基于EHS管理体系的高校实验室安全管理

赖家美，田 源，施 海

(重庆理工大学 国有资产管理处，重庆 400054)

实验室是高等院校的重要组成部分，是开展实验教学、科研和社会服务的重要场所，是高校人才培养和科技创新的重要基地［1］。针对高校实验室安全管理现状，引入国际通行的关于环境、健康和安全管理体系(environment health and safety management system，EHS)的理念，EHS管理体系提出实验室安全管理重在对事故发生和潜在风险的管理与快速响应，这对建立科学、高效实验室安全管理体系有重要的现实意义。

1 实验室安全管理现状分析

近期，高校实验室安全事故频发，进一步规范和加强实验室安全管理刻不容缓。据对2011～2013年期间近10所高校实验室安全事故(已查明事故原因)统计分析结果表明:事故的主要类型是责任事故，造成安全事故的主因是硬件设施、设备的老化，实验室空间分布不规范;在安全管理运行中安全意识和管理制度的执行力度不够;安全管理模式粗放，监督机制失效，未形成“防治结合”的持续循环体系;操作者不了解危险源，违反相关规定，操作不当所致。

2 EHS管理体系分析

EHS管理体系是一种事前进行的风险分析，通过确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。其管理体系结构特点是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构［2］。该管理体系体现的价值与高校实验室安全管理的目标契合，其组织结构要素符合高校实验室安全管理的机构设置需求。结合高校实验室安全的情况引入EHS管理体系的管理模式具有可行性。

3 EHS管理体系在实验室安全管理领域的实施

EHS管理体系涵盖的要素众多，具体到实验室安全管理，各要素的构成需根据实验室安全管理的内容来制定和实施。文中针对实验室安全运行中存在的问题，重点关注实验室风险评估和隐患治理、实验室运行信息化管理流程的梳理、应急管理和检查监督。

3.1 建立风险评估、隐患治理的管理机制

风险评估和隐患的治理是一个长期而复杂的过程，建立合理的风险评估和治理机制在整个组织结构管理中尤为重要。管理者应识别各种风险因素，选择科学的评价方法进行分析，确定风险最大的危害范围和等级，落实相应的责任部门，制定相应的措施将风险值降到最低［3－5］。本文以危险化学品管理为例，制定实验室危险化学品安全风险评估与防治分析表，如表1所示。

表1 实验室危险学品安全风险评估与防治分析表

在风险评估实施环节中，具备专业素养的管理队伍根据《危险化学品名录(2012年)》确定危险源后，从物质危险因素、设施设备危险因素和管理使用三个层面，确定危险源的致因素，再根据危险源致因可能导致的风险进行科学评估。在危险化学品风险评价中常用的评估方法有故障树分析、模糊评价和聚类分析法等［6－9］，确定危险致因的风险显著性。

隐患防治措施的制定需结合风险致因素等级，根据相关的法律、法规制定相应的解决措施，落实到对应的责任部门。最后管理部门实施检查监督工作并及时协调相关部门对安全隐患进行整改，形成评估与隐患治理的循环回路。

3.2 建立高校实验室信息化安全管理系统

基于高校安全管理在运行中存在的缺陷，重点分析二级管理机构的运行环境和各种影响因素，研发了适应高校实验室管理要求的信息化安全管理体系，实现安全管理体系运行管理的科学化。该信息化管理系统由危险品管理、设备安全管理、环境安全管理、安全教育管理和制度管理五个板块构建而成，每个板块下设与其安全管理流程相关的子系统。如实验室危化品管理系统中下设有教学计划、采购管理、库存管理、安全管理和报表管理五个子系统，实现教学与管理的有机结合。

该管理系统的优势在于其涵盖了实验室安全管理运行环节中涉及的风险因素，实现了从采购到安全管理和使用的流程式管理架构;建立“人防”“物防”和“技防”量化管理和评价模式;建立了在线的监督和审核机制，且根据安全风险等级数制定不同的审核级别，避免了管理混乱、权责不清的现象，实现了人和管理程序的和谐统一;加强师生安全教育和技能培训管理，通过在线安全知识测试者方可进入实验室，体现“以人为本”的实验室管理模式。

3.3 加强应急管理，制定突发事件的应急预案

高校实验室具有人群和实验区域相对集中的特性，一旦发生安全事故，会造成严重的人、财、物损失。加强应急管理，减少事故伤害造成的损失尤为重要。实验室安全事故应急管理是EHS管理体系中的重要环节，在管理过程中应根据风险评价的结果，对危险源致因中可能造成的影响，制定相应的应急预案［10－11］。在实验室安全管理领域，应急预案的制定主要包括以下五个方面:制定事故对外、对内报警联系路径;明确应急指挥组织和地点;制定应急救援和控制措施;在紧急情况下现场人员的状态;明确应急资源获取的途径等。

3.4 建立监督和控制机制，保障管理体系的可循环性

EHS管理体系实施的核心是持续改进，以实现整个体系的可循环发展［12］。建立规范检查监督管理制度，明确管理内容和职责，开展形式多样的安全监管，认真落实检查监督职责，对检查结果进行在线统计备案，以实现整个管理体系的健康可持续发展。

4 结束语

高校实验室系统庞大，是高校安全工作重要的防控点。根据EHS管理体系的特点，结合高校实验室安全管理的要求，侧重于从实验室安全运行管理的四个重要环节出发，加强风险的预估和运行保障的管理，有助于降低实验室安全风险事故的发生。

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