带犬民警警务实战能力建设探索

王 旭 邹树风 王 尧

带犬民警警务实战能力建设探索

王 旭 邹树风 王 尧

警犬作为警用装备配发到公安基层实战部门，不仅能够有效地发现犯罪现场及搜寻犯罪证据，而且在临场行动中对震慑、控制和捕获违法犯罪嫌疑人也发挥重要的作用。

2014年公安部五局警犬技术工作要点又指出“要继续推动警犬技术实战能力提升”、“继续加强警犬技术规范化建设”。因此，加强带犬民警警务实战能力的建设，将会提升带犬民警的执法意识和执法能力，进一步促进警犬技术服务公安实战。

一、带犬民警警务实战能力的概念界定

警务实战，是指公安机关人民警察依据法律、法规，以履行职责为目的，以强制手段为主要形式而进行的对抗性执法活动。能力是顺利完成某一活动所必需的主观条件，是直接影响活动效率，使活动顺利完成的个性心理特征。警察能力是警察有效履行自身职责必备素质的体现。

带犬民警警务实战能力，是特指确保带犬民警在警务实战中有效履行自身职责、保护自身安全等综合素质的体现。它包括良好的体能、警务技能运用能力、警犬使用的控制战术运用能力、法律法规的运用能力、心理调控能力等等。

与其他警种相比，带犬民警执法具有特殊性，体现在不仅要参与对犯罪现场及犯罪证据的搜寻，也要时时发现、搜索、控制和抓捕犯罪嫌疑人，还要有效处置和应对各种突发事件。在实战中体现出执法手段强制性、执法行动复杂性、执法过程对抗性等特点。因此，带犬民警仅仅掌握警犬训练和使用的技术是远远不够的，必须结合工作实际，考虑到执法环境及执法对象人员的复杂性、执法对象对抗的风险性、处置手段运用的被动性等特点。不仅自身具备实战所需的能力，而且要加强警犬训练和使用“技能化”向“战术化”的转变，使警犬具备被运用的实战能力。

二、带犬民警警务实战能力建设现状与原因分析

建设而言，在认识上还存在着偏差，忽视了带犬民警执法的强制性、复杂性、对抗性、危险性等特点，忽视了执法能力的训练和培养。主要表现在训练模式与实战需要不相适应，在实际训练中“重犬轻人”，过分注重警犬装备的效用，以及实战能力与警察职业性质、任务等方面的脱节。具体表现在：

（一）现有训练模式无法生成实战所需要的能力。

目前，带犬民警的警犬训练工作基本上由警犬技术培训机构承担，虽然形成了系统的训练体系，但多以培训警犬使用的技能生成为主要的训练内容，却没有对带犬民警执法能力进行系统的训练。尽管带犬民警在所辖省、市警务培训机构接受过相应的警务技、战术及心理训练，但针对性不强。基层警务培训机构不能根据警犬技术的装备特点，对带犬民警进行警犬使用的实战能力的训练，培训内容与实战中警犬使用存在脱节。

警犬装备不同于“警械或武器”，警犬装备标准达成必须要经过“战术化”的训练来实现。警犬在临场使用既要遵循警务战术的方法和原则又有其自身的规律，从警犬装备的特点和实战的需要角度来看，带犬民警实战能力训练应是警犬技术培训机构的一项重要的培训内容。而警犬技术培训机构培训内容更多注重警犬基础能力和使用能力的训练，忽视了带犬民警执法能力训练，在评价考核标准中更加注重警犬的能力考核，而忽视带犬民警执法的实战能力考核。

因此，这种分散的警务能力培训方式缺乏系统性、规范性和有效性，不能生成与实战相适应的能力，这将成为提升警犬技术服务实战的“瓶颈”。

(二)过分注重警犬装备效用，制约了带犬民警实战能力的提高。

警犬装备是带犬民警履行职责的必要的警用装备，它可以有效的发现、搜索、控制和抓捕犯罪嫌疑人，正如英国警方所说“在警械和武器之间警犬是最好的工具”。但是，从目前带犬民警在实战中佩戴的装备来看，带犬民警除警犬装备外，很少携带其他警用装备，使得带犬民警忽视自身实战能力的提高。另外，实战中警犬在临场中所遇对抗情形与训练中存在差异不能发挥作用或警犬在实战中使用出现意外时，仅仅依赖警犬达到控制和抓捕犯罪嫌疑人时，警犬装备的执法效能就会大大降低，在缺少其他警用装备执法的带犬民警实战能力必然受限，自然降低了带犬民警的实战能力的发挥。例如，某地带犬民警携带警犬巡逻，当发现两名可疑人员对其盘问时，两名可疑人员抬腿就跑，带犬民警判明情况果断放犬扑咬，两名犯罪嫌疑人从身上拿出砍刀，在犬身上砍了10余刀，带犬民警和另一名执法警察缺少应有的警械，不能对犯罪嫌疑人采取有效的控制，致使警犬牺牲，犯罪嫌疑人逃脱。如果临场行动中带犬民警佩戴相应的警械或武器，类似的事情就不会发生，也会提升带犬民警警犬使用的执法效能。

（三）实战能力与其职业性质、任务不相符。

当前，用于治安防范中警犬使用数量逐年呈上升趋势，带犬民警执法的复杂性、危险性、对抗性呈现出来，带犬民警必须具备与之相适应的实战能力，才能确保执法任务的完成。带犬民警不仅要有较好的体能作为完成任务的基本条件，更需要有战术意识和掌握基本的警务技能及警犬与警务技战术合理的运用等能力。由于缺乏警务实战能力系统的培训，有的带犬民警多年没有在实战中使用过警械、武器，没有擒控技能和训练经历，不了解警犬使用控制的战术方法，导致实战能力的不足，不能有效地控制和抓捕犯罪嫌疑人，有时也造成不必要的伤亡。例如，某地带犬民警在抓捕持枪杀人在逃的犯罪嫌疑人时，在放犬扑咬没有控制住犯罪嫌疑人的情况下，冲入房间，被犯罪嫌疑人使用自制武器击伤，究其原因是临场战术意识不足和警犬使用的战术方法不得当，平时缺乏相应的警犬使用的控制战术的训练。类似这样的案例都以血的代价呼唤我们要加强带犬民警实战能力建设。

三、创新训练体系，加强实战能力建设

随着社会治安形势的发展，对带犬民警临场处置能力也提出更高的要求。对带犬民警训练模式的创新，是适应当前带犬民警训练改革的需要，也是提高带犬民警整体执法能力的保障。

（一 ）理念创新是带犬民警警务实战训练体系创新的前提。

开展一种融法律、心理、体能、技术与技能、警犬使用技战术为一体的互动式警务实战教学模式， 即带犬民警警务实战一体化训练模式，是警犬技术教学培训工作发展的必然要求。这种训练模式可以突破固有训练模式与实战对接的瓶颈，立足于培养带犬民警的实战能力，针对传统的教学内容、教学方法和组织形式进行新的改革，能适应临战处置行动对带犬民警执法能力培养的需要，进而也提高警犬训练的战术化和警犬使用的实战能力水平。训练理念是训练模式创新的前提和保证，同时也会促进内容体系、组训方式、运行机制等诸领域的创新突破。

（二）注重实战能力的培养是警务实战训练模式创新的关键。

创新警务实战训练模式，应以培养带犬民警警务实战能力为目标而构建。所以，在教学内容、教学方法和组织形式上，既要遵循各训练单科能力形成的内在规律，又要找准科目之间外在联系的结合点，更要注重对实战的指导性作用。

警务实战一体化训练模式，在训练设计和方法上要注重：一是突破实战训练科目各自为“战”的传统训练模式，将各科目内容有机结合在一起进行系统教学训练，包括训练目标的确定、训练大纲和训练方案的制定、评价与考核办法都要围绕带犬民警实战能力达成为主线；二是突破就动作教动作的技能训练模式， 适时增加对抗训练情景，在训练中能有效启发学员的思维，加强技能形成的战术化思维，将实践案例导入于训练的每个环节，将全新训练手段融入教学过程；三是重视启发式教学，每个学员技能形成的感知及在实战中对技能运用的感受不同，吸引学员自觉参与训练，为学员创造亲自动手操作和思考探索的环境和条件， 积极发挥学员在训练中的主动创造性。

从警察实战能力形成规律来看， 防卫控制技能、警犬使用、警械和武器使用、警务战术的训练必须合为一体。带犬民警在临场执法时，面对执法情景所采取的措施，不仅仅是一个技能动作，也不只是单纯的战术方法，而是要靠平时训练有素形成的综合实战能力。这个综合实战能力来源于带犬民警对法律知识的掌握和临战心理的控制，与其他人员的协同与配合及对警犬被运用的实战能力与其他控制手段相结合的综合运用。因此，开展带犬民警实战训练有必要把防卫控制技能、警械和武器使用、警犬训练和使用、 警务战术揉和在一起训练。

警务实战训练一体化教学模式的构建，并不是简单形式上的三合一或四合一，而是把它们融为一体，找准切入点。根据训练的对象、培训的目的及为了改进提高训练效果可采用以下几种模式：1、 单科点面训练模式，针对系统接受学习以提高技能为主的训练，如学历教育教学训练等，提高单项科目能力是基点，重点要解决的是，在发展单项科目能力的同时，考虑其它科目对该科目能力提高的影响及促进，这一科目在执法中的表现，改变传统单项单一的训练模式，也就是技能教学战术化；2、综合条块训练模式，针对培训对象以达成确定的训练目标，如短期培训班训练，以提高学员执法能力为基点，设定训练内容及训练方法，把实战所需技能运用有机结合起来训练的模式；3、训练效果评估训练模式，以提高和改善训练手段和方法为目的，训练效果评估模式应当看成是实践另一种教学目的的训练模式。

（三）加强教官团队建设是警务实战训练模式创新的保障。

警务实战训练模式的创新势必会给带犬民警培训及警犬训练工作注入新的活力，也带来了一些新情况、新问题，训练内容涉及各科知识内容合理结合。因此，必须着眼于警务实战训练的需要，加强高素质教官人才队伍的培养，造就一批开展警务实战一体化训练的教学团队。通过教学团队建设丰富实战教官的知识能力结构。一个教官如果只懂得一门课的教学，那么很难从事警务实战一体化的教学训练。实战能力不单靠某个科目的技能，而是众科目内容的集成于实战中的体现。教学团队的教官不但要追求术业有专攻，更要培养一专多能的知识能力，教官团队的搭建要保证一体化训练目标实现为原则。提高教官团队的实战业务能力，实施一体化训练的关键问题是训练方法和手段，设计好训练内容和方案，关键要靠科学、有效的训练方法来组织，所以教官要以经验为体，努力创新训练方法。此外，完善对教官团队建立科学合理的评估和考核机制，有利于增强实战教官的责任意识，努力提高实战训练效果。

（作者单位：王旭、王尧，公安部警犬技术学校，110034；邹树风，佛山市公安局刑警支队，528000）

（本文照片由作者提供）
（编辑：李 力）

本文系课题“带犬民警警务实战能力结构及训练模式的研究”（编号：XJRKX201301） 成果部分内容。