实施财务集中管理（SSC）后的审计信息化策略

何大义

摘要：SSC即省级财务集中管理，这一核算体制的转换在一定程度上促进审计部门必须突破传统财务审计方法的“账、证、表”审计模式，借助网络实现在线实时的审计，向经济事项发生全过程审计转变。本文客观地分析了实施SSC以后对审计信息化的影响以及对策。

关键词：实施 SSC 审计 信息化 策略

1 SSC的特点

实施财务集中管理（SSC），是在财务组织架构及职能合理调整与财务信息化系统建设的支持下，通过将地市公司的会计核算工作向省公司层面集中，实现信息收集、信息处理与会计核算的标准规范，促使财务工作在统一规范、信息准确、风险控制、资源配置、高效运作、管理提升等方面获得实质改进，并以此为财务转型奠定基础。SSC集中体现了以下两个方面的特点：

1.1 集中性

SSC的一个最突出的特点就是集中性，所有财务收支都围绕财务共享服务中心（SSC）进行。所有的经济事项通过TMS财务核算系统并与之有关的其他信息管理系统相关联，在核算中心的账务控制下，处理每笔财务收支，对于各预算单位的会计核算权通过SSC进一步实现集中控制。

1.2 一致性

SSC通过制定集中核算标准化操作手册，对经济事项业务范围、支撑附件、业务处理流程中各关键环节的职责分工和操作标准做统一要求，实现集中核算后形成统一的财务核算规则与数据处理规则，并全部纳入财务TMS系统固化，实施流程化运作。

2 推行SSC后对审计工作的影响

2.1 对审计对象的影响

预算责任单位实施SSC后，其会计凭证、银行对账单和其他会计附件资料全部移寄到了SSC，即使财辅系统能提供扫描件影像查询功能，大部分原始凭证及资料的查证仍要借助SSC才能获得，获取信息的渠道越来越受局限。

2.2 对审计工作重点的影响

实施SSC后，在一定程度上导致会计核算监督与各单位经济业务活动在时空上出现分离，进一步导致SSC会计人员与预算单位具体的财务收支等活动在一定程度上出现脱节，会计信息在源头上出现失真现象在所难免。同时，为逃避SSC会计监督，在一定程度上达到在SSC顺利审核过关并报账的目的，操作手法更加隐蔽。给真实性、合规性审计增加了难度，审计风险不断加大。

3 推行SSC后审计信息化应对挑战的对策

3.1 规范审计系统的工作流程，使审计工作标准化

审计工作流程通常情况下是利用审计信息系统，进一步提供全面规范的审计程序指南，在审计信息系统中，项目作业中主要包括：审计目标、审计内容、人员配置、实施方案、审计工作方案、测试记录、工作底稿、审计报告等。具体审计实施过程中，通常情况下，涉及应用审计方法库、查账技巧，以及相关法规依据和案例分析。

3.2 调整审计重点

SSC的实施，在一定程度上对财务的收支加强监督，对会计核算进行规范，调整审计重点，对于SSC会计监督没有涉及和不到位部分的审计，通常情况下要加强监督，特别是要加强经济事项发生过程的审计监督。

审计人员要从被审计单位提供的海量电子数据中快速获取有价值的信息，这取决于内部审计人员的职业敏感，同时需要借助审计信息系统来快速实现。通过完善审计信息系统预警指标体系，对关键字的组合检索建立多维度的审计信息分析比较模型，查找审计疑点，理清工作方向和审计重点。

对于公司经营发展中出现或潜在的高风险领域，以及公司主要资源投向的重点领域都将成为公司审计监督和风险管控的重点。以审计信息系统为中心，构建风险体系，细化预警指标，定期风险扫描。通过探索建立小模块、小软件、小工具的开发应用，不断提高信息化水平。

3.3 重视非现场审计查找审计证据

一方面，对于被审计单位的财务管理系统，通常情况下审计人员可以通过SSC进行登录，被审计单位财务人员会计处理在不受干扰的情况下，该单位会计和业务数据及影像资料可以完整、快速地获取，并作进一步计算、分析和核对，锁定审计疑点，形成审前非现场审计分析报告。这大大减少了审计人员的现场审计工作量，极大地节约了审计成本，提高审计工作效率。另一方面，审计部门要对列入审计方案重点关注的经济业务和事项，进行统一组织审计力量，进而在一定程度上进行有计划、有目的地到各单位履行现场审计查证程序，通过开展一系列穿行测试，将现场收集的审计证据与SSC影像资料进行比对分析，核实经济事项的真实性、合规性、匹配性。利用SSC实现各业务之间的数据传递和共享，通过这些方法完成有关审计作业项目必将成为今后审计工作的主要方向之一。

3.4 强化审计人员的业务素质

对于审计人员来说，要不断适应省级财务集中管理的相关要求，对新政策、新知识等加强学习，对于会计、审计理论和实务知识等要做到熟练的掌握，通过组织开展各种审计项目，进一步提高运用现行政策分析和解决问题的能力；同时，需要把计算机技术与审计有机相结合，进而在一定程度上提高审计工作的工作质量和工作水平。

参考文献：

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