基于黑龙江省大学生就业数据分析的对策建议

王戈　李静野　张世明　李冬卉

【摘要】目前，我国高校毕业生将面临最难的“就业季”，这种局面与政府的相关政策、机制不完善，用人单位门槛不合理，高等教育的专业设置与就业关联度分布不均有一定关系。解决就业难问题，应在加快国家经济转型的基础上调整和制订合理的就业政策；加强相关法规的执行力度和就业指导、服务工作；改变高校专业的设置，从而切实促进毕业生就业。

【关键词】黑龙江省；大学生；就业数据；原因；对策

【中图分类号】G470 【文献标识码】B

一、研究背景

十八大报告在“改善民生和创新管理中加强社会建设”的篇章中强调要“推动实现更高质量的就业”。同时，报告也提出了要“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。”大学生就业一直就是人们关注的焦点，本文就是基于黑龙江省近4年（2009-2012）的大学生就业统计数据、同期的毕业生调查问卷以及用人单位满意度调查问卷，分析当地大学生就业的现状、问题及成因，并提出相应的对策建议。

二、黑龙江省大学生近四年的统计数据概况

2009年黑龙江省高校毕业生为189515人，其中研究生15076人、本科生95495人、高职高专生78944人。全省高校毕业生就业率为80.71%。其中研究生为85.87%、本科生为82.76%、高职高专生为77.35%。就业去向分布：到机关就业的约占0.26%；到事业单位的约占3.07%；到国有骨干企业的约占7.36%；到中小企业、非公企业和服务外包企业的约占15.13%；自主创业的约占0.21%；灵活就业的约占7.01%；参军入伍的约占2.06%；参加服务项目的约占1.56%；到公益性岗位的约占0.08%；升学出国的约占9.56%；科研项目的约占0.23%。

以上的数据截止到2012年，黑龙江省的高校毕业生总数以达22.09万人，比2009年增加了16.5%。而全省高校毕业生就业率为87.6%，比同期增长了8.5%。值得一提的是，这是在经过2010年64.18%的就业率低靡后，于2011年再次回复到82.75%，之后继续了小幅的增长。而签约率较高的依然为研究生88.59%，其次是本科生84.27%，而高职高专学生为79.81%。较同期都略有增加。且从2010、2011、2012的就业去向的统计数据来看，升学出国的比例最高，依然是众多毕业生青睐的选择。其次，毕业生多选择企业，无论是国有企业，还是非国有企业。而从近4年的统计数据来看，自主创业的毕业生最少，每年都低于0.05%。

三、主要的问题及产生原因

（一）待遇低，流动性大

虽然从连续的4年就业统计数据来看，就业率的总体趋势是增加的，但是从毕业学生反馈的调查问卷显示：学生普遍反映就业待遇偏低，稳定性不高。这是由于黑龙江省用人单位提供的就业岗位薪酬偏低，处于全国下游水平。由于在企业供职的大学生在各项社会保障待遇上缺乏保障，导致了人员流动快，既不利于企业发展，也影响大学生们的就业态度。此外，黑龙江省的地理位置也是制约大学生就业选择的重要因素。在就业地域的选择上，33%的学生选择沿海地区，18%的学生选择北京、上海等直辖市，仅有5%的学生选择到我国中西部地区就业。因此，本省大量的优秀毕业生背井离乡去省外就业，而省外的毕业生却极少来我省就业，这种人才外流的局面，已存在多年来。这不仅造成了地方的人才匮乏，也制约了地方的经济发展。

（二）就业与专业的关联度分布不均

从总体来看，工科类和服务业类专业就业形势较好，此专业的毕业生就业与专业的关联度优于文科类和财经类专业的毕业生。造成这种状况的原因，主要体现在几方面。一方面是专业的供需不平衡。从目前看，在学科专业上，社会对通讯、电子、土建、自动化、机械、医药等科类的毕业生需求旺盛，而对哲学、社会学、经济学、艺术、体育等专业的毕业生需求较少。在学历层次上，博士、硕士供不应求，本科供需大体持平，而专科（高职）毕业生却是明显的供大于求。另一方面，目前高等教育在人才培养、专业设置、教学模式及课程设置上与社会需求不相适应。此外，由于招生的计划及专业的设置与社会的需求存在着一定的距离，致使各专业的需求量相差悬殊。例如高校毕业生中的社会工作、音乐表演、朝鲜语、公告安全管理、运动训练等专业就业率最低，连续4年的就业率均不超过7%，就业形势严峻。这是导致大学生就业与专业的关联度部匹配的深层原因。这也同时会造成了社会资源的严重浪费，进而影响高校毕业生的就业质量。

（三）用人单位满意度不高

被调研的162家企业中的17家表示毕业生质量下降、水平降低，不能胜任工作岗位。从用人单位反馈的调查问卷显示：对所招毕业生比较满意的单位占了49.5%，但“一般满意”的占了相当大一部分，比例为38.8%，比较不满意和非常不满意的比例为4.1%，该数字表明仍然有四成多的用人单位对所招的应届毕业生评价一般。这主要是由于用人单位与大学生之间存在严重的需求矛盾：用人单位认为大学生最缺乏的素质是实干精神、专业水平、人际沟通。而大学生自我评价认为所缺乏的是英语、计算机和专业水平。另外，职业道德也是用人单位较多提及的一方面。近年来“先就业再择业”的观念逐渐被广大大学生所接受，部分的大学毕业生契约意识薄弱，频繁“跳槽”，另外，毕业生缺乏在基层实干的精神、违约现象、诚信现象也是导致用人单位对近年所招应届毕业生满意度不高的重要原因。

四、对策建议

针对黑龙江省大学生的就业状况，当地的政府及高校主管部门积极努力地开展了提高高校毕业生就业质量的多项举措。

（一）出台实施一系列有利于毕业生工作的政策

当地于2009年4月出台了《黑龙江省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》，配合这一文件，又相继出台了《实施特别职业培训计划方案》、《促进高校毕业生就业行动计划》等七个配套政策。2011年，黑龙江省委、省政府经研究联合下发文件，从加强劳动关系基础工作、建立职工工资正常增长机制以及支付保障制度、进一步规范劳务派遣用工行为、加大劳动保障执法力度、依法保障职工权益等10个方面，就进一步构建和谐劳动关系做出规定。并适时调整企业最低工资标准，确保最低工资保障制度有效落实；同时完善工资集体协商制度，探索开展行业性、区域性工资集体协商等新模式。

（二）努力加强毕业生所学专业与就业的关联度

随着黑龙江省加快“八大经济区”和“十大工程”建设战略的实施，各高校在教育改革过程中，根据经济发展和行业需要，实施多样化人才培养方案，全面推进教学“质量工程”，多数院校如东北农业大学、大庆石油学院、黑龙江八一农垦大学、黑龙江工商职业学院积极以市场需求设置专业，建立以市场为导向的就业机制，实施以社会需求为导向的教育教学改革工程，使毕业生所学专业和就业保持很高的关联度，从而为毕业生的就业提供了有利的保障，极大地增强了毕业生的就业质量。同时，要净化校园及周边环境，使大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提升我省大学生的自身素质。

（三）大学生就业需要多方面的资源整合

这需要充分发挥教育部门指导、协调和服务作用，帮助大学生树立积极的就业态度；鼓励毕业生主动面向基层就业；培养学生的创新精神和创业能力，对有创业意愿的学生提供项目引导、技能培训、专家指导、法律援助等公益性服务和扶持，组织创业实践，提供良好的创业环境。此外，更要不断完善就业公共服务体系：督促各高校充分利用网络平台开展丰富多样的网上招聘活动；引导高校加强就业市场建设，依托企业资源、行业资源和校友资源建立稳定的省内外就业基地和工作网络；坚持“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则，建立困难毕业生等特殊群体就业数据库，安排专人负责，有针对性地开展“一对一”帮扶；加强培训，提高素质，努力建设一支专业化、职业化、相对稳定的就业指导工作队伍。

（四）要不断拓展基层就业岗位，引导毕业生到基层就业

要进一步完善高校毕业生到基层就业的各项政策措施，畅通基层就业高校毕业生的成长通道。使毕业生真正认识、了解基层工作，并通过不断的工作和学习，开阔眼界，获得基层工作经验，锻炼吃苦耐劳精神，从而全面破解毕业生“眼高手低”的陋习，为今后的发展夯实基础；大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，配合有关部门实施好“三支一扶”计划等各类基层就业项目，落实好生活费补贴和社会保险补贴。

【责任编辑：潘洪志】