合影响工程质量的主要因素，建立健全质量控制体系，建立建设单位、监理单位、建筑施工企业等都严格遵守的奖罚政策，明确各自的责任和义务。

[1]邵永军.工程项目管理效果的综合评价研究[D].西安：西安科技大学，2003.

[2]赵亮.项目管理法在建筑工程管理中的应用[J].中外企业家，2012（32）.