香山论坛：中国力推亚洲新安全观

席志刚

11月20日，第五届香山论坛在北京举行。自2006年开始，香山论坛每两年在北京召开一次，每届论坛的主题均与亚太安全有关。今年的香山论坛不改初衷，以习近平提出的亚洲新安全观为指导，将“合作与共赢：构建亚洲命运共同体”定为主题。

本届香山论坛，不论是在规模上还是级别上都有提升。升格后的香山论坛已经成为亚太地区重要的安全防务对话平台。借此平台，中国全面阐述了构建亚洲命运共同体，倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲新安全观。

《中国新闻周刊》近日专访了中国军事科学学会国际军事分会秘书长陈学惠大校，就香山论坛涉及的安全议题作进一步解读。

中国新闻周刊：这次中方邀请日本官方派代表团参加论坛，但日本官方没有代表参会，这说明什么问题？

陈学惠：日本一直有学者参加香山论坛的活动，这次也有日本学者。日本防卫研究所所长斋藤敏夫、日本防卫大学教授山口昇、日本政府构建和平特使、日本外务省前副大臣山中烨子作为学者也都来了。

这次论坛规格升级，必然要邀请防务部门或者是武装部队的代表参会。据我所知，日本方面高度关注，但最终由于多方面的原因未能正式组团参加。我们对日本的邀请一直持续到论坛召开。

目前中日关系比较敏感，媒体作出了一些猜测，但我认为不要做过度解读。论坛本来是一个多边的对话平台，即使有防务部门和武装部队代表团来，也没有那么敏感。日本官方可能更多是由于其他方面的考虑，未能参加，我们表示遗憾。这和我们论坛的主题及代表构成、举办方式没关系。我们希望下一届论坛，日方能够派相应层级的人员来参会。

中国新闻周刊：中国是否有意借助香山论坛在安全领域谋求更多的主导权？香山论坛发挥了哪些作用？

陈学惠：这有很自然，像球赛一样，中国在主场肯定要发出中国的声音。亚洲现在有不少对话平台，有一轨的，一轨半的，二轨性质的也有，包括韩国的峨山论坛、首尔防务对话，印尼的雅加达防务对话，香格里拉对话等。但和欧洲相比，亚洲还没有一个相对完整的地区安全机制。

香山论坛由二轨升格为一轨半后，缩短了专家学者和决策层之间的距离，优势明显。以中国目前的国际地位和地区安全的需求，应该有一个和大国地位相匹配的安全防务对话平台。现在看来，香山论坛顺势而为，水到渠成，已经成为一个规模和影响比较大的区域安全对话平台。

2014年11月21日，以“合作共赢：构建亚洲命运共同体”为主题的第五届香山论坛全体会议在北京举行。图/新华

中方搭建香山论坛，就是希望把世界所有关注并真心愿意帮助亚洲实现安全与和平共处的力量聚集在一起，共商化解矛盾、相互包容、和平共处、合作共赢之道。打造这样一个集各方智慧、扩大共识、增进合作的高端亚洲安全和防务对话平台，既反映中国所秉持的和平发展的基调，也契合了亚洲各国谋和平求发展促合作的呼声。正如澳大利亚前总理陆克文在本届论坛上发表演讲时指出的那样，在本地区内讨论如何构建一个亚太安全架构，“最适合的场合就是香山论坛”。

不过，香山论坛只是亚太地区安全防务层面一个高层级的对话平台，它代替不了其他机制的作用。许多安全防务领域的问题还是要在国家层面解决。论坛毕竟不是解决问题的场所，但它有利于促成问题的解决，有利于相互了解对方的安全关切，有利于决策层了解各方意见。

中国新闻周刊：中国提出新亚洲安全观后，其他国家反应如何？

陈学惠：一些来自东盟国家在发言中呼应了我们倡导的安全观。但一种观念提出来，不可能强迫人家接受。论坛是对话交流的场合，求同存异。不同的国家处在不同的发展水平，对安全的构想和需要也在不同的层级。中国提出的新亚洲安全观是中国的安全构想、安全观念，要求所有的国家一下子都来支持你，不可能也不现实。

在传统安全领域，有的国家还是死守冷战时期的思维，对同盟结盟关系情有独钟，这不利于构建亚太地区安全机制。中国强调的是伙伴关系，伙伴关系是共同应对挑战，而结盟关系强调的是找出一个共同的敌人和对手。所以在传统安全领域，消除冷战残余是一个大课题。

此外，亚洲新安全观是中国的创意，要靠我们的实际行动来获得共鸣。

中国新闻周刊：在此次对话中，中国要直面哪些疑虑？

陈学惠：首先，众多国家对中国应当承担的国际责任有很大期待，我觉得这个责任必须承担。我们要用多元化的思维思考从哪些方面提供公共安全产品。其次，就是怎么处理好领土问题、岛礁问题。对于这个问题，我们的政策明朗清晰，但还要做工作，把我们的清晰思路告诉对方，包括我们处理问题的总原则、总途径，在一定程度上也要告诉对方我们的底线。第三，对于中国军力的发展，国务委员兼国防部长常万全上将从五方面阐述了中国加快推进国防和军队现代化的原因，进一步诠释了习主席所言“中国块头大，但不好战”的和平发展愿景。

此外，中国军事文化的核心思想之一，是孙子提出的慎战、止战思想。用今天的语言来解读，还可以增加一个慑战。发展军事力量的目的是为了不打仗，当然，这句话还有一层含义，如果没有打赢的能力就谈不上止战、慑战。

各国应该以开放包容的心态积极推动防务部门和军队的经常性往来，建立稳定的防务安全磋商机制，深化双边和多边交流，凝聚更多共识，增进战略互信。中国军队践行亚洲安全观，是国际安全合作的积极参与者和推动者，愿与各国军队一道，走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。

中国新闻周刊：此次论坛还有一些闭门会议，涉及哪些内容？

陈学惠：关于海上安全议题，此次有一个闭门的专题就是海峡安全，很多国家代表参与讨论。从各方反应来看，至少我有一个印象，就是这个问题各国都很关注。我个人的感觉是，这个问题还需要不止一次的探讨。

中国新闻周刊：中国作为区域大国，其发展引起一些周边国家的担忧，在此次对话期间，中国释放出哪些释疑的信号？

陈学惠：中国体量大，引起一些国家猜测，这种心理上的反应也正常。特别是十八大报告提出来建设海洋强国，引发一些议论。作为陆海兼备的大国，不能享有陆海兼有之利是不正常的，我们多次强调开发海洋，而不是搞侵略侵占，但这种释疑还不够。

由海洋开发进程引起一些疑虑也很正常，但我们建设海洋强国一定是在正当的情况下，合理的范围内，并且遵守海上的一些国际法的规定。坚持海洋强国的方向没错，建设海洋强国有多方面含义，不仅仅是经济上的，还有诸多领域。

比如说关于渔业协定，在规定的海域，规定的捕捞数量都要遵从。但我们也主张，对一些越界的渔船，也要有人道的处理方式。就我所知，在海上出现风暴的时候，很多国家的渔船到我们的港内来避风，我们是非常人道地给予帮助，这丝毫不影响我们进行严格的海上管理。此外，还有非传统安全领域的海盗问题，海啸等自然灾害问题。

诸如此类发展中形成的问题，要用发展的眼光来解决。传统矛盾一时半会解决不了的话，可以搁置争议。不过，我们所主张的“搁置争议，共同开发”的前面还有一句“主权在我”，这个原则不能动，在此前提下才能共同开发。

中国国新闻周刊：缅甸国防军总参谋长拉台温上将在论坛上说，“中国始终支持缅甸，但我们也离不开美国”。如何解读这种说法？

陈学惠：缅方在发言当中很坦率的说出了观点，我非常理解。缅甸作为一个主权国家，必然要独立自主地处理与各个大国之间的关系。任何一个国家都面临各式各样的国际关系，包括与大国的关系。国际关系极其复杂，小国处理与大国之间的关系非常微妙。

一般而言，维护国家利益是处理对外关系的基本准则。相信缅甸会依据其国家利益和国际环境变化处理好与大国的关系，不会以牺牲某一个大国的关系来处理与另一大国的关系，它也需要寻找平衡。

从多个角度来看，我们同缅甸的关系还是很有利的，不会因为一时一事来判断缅甸处理大国关系。拉台温上将也说了，缅甸与美国发展关系并不影响中缅友好。

中国新闻周刊：缅甸的观点是否可以视为亚太国家的普遍心态，是否意味着中美会在亚太地区长期角力？

陈学惠：我们不愿意从地缘政治的角度过多地揣测这件事。无论是中国和缅甸的关系，还是中国和周边国家的关系，都有地缘政治的一面，有经济的一面，有传统领域的一面，有人文的一面，也有历史的一面，是多角度的。所以切忌把我们和其他国家的关系，单纯地用地缘政治眼光来分析。现在有一种单纯用地缘政治方法看问题的倾向。地缘政治理论作为一种分析工具，有它适应的场合和背景，可能会做出一些相对公允、值得参考的结论，但如果把地缘政治理论作为分析问题的唯一理论，包打天下，就会产生一些问题。

这就提出了一个很重要的问题，国际关系理论，包括国家关系理论，面临着创新发展。我们有必要探索出一个符合时代要求、符合客观情况，并且科学分析问题的核心方法。尤其是在涉及公共利益的问题上，分析方法亟需改造和创新，这个问题很重要，也很难。

各国学者、智库，包括一些公共知识分子，要科学理性，从亚太实际出发，考虑各方安全关切，照顾各方舒适度，为培育合作共赢的亚太地区安全架构共同努力。

（感谢中国军事科学院宣传部田仪伟对此次采访提供的帮助）