我国校园足球四级联赛运行方式研究

陈 辉

（重庆第二师范学院教师教育学院，重庆 400065）

我国校园足球四级联赛运行方式研究

陈 辉

（重庆第二师范学院教师教育学院，重庆 400065）

运用文献资料法、专家访谈法、实地考察法等研究方法，对我国校园足球活动开展的现状及存在的主要问题进行分析，结合教育部出台的相关政策文件提出了我国校园足球四级联赛中小学、初中、高中、大学竞赛开展的具体方式，同时提出了构建校园足球四级联赛梯次辐射竞赛体系及发展方式：明确竞赛目标、优化组织机构、健全规章制度、优化赛事资源的新型竞赛系统，对于提高我国青少年足球后备人才的整体水平，全力将足球运动文化打造成学校体育文化中的重要组成部分，切实推进校园足球运动的开展，全方位促进我国足球运动的可持续发展具有重要的促进作用。

校园足球；四级联赛；运行方式；竞赛体系

2009年6月，国家体育总局与教育部联合成立了全国青少年校园足球领导小组，颁布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》(以下简称《通知》)，并公布了与之配套的《全国青少年校园足球活动实施方案》(以下简称《方案》)，一时间校园足球活动在全国各地轰轰烈烈地开展起来[1]。但由于校园足球活动启动仓促，目前开展的联赛方式在很多方面存在不足或与地方的实际情况产生矛盾，未达到预期效果。2014年7月28日，教育部部长袁贵仁在全国学校体育工作座谈会上重点谈到校园足球发展工作，明确提出“校园足球定点学校扩展到2万所、建立健全四级足球联赛机制”等举措，为保证校园足球活动的持续、健康发展，建立符合现状的竞赛体系和联赛的开展方式成为目前我国校园足球管理部门首要解决的问题。本文以校园足球“四级联赛”具体开展方式为出发点，分析构建校园足球联赛竞赛模式，提出构建校园足球四级联赛梯次辐射竞赛体系，为校园足球的可持续发展提供理论参考。

1 我国校园足球联赛开展的方式

1.1 小学校园足球联赛开展方式 我国改革开放总设计师邓小平早在20世纪50年代就提出“足球要从娃娃抓起”，小学是足球运动的启蒙阶段，是培养学生足球兴趣、球感和学习基本技术的基础时期，基础的好坏对其今后足球生涯具有深远的意义，因此在这一阶段的足球联赛必须遵循学生身心发展的基本规律，让更多的学生去接触足球、了解足球、参与足球运动；从比赛中得到锻炼，在比赛中体验欢乐，促进校园足球在学校的普及与提高，只有这样才能维持校园足球的可持续发展，储备更多的优秀足球人才。

小学足球联赛的开展在每座城市开展即可，目的是为普及校园足球在小学期间打好基础，让学生感受足球比赛的氛围，为其步入下一级联赛打下坚实的基础，表现特别突出的学生可单独选拔参加全国小学生训练营。特别强调的一点是在小学阶段的足球联赛要淡化对运动成绩的关注，将注意力放在兴趣培养及基础的锻炼上。

在小学校园足球定点学校里，按年龄分为甲乙2组，1～3年级为乙组、4～6年级为甲组；以积分制、双循环形式比赛，每个周末进行1场比赛，在每年9～12月份之间进行上半程比赛、次年3～6月期间进行下半程的比赛，最后每个小组的前2名进行交叉淘汰赛，决出年终冠、亚、季军及甲、乙组联赛的冠、亚、季军（图1）。在此期间，球队比赛以校园足球联赛为主，积极开展不同年级、班级间的校内对抗赛，争取使学生参加更多的竞赛，保证球队比赛场次，丰富、提升学生的基本技术与比赛经验。具体比赛的方式：比如，每队球员数量、比赛用球、比赛时间、中场休息时间、球门大小、换人规则、场地大小等可参照表1。

1.2 初中校园足球联赛开展方式 经过小学校园足球联赛的培养，学生已具有一定球感及基本技术，这可以促使他们在初中校园联赛中更好地展现自我。同时，初中阶段是发展运动员良好柔韧性、协调性及灵敏性等身体素质的关键时期，也是塑造技术风格的最佳时期。因此在这一时期，1）应全方面发展学生的身体素质、专项技术及基本战术；2）应多渠道组织足球赛事、加大比赛规模，关注选拔表现突出的选手加以重点培养，全方位提升联赛对校园足球的促进作用。

图1 小学校园足球联赛开展方式

初中校园足球定点学校可组织单独的校队去参加省市级别的联赛。具体比赛方式可参照表1。

在比赛的开展上各地区根据所报名的球队，将所有球队编排成小组进行循环比赛，联赛在每年的9～12月、次年3～6月进行，次年7月份小组积分前2名队伍进行淘汰决出本市冠军；最后在8月份各市冠军队伍代表本市参加省级比赛，省级比赛也是通过赛会制分出本省的冠亚军（如果球队数目为奇数，则由省会城市派出前2名参加，确保为偶数），其中，省冠军队伍可以代表学校参加全国性比赛（见图2）。

1.3 高中校园足球联赛开展方式 高中阶段是优秀足球人才成型的最佳时期，在经过小学与初中联赛的培养下已具备一定的技术水平和战术意识，此阶段的训练和比赛与成年的职业队基本可以同步，因此联赛的开展更应体现规范性和竞争性。各定点学校成立代表队（在俱乐部注册球员禁止参加）。

表1 校园足球联赛竞赛参照

联赛在每年的9～11月各地根据报名球队进行赛会制比赛决出第1名，次年5～6月各市冠军球队进行赛会制比赛决出省冠军；在7、8月份32支省代表队进行全国总决赛（赛会制）决出冠亚军（图3）。具体比赛方式参照表1。

图2 初中校园足球联赛开展方式

图3 高中校园足球联赛开展方式

1.4 大学校园足球联赛开展方式 大学联赛的规模与水平将直接影响到足球人才输送的数量和质量，因此必须通过严格正规的比赛与全方位的人才选拔机制挑选优秀队员进入职业队，输送更多的足球后备人才。由定点学校成立代表队（俱乐部注册队员禁止参加）后分大区比赛，每年的10～11月南、北区的各16个省、市以赛会制进行预选赛，决出各地区冠军队伍；次年的4～6月，南、北赛区各16强球队再通过主客场赛制决出各自前8名队伍；于7、8月份进行全国总决赛，通过抽签进行南北区交叉淘汰决出全国总冠军（图4）。具体比赛方式参照表1。

2 校园足球联赛基本的运行方式

2.1 前期校园足球开展中存在的问题 青少年校园足球联赛于2009年在全国44个布局城市中提出大力开展青少年校园足球，但在真正的实施过程中，由教育部中学生体育协会负责的高中生足球联赛和大学生体育联合会负责的大学生足球联赛具备一定的规模，单独开展，因此校园足球联赛真正意义上仅开展了小学、初中2个组别的比赛。为营造良好的学校足球氛围，根据实施方案的基本要求以及校园足球联赛规程的规定，我国校园足球联赛统一采取主客场制，要求布局城市中每所小学全年不少于18场比赛，初中不少于14场比赛，因此在联赛开展过程中出现了相应问题[2]：

图4 大学校园足球联赛开展方式

1）部分城市试点学校数量不足，最初上报的学校出现中途退赛现象，这一点在教育部刚推出的增加校园足球试点学校数量的政策中可以得到解决；

2）联赛最初制订的赛程可行性不强，后期修改较大，很大程度上影响了联赛的正常进行以及评估工作的开展，因此建议联赛负责机构尽快建立准入制度和相应惩罚措施；

3）由于地域原因，部分地区联赛采用主客场制不现实，因此可根据各地实际情况适当选取赛会制；

4）由于足球传统校等学校存在，试点学校间足球水平差异较大，因此校园足球联赛应根据现实状况分组开展。2.2 校园足球联赛竞赛体系的建设 校园足球工作的开展重心是足球运动的普及、提高和运动人才的培养，而校园足球联赛的重心应是竞赛体系的建立。通过竞赛使学生都有机会参与到足球活动中来，体验运动的快乐与促进项目的普及；也要依靠竞赛的平台进行人才输送及高水平、高素质专业队人员的选拔工作。因此，根据当下我国学校的基本情况及国内外足球高水平学校联赛的开展模式，尝试建立符合我国现状的校园足球梯次辐射竞赛体系，通过图5可看到该竞赛体系主要由7层依次辐射构成，其中最外层代表我国的校园足球联赛，1～6层分别为校内联赛、校际联赛、市级联赛、省级联赛、大区联赛、全国联赛，特别注意的是第7层U系列联赛与校园足球联赛的结合是创新点，这点在以下会进一步讲到。其中联赛的开展是以校园足球活动的普及、水平提升为方向，以校内联赛的组织为基础逐步提升联赛水平，最终提高我国校园足球的整体实力，为我国足球运动提供后备人才，促进足球事业的可持续发展。

图5 校园足球联赛梯次辐射竞赛体系

2.3 校园足球联赛的运行方式的细节 校园足球联赛的运行方式要增加校内联赛的开展规模，能够参加校际间比赛进行足球活动的学生人数较少，对营造校园足球氛围，增加校园足球人口的目标是没有太大促进作用的，进一步讲也会影响到校内队员的选拔，因此应加大不同班级、年级间的校内比赛。校园足球联赛完全落实的起步阶段对于校际联赛应根据学校水平不同进行分组比赛，不同学校间的水平差异会导致比赛过于悬殊，比如不同地区设立的足球传统校或足球重点校由于生源或发展特点的不同其水平自然较试点学校要高，因此鉴于此情况可分为足球重点校联赛和足球试点校联赛2个组别开展；对于足球重点校和传统校，考虑到实际水平、当地的投入力度和培养体育后备人才的任务则建议采取主客场双循环的赛制。足球试点校由于水平参差不齐、参与学校较多、地域及经费的问题，建议采取集中赛会制。但在小学校园联赛中应注意淡化比赛成绩，让学生注重提升技术水平，获得锻炼的价值，促进比赛的良性发展。

2.4 重视全国性比赛和训练营的组织管理，加强与U系列联赛的交流 在省、市级比赛中表现突出的学校可作为代表参加全国的比赛，这一点在现行的全国高中生足球联赛和全国大学生足球联赛已实施。而在中小学阶段，建议初中可以学校为单位参加全国中学生足球比赛，因为经过了小学的普及和球感的培养，此时为技能水平提高的最佳时期，具备了基本的比赛能力；如此一方面可满足学生的需求，另一方面也可提升学校的重视程度。全国性的比赛采取大区预选和全国2个阶段来进行，将全国分为4个大区，在各地区省、市级比赛表现优异的学校参加大区间比赛，然后再把每个大区的前4名集中起来参加全国性的比赛。小学的全国性比赛考虑到学生的生理与心理原因建议以训练营的形式出现，把不同地区优秀的足球苗子选拔出来集中培训；对于小学生的足球训练营，应让各职业俱乐部梯队以及各级国字号高水平运动队教练进行指导教学、训练、比赛。同时条件允许的情况下可举办一些国际夏令营，与青训系统较为发达的俱乐部进行沟通交流，接受专业熏陶。

除此，目前我国足球后备人才的选拔主要通过不同年龄段的U系列联赛进行。U系列参赛队主要是职业俱乐部梯队、各省、市的青少年代表队以及部分足球学校、业余足球俱乐部等[3]。随着校园足球运动的开展与水平的提升，为同一年龄段的学生提供互相交流学习的平台，可参与体育系统的U系列的联赛，这样不仅可以检测、提高自身水平，而且可以对优秀人才进行选拔提升。

2.5 校园足球联赛的保险与经费 在前期的校园足球联赛开展过程中已专门设立《校园足球运动责任险》险种，为国家校园足球联赛学生统一办理保险，促进校园足球活动顺利、稳定的开展。校园足球联赛的经费保证方面，目前主要来源由国家财政拨款和地方财政配套资金2部分组成。但落到实处由于布局试点学校数量和人员的影响导致经费不足，同时校园足球活动开展之初，为了体现校园足球的品牌效应，对赞助商不予以进行联赛冠名，在很大程度上影响了赞助商对青少年足球的资金投入。鉴于此，在校园足球联赛新政出台前应对此问题进行考量。

2.6 校园足球联赛的注册与赛制 目前我国校园足球联赛的注册工作不够完善，建议全国校园足球相关部门尽快委托专业制作公司研发网上注册系统。建立资格审查机制，规范实际年龄的准确性，在各级各阶段比赛中，对弄虚作假的行为按规定严惩，同时追究所属单位责任。逐步完善校园足球人才注册制度，出现问题随时查验，促进联赛公平竞争。

在校园足球联赛赛制的问题上，可视具体情况设定不同赛制，比如重点校间比赛可采取主客场双循环制，而试点学校间可采取赛会制。同时根据不同年龄段学生生理发展的基本规律采取不同的比赛形式，这一点在上文竞赛开展具体方式中已经提到。

2.7 校园足球联赛的评估 如果要保证校园足球联赛长期稳定、健康的发展，建立切合实际的校园足球联赛评估机制是必不可少的。具体操作方式可由具体负责部门成立评估小组，对联赛的组织、管理、开展情况，宣传推广以及经费使用情况等方面进行监督；同时通过网络或电话等方式进行大众评估，使广大群众就校园足球联赛开展的情况向相关部门据实反映。通过评估建立奖励办法，采取挂牌、命名、表彰及物质奖励等多种方式，可对开展成绩优异地区的体育、教育部门及相关人员给予奖励;对工作开展未达标的地区给予相应的处罚，设定优胜劣汰的竞争机制，保证校园足球活动和谐、健康的发展。

3 结 语

在我国校园足球四级联赛中，竞赛体系是联赛开展的关键，竞赛目标是促进校园足球运动的普及，水平提升是竞赛体系的核心,竞赛方是联赛体系存在的基础和前提。其中,学生是竞赛体系发挥作用的主体，联赛的保险、经费、注册与评估是竞赛目标顺利实现的保证，以上每2项要素之间都有着相互影响、相互作用的关系，这些作用和影响构建了具备一定结构和功能的校园足球四级联赛的运行方式。希望此方式能为我国校园足球四级联赛的开展提供一些理论参考，让校园足球四级联赛在我国各级学校中得到切实可行的开展。

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Research on Campus Football Four Level League Operation Mode

CHEN Hui
（College of Teacher Education, Chongqing University of Education, Chongqing 400065, China）

Adopting methods of literature consultation, specialist interview and fi eld research, this thesis analyses status quo and existing problems of campus football development in China. In conjunction with related policies issued by Ministry of Education, this research proposes specific operation mode, competition system and development pattern of campus football four level league, namely primary school, middle school, high school and university. New competition mechanism representing by clarifying competition objective, optimizing organization structure, improving regulation framework and perfecting competition resource, plays important accelerating function to improve general level of adolescent football reserve talent in China, to stimulate football culture as crucial component of school sports culture, to boost implementation of campus football movement, to facilitate comprehensive sustainable development of football in China.

campus football; four level league; operation mode; competition system

G843

A

1004－7662(2014 )09－0050－05

2014－08－10

陈辉，助教，硕士，研究方向：体育教学与管理。