邬贺铨：信息消费是新增力量

吴燕雨

自2013年国家提出信息消费的概念后，信息消费对国民经济的拉动作用逐渐被人们关注。作为世界上第一个提出信息消费概念的国家，虽然全世界的国家都在发展此类消费，但中国的信息消费对于GDP有着独特的拉动作用。

2013年8月14日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，除了制定到2015年信息消费规模超过3.2亿元的目标外，还首次提出将完善7大类支持政策，进一步促进相关产业的健康发展。业内预计，到“十二五”末，我国信息消费市场规模有望突破5亿元大关，信息消费将成为新的经济增长点。

中国工程院院士邬贺铨在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示，信息消费虽然不足以成为最重要的拉动力量，但一定会成为日后越来越重要的新增力量。

CEI：信息消费目前在国内的定义还不够清楚，许多消费者会认为网购就是信息消费，你如何定义信息消费？作为全世界第一个提出此概念的国家，提出信息消费是出于怎样的考虑？

邬贺铨：从信息消费本身的界限来看，实际上这个定义并不清楚。所谓消费是说产品和服务，消费什么样的东西才是信息消费，我认为买信息产品的消费才是信息消费。买手机、电视、电脑、平板电脑等各种信息产品是信息消费。这种消费原本就有，但是现在单独拉出来，这是信息消费的重要部分。

当然，还有服务性的消费。比如打电话、上网，这些服务都是需要用户支付给运营商一定的费用。而这部分服务原来也有，现在也被算进信息消费。它是消费里面的一个组成部分，但这样的定义也有不准确的地方。

除此之外，对于电子商务是不是信息消费一直有争议。用户在网上订购手机、计算机都是信息消费，因为最后购买的的是信息产品，但是并不是所有的电子商务都是信息消费。电子商务是一种以信息技术的方式购买的消费，可消费者买的不一定是信息产品。在网络上购买衣服、买鞋，这些不是信息产品的购买行为，就不能纳入范围，因为它们只是用了信息消费的手段购买。如果所有网购都是信息消费的话就夸大了。

中国之所以提出来信息消费，是因为我们想扩大、增加此类消费的规模。过去，拉动消费的是住房、汽车。可现在住房属于调控，汽车的发展在有些地方被限号，另外，受到交通和pm2.5的压力，汽车的发展也受到了很多限制。所以这两方面就没有再像以前那么大的拉动能力，于是政府就想在信息消费上重点发展。

信息消费的体量不小，如今4G牌照发放又带来了很好的发展机遇。中国的互联网用户有11亿左右，如果一半的人都用4G手机，一部手机是2000元的话，就是十万亿元的规模。从体量上考虑，政府认为应该加大信息消费，这是从本身带动消费考虑的。另外，政府拉动信息消费是为了提升全社会的信息化水平。它会带动其他产业的发展，比如有了很好的信息终端，会给学习生活带来更多方便。一般认为技术本身带动的间接效益会比大多数行业更大。所以在这点上，政府发布关于促进信息消费的意见，出台一些促进信息消费的政策，符合现在社会信息化潮流，也是抓住了信息发展的一个很重要的因素。这是信息化发展的趋势，是一举几得的行为。

国家提出来这个概念是很好的事情。很多人在问外国为什么不提，因为从国外来看，信息上消费的比例已经很多了。国内网民抱怨网费贵、通讯贵。我们国家通讯上的支出在人均上的比率是6%到8%，而美国只有4%，但是国外整个电信的服务额度比我们高得多，又因为价格便宜，导致国外的使用频繁度很高。所以在这个问题上，中国的用量还是比较小的，还有要拉动的空间。

国家这么做的另一个原因是因为中国人口众多。如果每个人都增加使用和购买力，信息消费的总量就上去了。尽管中国的汽车普及率不及美国高，但是中国的增长空间受到城市的限制，不如美国增长快。虽然美国汽车多，并且在不断地更新。双方的国情不同，在中国，提信息消费就很有自身的道理和发展意义。

CEI：信息消费在很早以前就已经出现，这么多年的发展中，信息消费有没有遇到哪些瓶颈？为了迎接未来更快的发展，有哪些问题是需要现在开始着手解决？

邬贺铨：瓶颈是有的。现在卖得最好的是手机终端，我们希望拉动效果最显著的是手机。因为手机的更换速度很快，一年多就会更换一次。但是电视机就换得非常慢，因为在家庭电视机达到了一定技术标准后，基本上短期内再换就很困难了。虽然现在电视产业也做了很多创新，比如LED等，未来的清晰度可能也会翻一倍，但是网络的发展很快，年轻人基本不看电视，所以我们不指望电视机有大的发展。

计算机也一样，因为计算机的使用需要具备一定的文化素养，不像手机是所有人都可以用的，更新换代也没有那么快。所以，目前最大的期望是在手机上。而且随着4G的发放，手机的换代也迎来了一个机会，只是换代的时间还有很多年，而且4G发放也遇到了很多的瓶颈。

另外，消费者用手机并不是为了打电话，更多的是为了移动互联网。因为这里面涉及很多安全问题，而我们的手机操作系统，核心芯片基本都是国外的，因此也有很多安全的风险。如果不解决这个问题，大家也不会那么放心地去使用，这是个难题。

对于企业来说，要开发一些能使用户增值的服务。由于4G的使用，会让流量消耗变快，以前3G一个月包月的流量，在使用4G后可能十天就用完了。用户需要降价，但是运营商不喜欢降价。所以在这个问题上，我们就要思考，4G要靠什么来吸引用户使用。因此我们想到，能不能给用户产生增值服务，所以这里面有很多的开发需要做。

只是这类的开发工作不是提前想好就可以了，而是在应用的过程中慢慢持续地创新。这些都是信息消费发展中遇到的瓶颈和问题。

CEI：信息消费既然是拉动国民经济很重要的一个力量，这些瓶颈就需要解决。针对你提到的这些问题，有哪些工作是现阶段必须要做的？

邬贺铨：体制问题必须健全，而且必须是政府解决。频率700M能不能释放，谁说了都不算，必须是政府。一个地方宽带能不能进小区，老百姓是有疑惑的，这些都需要地方政府考虑。endprint

发展移动互联网，包括大数据应用，很重要一点是数据能不能开放。政府是拥有数据最多的，因此政府一定要努力。十八届三中全会说企业是主体，但是政府也要引导。另外，我们要让企业去做创新，因为移动互联网不是预设好的，而是需要创新的，这些创新一般来说都是中小企业为主体。国内的中小企业没有担保，发展程度不够。中小企业资金也会遇到困难，用什么方式支持中小企业发展，这里面当然有政府的力量。可究竟怎么支持？

没有大批的中小企业很难真的发展信息消费，很难创新。而且在新一轮信息消费中，运营商能不能成为推动力量而不仅仅是旁观者，这也涉及到运营商自身的改革。还有很重要的一点，互联网是个新兴产业，很多的法律是不完善的，也很难把实体的物理环境法律带进虚拟环境。毕竟虚拟环境与实体环境不一样，怎么界定什么可以做，什么不可以做，这里面既有政府的问题也有企业的问题。现在我们的法律很多，但是唯独没有电信法，没有网络法，没有广电法，因此，网络还是无法无天的。

我们很难去界定什么是用户数据，什么是隐私。不是所有的用户数据都是隐私，如果所有都是隐私，那么我们就空有数据而不能挖掘。如果屏蔽掉个体的数据，只把群体的行为推出来，这个跟隐私就没有关系。新出台的互联网金融，都是过去没有的。金融监管的体质怎么放到互联网金融里，这些都是我们在信息消费里需要思考，需要解决的。信息消费也可以和工业结合，怎么把信息技术用到产业上，两化融合很重要，只是现在并没有把这块放到信息消费里，它只是个工具。所以信息消费并不是信息化的全部。但是归根到底都是如何发展产业的问题，没有供给就没有需求。

CEI：虽然国家支持，消费者愿意买，但是信息消费的前景依然是模糊的，在未来几年中，信息消费的发展趋势如何？业内是否有过相关的预测？在如今的利好形势下，未来是否会出现企业一涌而上的局面？政府是否应该提前做好规范？

邬贺铨：立足在现阶段，我们很难去预测信息消费的前景。但是有一点可以肯定，随着信息化深入、信息化发展、人们收入的逐步增加，信息消费一定会继续发展。只是这个产业什么时候可以达到巅峰，什么时候会掉下来，无法判断。我认为信息消费这些年不会有太大的变化，既不会太快发展，也不可能停步不前。一定会发展，只是发展的快与慢的问题，信息消费一定会逐步增长，拉动GDP的比率也会越来越大。现在信息消费对于GDP的拉动是百分之二点几，这是直接拉动，间接拉动的比率就会更高。而且信息消费对于整个GDP的拉动力量会逐渐变大。至于以后的发展，企业一涌而至是很正常的，但是不用担心，因为市场会淘汰劣势企业，当然前提是政府不要过分地干涉。政府需要选择性地扶持，但是不要什么都扶持。从实际情况来看，已经有不少企业受到了国家的政策支持。如果政府要补贴，就要选择性补贴，选择部分企业，而非整个行业都得到补贴。endprint