铁路客运站段客运标识制作管理存在问题分析及措施

殳月根 上海铁路局上海站

铁路客运站段导向系统应根据旅客从购票、进站、候车、上车、下车、出站等活动线路合理有序地布局和设置，在满足旅客出行和服务需要的同时，又要节约标识制作成本，做到客运标识管理规范化、制作标准化显得十分重要。

1 客运标识制作情况

图1 2013年上海直属站客运标识制作情况

以2013年上海直属站客运标识制作为例：由图1可见，客运标识制作大致可分为客运规章修订、调图时刻表更换、日常客运业务更新、春运标识制作等四部分，总计花费360 625元，其中春运标识制作花费194 280元，占到54%，占具半壁江山，调图时刻表更换、日常客运业务更新分别花费78 364、84 123元，占到23%、22%。

2 客运标识制作分析

（1）春运、小长假期间旅客运输繁忙，客流聚集高峰，车站对旅客购票、进站、候车、上车、下车、出站等活动线路通常会有适当调整优化，因此阶段性、临时性制作的客运标识较多，每年制作的标识重复利用率又较低，如果能提前谋划，加强预算，提早介入，压缩成本，提高使用效率，显得十分重要。

（2）2013年，春运、暑运临客开行、“7.1”、“9.26”、“12.28”调图期间的列车时刻表都需重新更换，中铁银通卡推广使用、开展"诚实守信、持票乘车“活动”等需重新制作，如何科学合理有效地制作这些标识标牌，节能增效值得我们研究和探讨。

3 存在主要问题

3.1 标识审批不到位

由于部分标识需临时性更新制作、时间又非常紧迫，考虑到提出申请、审核审批、策划制作、运输安装等流程走下来需要一段时间，而这些标识又要在短时间内生产安装到位，因此部分客运站或生产部门往往绕过站段机关审批，直接用电脑A4纸、A3纸等打印进行张贴，对外公告的业务内容、字体大小等都未经业务部门审核，导致业务宣传内容不完整不准确。

3.2 生产厂家不固定

部分客运站或生产部门通常指定与一两家广告公司制作生产类业务揭示、标识标牌等，一定程度上导致了同一个基层站段内静态标识五花八门、参差不齐，未做到标识的整体性、一致性、连贯性。

3.3 未进行标识单位竞标

部分基层站段未采取多家标识制作单位竞标的形式来制作标识，在标识制作所需的材质、制作工艺、制作报价等方面缺乏多方比较环节，导致部分制作的标识价格偏高、质量标准不符、使用年限较短。

3.4 标识重复利用率不高

在铁路运输组织中，每年都有春运、暑运、小长假等客流高峰期，而一些临时候车区临时启用、进出站流线调整、业务揭示对外公告等都会阶段性重复使用，由于部分标识质量不高、保存不善等原因，导致相同类似内容的标识每年都需重复制作张贴，一定程度上推高了年度标识制作费用总和。

4 相关建议措施

4.1 严格执行审批流程

基层站段应结合自身实际制定《标识制作管理办法和实施细则》，在管理制度上加以明确规范，未走审批流程的严格在财务报销上进行卡控，未审批的一律不能报销，严格标识审批、制作、报销流程。

4.2 公开竞争公平竞标

由基础站段牵头，提前公布年度、季度标识制作总体需求和财务预算，明确各部门、基层单位的标识需求，挑选几家有标识制作资质的公司进行公开招标，质优价胜者负责站段范围内的全部标识制作，从生产制作源头上保证标识的整体性、连续性、标准化。

4.3 探索与广告公司共赢

由于交通运输领域人流物流量大，广告给生产厂商带来的经济效益也非常可观。基层站段可适度寻求与广告公司合作，在经常需要更新更换的列车时刻表、揭示揭牌等方面寻求合作：例如上海虹桥站“列车在开车前3分钟停止检票”由上海农商银行制作、候车区车站业务公告通过海信电视对外宣传；上海站进站大彩屏中间播放广告、两侧滚动播放列车候车乘降等形式都取得了很好效果，一定程度上节约客运标识成本支出，实现了与广告商双赢的良好局面。

4.4 寻求拼图式标识制作

一些业务公告、规章制度调整变更较频繁的，在制作时可尝试采用拼图式的静态标识，那么在大篇幅客运标识标牌上只需替换小部分，调整变更较灵活，做到省时省材。另外在选材上尽量选用可重复利用的材料，做到环保节能，循环可持续利用。

4.5 加强标识制作标准化

在标识设计制作上要符合车站的整体风格，融入车站整体视觉效果，体现当地人文环境。着重在客运标识版面信息规范、色彩风格规范、制作工艺规范等方面入手，遵守设计原则，正确使用图形符号、图形标志、文字标志、位置标志、导向标志等，与国际接轨，正确执行《公共场所英文译写规范》，做到英文翻译的合法性、规范性、准确性、通俗性、文明性，使引导系统标识标牌起到更好的指示作用，方便旅客识别。

4.6 建立询价问责管理机制

基层站段应建立健全询价问责制度和长效管理机制，对标识生产制作单位进行监督，明确职责，对质量不过关的标识生产制作单位执行问责或淘汰制度，促进标识管理专业化、规范化、标准化，确保标识质量可靠、设计规范。对已安装设置到位的客运标识要定期组织专人负责检查，由于受雨雪、大风等自然因素破坏或人为因素损换的，基层站段要负责做好修复更新补强。正常情况下，由于客运标识自身质量原因而导致脱落、破损等现象的，由标识生产制作单位负责更新补强。