国家骨干高职院项目建设质量保障体系实践探索

王慧秋

（渤海船舶职业学院，辽宁葫芦岛125000）

国家骨干高职院项目建设质量保障体系实践探索

王慧秋

（渤海船舶职业学院，辽宁葫芦岛125000）

在渤海船舶职业学院国家骨干高职院项目建设工作中，为了保障国家骨干高职院建设项目顺利实施，学院运用项目管理模式进行全面管控，完善三级项目管理指标体系，收到了良好效果。如何结合实际，融合项目管理理念，完善独具特色的项目管理体系，高质量完成国家骨干高职院建设指标，是一项值得深入研究的课题。

国家骨干高职院建设项目；项目管理；保障体系

2010年11月，渤海船舶职业学院被教育部、财政部确定为国家骨干高职院立项建设单位。为了确保高质量完成建设任务，学院运用项目化管理的知识体系按计划推进国家骨干高职院建设，收到了良好的效果。

1 明确定位骨干高职院建设项目工作

按照教育部、财政部文件要求，学院国家骨干高职院建设包括7个项目，即：中央财政支持的3个重点专业及专业群建设项目和1个校企合作体制机制建设项目，非中央财政支持的2个重点专业及专业群建设项目和1个数字化学习中心建设项目，建设期为3年。国家骨干高职院项目建设是学院的一个阶段性重点工作，学院领导在建设伊始就明确指出：骨干高职院建设项目工作和学院日常教育教学工作交叉重合，不能影响学院整体工作安排，不能从日常工作中剥离。项目负责人一定要正确处理二者的冲突，统筹安排，创造性地开展工作，达到骨干高职院项目建设任务推进日常教育教学工作的最佳效果。

学院国家骨干高职院建设采用项目化管理体系。项目化管理是一种网络式结构，由236个三级子项目与具体项目建设内容纵横交叉，如数字化学习中心建设项目交叉于5个重点专业建设项目中。各级项目负责人和相关职能部门负责人相统一，对项目的资源整合和集中管理非常有利。采用项目化管理体系，对各级项目负责人的能力提出了挑战。项目负责人的综合素质、工作岗位和统筹协调能力决定了项目建设的质量。项目建设路线图如图1所示。

图1 渤海船舶职业学院国家骨干高职院项目建设路线图

2 构建三级项目管理指标体系

学院高度重视国家骨干高职院建设工作，成立了项目建设管理机构，党委书记和院长担任“渤海船舶职业学院国家骨干高等职业院校建设领导小组”组长，成员包括学院领导班子成员及学院职能部门主要负责人。下设建设办，综合管理和协调各建设项目实施工作。成立项目建设管理组，学院领导分工负责，任务到人。实施项目负责制，形成三级管理项目体系架构，以项目管理为驱动，明确岗位职责和工作流程。通过实行项目责任制、绩效考核制、例会制等，全面、有效地进行监督，推进国家骨干高职院项目建设进度，确保项目有序进行。

2.1 项目建设实施原则

学院国家骨干高职院建设项目的立项、资金、建设内容和建设要求等都依据教育部、财政部批复的建设方案和任务书以及学院骨干校建设项目、建设责任及资金额度等文件的有关规定进行。

项目建设实施“统一规划、分级管理、责任到人、全员参与、专家评估”的原则。“统一规划”是学院统一制订相关政策制度、规划总体建设方向和重点、重大项目；“分级管理”是整个项目由领导小组对教育部、财政部、辽宁省和葫芦岛市负责，一级项目及相关处室负责人对主管领导负责，二、三级项目负责人对各自分管项目人负责，逐级签订项目责任书；“责任到人”是建设项目的每个子项目建设任务落实到具体人，各个责任人必须按计划完成项目建设任务；“全员参与”是全体教职员工都参与到某一项目的建设中并完成相应的建设任务；“专家评估”就是学院组织校内外专家对建设项目进行考察、评估和阶段性验收。

2.2 项目任务精细分解

国家骨干高职院建设项目是一个多目标管理项目，规格高、时间紧、任务重。通过建设办实施三级项目管理，采用项目管理监控保障项目建设，实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，确保项目建设过程的顺利实施。

建设伊始，分管院长领导建设办全体人员认真学习文件精神，对项目建设进行规范化管理，把项目建设的总体目标和建设任务，按预期目标和验收要点进行详细的任务分解。建设办制订了《渤海船舶职业学院国家骨干校建设项目实施指南》，将每项任务的建设内容、要求、预算经费、完成时间等逐一明确，层层负责，落实责任人。

2.3 项目过程化管理

为了保障项目建设进度，按照项目质量和资金方面的要求，学院规范项目管理程序，建立健全了《国家骨干高职院校建设项目实施管理办法》 《国家骨干高职院校建设项目资金管理办法》 《国家骨干高职院校建设项目专项设备购置与管理办法》 《国家骨干高职院校建设项目实施检查考核办法》 《国家骨干高职院校项目建设监察审计制度》等系列制度，做到建设过程管理有标准、有依据。同时建立动态管理机制，及时处理建设过程中一些不可预见的因素，解决项目执行中存在的困难。建设办定期监督检查项目建设的完成进度和资金使用情况，按时整理意见反馈，交给各级项目负责人采取措施纠正。

建设项目负责人对建设项目制订整体实施计划，填写建设项目责任书，报建设办审核通过后，由分管院领导签字，交建设办存档后开始建设。在建设过程中，严格按照责任书内容，保证进度和建设期限，严格按照责任书申请和使用资金。建设项目整体实施计划实行责任书制，流程如图2、图3所示。

建设办实行定期检查和不定期检查相结合的考核办法。年度总结由项目负责人按照项目建设的实际情况，比照项目年度实施计划，就项目建设任务完成情况、经费决算情况、成果效益情况及将要采取的措施情况等做出汇报，并提交相关佐证材料，报建设办，由建设办汇总后上报项目领导小组。年度评估由建设办组织，对照项目建设任务书中的验收要点及验收标准进行评估，在每年的12月上旬实施。考核结果分为合格、不合格2个等次。

图2 项目建设流程

图3 项目招标、设备采购实施流程

3 项目建设高效运行措施

按照“统筹规划、项目管理、责任到人、全程监控、定期考核”的管理原则，实行全程监控与定期考核制度，对每个建设项目进行不定期跟踪检查和定期的中期考核、年度考核及终期验收；出台了《渤海船舶职业学院国家骨干高职院校项目建设实施检查考核办法》，根据项目建设不同阶段、内容，对项目的实施情况、工作目标完成情况、项目小组管理、项目效益等方面进行量化考核，依据考核结果进行奖惩。

3.1 项目建设分段管理

国家骨干高职院项目建设以项目建设质量为核心，重在全员参与，团队建设。项目建设质量管理共分以下4个阶段：

3.1.1 制订计划

2011 年，根据学院的实际情况，针对各级子项目和验收要点制订相应的质量标准和评价规范。包括专业人才培养模式、优质核心课程评审标准等。项目建设过程中，定期查找存在的问题，分析深层次原因，不定期召开骨干高职院建设会议，研讨解决方案。

3.1.2 项目建设

骨干高职院建设是一项综合复杂的浩大工程，各建设单位认真对照任务书开展项目建设，关注实施效果。着力打造项目建设的突出成果和亮点，突显项目建设的示范性和辐射性。建设办全面掌握项目建设情况，组织开展外出调研走访工作，学习兄弟院校项目建设经验，通过检查、例会制度，做好项目建设监控工作。

3.1.3 检查监督

建设办代表学院行使管理职能工作，对照任务书中“预期目标、建设措施及验收要点、完成时间、归档资料”等内容认真检查是否按进度完成任务。一级项目负责人参照任务书验收要点制订绩效考核表，对二、三级子项目进行全方位考核，促进项目保持高效的建设状态。

3.1.4 整改提高

针对骨干高职院项目建设进度中出现的问题，建设办常务副主任向建设领导小组、学院党委汇报，及时召开骨干高职院建设办公例会，确立整改意见，并采取相应的纠正措施。

3.2 项目横向管理

国家骨干高职院建设的项目化管理过程中，横向的项目管理起到主导的作用，在项目论证、审批阶段，以项目为基本单元完成方案的优化与编写。在项目建设实施阶段，依次构建项目的目标体系、任务体系、团队体系和内部（横向）监控体系。

3.3 项目纵向管理

纵向项目管理的具体工作包括：把握建设进度，检查和协调解决项目推进中存在的问题，审核项目建设经费使用，组织各阶段性相关内容的验收工作。

4 结束语

将国家骨干高职院建设项目与学院实际相结合，融合项目管理理念，完善独具特色的项目管理体系，探索出非典型项目的项目化管理模式和体系，是一个值得深入研究的课题。

经过三年的建设和发展，学院的职业教育办学理念得到了更新和升华，校企合作体制机制建设得到了深化，师资队伍结构得到了进一步优化，课程体系更加完整、人才培养质量和就业质量稳步提高，社会服务能力得到了加强，办学特色更加鲜明，重点专业建设为国内同类院校提供了借鉴。学院成为集学历教育、继续教育、职业技术技能培训、科技服务为一体的船舶工业和区域经济高素质技能型专门人才培养和培训基地。

[1]戚安邦,张连营.项目管理概论[M].北京：清华大学出版社,2008．

[2]张瑛,吕宁华．企业项目化管理的组织运作模式研究[J].江苏商论,2008(11)：98-99.

[3]李文,李丹,蔡金勇．企业项目化管理实践[M].北京：机械工业出版社,2010．

[4]李彦斌,陈静,杨静,等.企业项目化管理模式探究：基于大唐新能源公司的案例分析[J].管理案例研究与评论, 2012(6)：463-474.

［责任编辑：秦锦文］

Practice Exploration of Quality Assurance System in the National Backbone Higher Vocational College Project Construction

WANG Huiqiu
(Bohai Shipbuilding Vocational College,Huludao 125000,China)

In the national backbone higher vocational college project construction,to safeguard the construction implementation,Bohai Shipbuilding Vocational College adopts project management mode to conduct the comprehensive management,perfect the three-level project management index system,and get a good effect.It is a research topic worthy of intensive study to integrate the project management concept while practice,perfect the characteristic project management system,and system,and complete the national backbone higher vocational college construction indicator with high quality.

national backbone higher vocational college project construction;project management;assurance system

G717

A

2095-5928（2014）01-06-04

2013-10-11

王慧秋（1964-），女，辽宁兴城人，硕士，教授，研究方向：教育管理与教育心理。