韩国文化产业发展及对中国的启示

邹亮　赵熙哲　马扬

【摘要】韩国文化产业取得的瞩目成就，成功掀起了全球的“韩流”。其成功经验是：政府战略上高度重视、财政上大力扶植：企业做强自己、积极开拓国际市场；国民在吸收其他国家先进文化的同时，非常注意对传统文化的保护。借鉴韩国的成功经验，我国文化产业发展应从战略上加以重视，加强文化体系建设和人才培养，创新融资渠道，发展中国特色社会主义文化产业，推动中国文化产业的快速发展。

【关键词】韩国；中国；文化产业；启示

【中图分类号】F260 【文献标识码】A

建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。这表明我国政府对文化产业发展的支持力度将不断加大。利用好政府政策，抓住市场机遇，学习其他国家和地区可以借鉴的经验，改变自身存在的问题，成为文化产业发展的重要方面。韩国与中国同属于东方文化范畴，地域上也非常接近，韩国文化产业成功的发展模式值得我们学习借鉴。

一、文化产业的界定

联合国教科文组织对文化产业的定义是：通过开发利用文化内容知识产权，生产有形或无形的艺术产品和创意产品（或服务）的新兴产业。各国在界定文化产业的内涵和外延时都有自身的特点和角度，并没有形成一个完全统一的共识。

韩国对文化产业的定义是：动画、音乐、游戏、出版漫画、卡通形象、电视、电影等内容。随着数码技术的兴起，文化产业的行业范围进一步拓展到电子书籍、互联网信息和手机内容等具有高附加值和高增长潜力的领域。

2003年9月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”2004年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。所以，中国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别于国家具有意识形态性的文化事业。

二、韩国文化产业发展历程

韩国文化产业相对于其他国家发展较早，在1960年前后韩国政府出台了针对文化产业发展的有关政策。在20世纪80年代，韩国政府把发展文化产业作为一个新的战略提出。在此将韩国文化产业发展历程大致分为了三个阶段：

第一个阶段，前期阶段：1986-1998年。1986年，在韩国政府的第六个经济发展五年计划中为“文化立国”战略奠定了基础而提出了“文化的发展与国家的发展化”。1990年，韩国政府在新的规划中提出来了“文化要面向全体国民”的方针。1993年，韩国政府把文化产业开发作为重要目标之一而审议通过了“文化繁荣五年计划”。1994年，韩国政府设立了文化产业政策局归文化观光部所辖。

第二阶段，快速发展阶段：1998-2008年。期间经历了两个重要的政府时期：金大中政府时期和卢武铉政府时期。1998年，由于亚洲金融危机的爆发使韩国的经济遭受了巨大的波动。在金大中上任后，韩政府正式提出了“文化立国”战略，即最终目标是把韩国建设成21世纪文化大国、知识经济强国。在卢武铉政府时期，韩国政府对文化产业的发展提供了更多的政策支持，此外还提出了“援助但不干涉”的原则，针对这一阶段文化产业的发展提供了原则指导。

第三阶段，稳定发展阶段：2008年至今，虽然2008年美国次贷危机引发了全球金融危机，这对韩国经济产生了很大的影响，使韩国文化产业的发展速度有所放缓，但是韩国文化产业还在保持着增长。

三、韩国文化产业发展的经验

（一）政府层次

1.韩国政府在战略上高度重视文化产业。韩国政府在1998年提出“文化立国战略”，即21世纪韩国的立国之本，是高新技术和文化产业。这在国家战略层次方面为文化产业进行了定位，使其在发展政策上能够得到更多的政府支持。

2.韩国政府完备了文化产业法制管理。韩国政府把发展文化产业发展纳入法治轨道。韩国政府于1999年制定了《文化产业振兴基本法》，奠定了文化产业发展的法制基石。为了适应数字化信息时代下文化产业发展的法律需要，韩国政府还对以前有关文化的律法进行了修订。这些法律法规的制定都为韩国文化产业的发展提供了法律保障。

3.韩国政府加大了对文化产业在财政上的扶植力度。韩国政府在税收、贷款等方面对文化产业都进行了支持，这也刺激了一些民间资本和风险资本进入文化产业市场壮大了文化产业发展的资金，此外这也解决了文化产业研发及海外推广等方面的资金困难问题。

（二）企业层次

1.做强自己，提高文化的产业化程度。在全球竞争不断激烈的背景下，文化产业发达国家通过各类兼并来不断巩固其市场垄断地位。面对如此巨大的外来压力，韩国文化企业也提出“做大做强”，通过规模效益来提升竞争力。一些大财团在韩国政府的政策鼓励下对投资文化产业具有巨大的热情，像三星等所投资的文化产业都得到了较好的发展，这都实现了文化产业发展模式创新，为财团获得了巨大的经济效益。

2.“走出去”。韩国利用东亚共同的文化背景，积极开拓国际市场，提高其国际化程度，以此增强其知名度，为其文化产品发现消费者。当今“韩流”风靡亚洲正是这一战略的结果。通过“韩流”使更多的东亚国家的消费者投入到消费韩国产品的热潮中去。

（三）国民层次

韩国的国民对于韩国的传统文化非常热衷，在吸收其他国家先进文化的同时，非常注意对韩国传统文化的保护。正是由于这种民族危机意识和保护意识在很大程度上抵御了西方文化的侵略，这为韩国的文化产业发展奠定了坚实的文化基础。同时，韩国的高素质人才储备比较多为韩国文化产业提供了人才上的支撑。

四、对中国的启示

（一）从战略上重视文化产业发展

十八大提出：“要增强文化整体实力和竞争力，推动文化产业快速发展。”在十八届三中全会中又提出了一些新的政策。中国正在大力推进以文化体制改革为重点、以创造先进文化为核心内容、以满足人民群众不断增长的精神文化需求为目标的文化建设和改革，这必将有力地推动中国文化产业的发展。

（二）加强文化体系建设

法律的保障能够使文化产业在发展的过程中做到有法可依、维权可用、违法有法可惩。文化产业法律法规体系坚实主要包括文化立法和执法两大方面。在中国现行的法律体系框架内关于文化产业的立法相对较少，还没有形成完整的文化法律体系。在执法的过程中存在多个执法单位，这在一定程度上损害了文化产业主题的利益，挫伤了文化产业企业的积极性，不利于文化产业的健康稳定发展。

（三）创新融资渠道

资金的支持是一个产业能够取得长足发展的动力。文化产业的发展虽然需要政府资金政策上的支持，但是更多的应该进行市场融资，利用市场资金，让更多的企业和财团投资文化产业。一方面政府应该加强对文化产业的财政支持力度；另一方面应该完善文化产业市场的融资环境及政策，根据文化产业区别于其他产业的特点制定出符合文化产业自身发展的渠道，形成多渠道、多方面、多层次的融资途径。

（四）加强文化产业人才培养

中国应该借鉴韩国人才培养的模式，把企业需求放到人才培养中去；引进国外文化产业方面的先进人才；派遣国内文化产业方面的人才到国外进行交流学习。这样培养出适合市场需要、满足企业发展、促进文化产业发展的人才。

（五）发展中国特色社会文化产业

文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力之中。文化发展战略不是一个空洞的、抽象的思辨性命题，它应是一个普遍性的、甚至是日常性的问题。文化产业企业需要针对市场结合中国文化资源发展市场上受欢迎的文化，使文化产品贴近市场、贴近生活、贴近老百姓。