校院两级管理体制下的高校资源配置与管理分析

温庆

摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的不断完善，教育教学已经成为了人们关注的焦点，而大学教育作为培养人才的重要摇篮，更是受到了广泛的关注。现如今，院校两级管理体制已经成为了高校管理的主要对策，是保证政策有效落实的关键手段。在这样的情况下，高校的资源配置就变成了其所要解决的主要问题，是维护学校顺利发展的基础。本文就结合各大高校校院两级管理体制下的资源配置情况，简单阐述一下其所面临的主要问题，并提出行之有效的对策加以管理，保证学校资金的良好运用，为我国教育事业的全面发展奠定坚实的基础。

关键词：高校；校院两级；资源配置；有效管理

进入21世纪以来，高校教育成为了社会各界关注的重点，传统的管理模式已经无法满足经济发展的新要求。在这样的大背景下，校院两级的管理模式就应运而生，与此同时，目前高校的资源配置也在采取这样的管理方式。

一、校院两级管理体制下的高校资源配置存在的主要问题

第一，管理水平有限，管理力度缺乏。据调查了解到，目前很多的高校职能部门只注重资源的有效配置，忽略了配置之后的问题，管理力度欠缺，管理水平下降，资源的利用效率无法提高。

第二，缺乏健全的管理制度。管理制度是保证院校两级管理模式能够顺利落实的前提，但是很多高校却没有健全完善内部的制度体系，造成了人员工作的无序性，管理流程混乱，无法细化工作内容，出现问题互相推诿的现象严重。

第三，浪费现象严重。自从校院两级资源管理体制运行开始，学校资源就要经历一个再分配的过程，有些学院就把其看成了一个免费的蛋糕，在资源的利用上不注重节约，造成了大量浪费。

第四，资源使用过于随意。校院两级管理体制下的资源配置是一种二级管理模式，在这样的基础上，有些院校就会将学校资源看成是自己的资源，在使用过程中不加节制，随意浪费现象较为严重。

第五，管理人员素质能力有待加强。资源分配管理人员是保证校院两级管理制度和管理模式能够顺利运行的基础，但是目前高校内部具有高素质、高能力的管理者少之又少，在很大程度上阻碍了学校的进一步发展。

二、校院两级管理体制下的高校资源配置与管理原则

（一）采取分级管理的原则

从校院两级管理模式的定义中不难看出，实施二级管理已经成为了高校适应社会发展的重要内容，是保证资源合理分配的基础。因此，学校一定要明确两级管理的权限，做好内部分工，对学校和学院的工作进行准确界定，学校要做好资源的统筹规划，分配好财力和物资资源。而学院则要切实可行的对资源进行保管，最大限度的调动起教师的工作积极性，真正保证资源的合理利用。

（二）坚持以目标导向为原则

校院两级管理体制下的高校资源配置并不是随意的分配，它要按照一定的规章制度和目标体系来进行。首先，资源的配置要符合高校发展的长期规划，突出时代的前进步伐，体现高校的办学定位，反映学校的发展方向，明确具体的定位目标；其次，资源绩效评定的标准要围绕校院两级的具体目标来实行，不能偏离前行的方向，要做到与实际结合。

（三）做到科学分配，以人为本

科学发展观是新时代背景下党和国家领导人提出的具体发展方针，高校的资源配置管理工作也要依据这条原则来进行，实现学校和学院的统一发展，在制定战略规划的基础上对资源进行充分考虑，从而保证资源分配的科学合理性。

众所周知，教育教学的目的就在于促进学生的发展，因此，校院两级管理体制下的高校资源配置与管理也要坚持以人为本的原则。校领导和院领导都要对学生进行深入调查，明確他们的要求，营造一个有利的学习氛围，发扬民主精神，保证资源配置的有效性。

三、校院两级管理体制下的高校资源配置与管理有效性的对策

从上述内容中，我们已经清晰直观的看到了高校在实行校院两级管理体制下的高校资源配置与管理过程中存在的主要问题。想要保证资源的合理配置，坚持以人为本的原则，就一定要不断改进和健全内部的管理手段，具体来说有以下几个方面：

（一）完善内部管理的规章制度

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要一整套健全完善的规章制度作基础，高校内部基于校院两级管理体制下的资源配置问题也是如此。学校要健全完善管理的内部章程，分配好权利和责任，实行逐级管理，细化管理细则，并加强监督管理条例的制定，把好最后的分配关。

（二）走市场化道路，强化目标管理

校院两级管理体制下的高校资源配置管理实现了传统管理模式的创新应用，将资源分配的办法从学校转为了学院，从计划转为了市场，使资源配置的方式更加接近目标，从而实现了以目标为导向的管理模式，顺应了时代的发展潮流。另外，学校在这样的管理体制下，一定要坚持市场化的导向作用，根据未来的发展趋势和办学资源进行指标的制定，从而提高资源的利用效率。

（三）制定科学的考核评价体系

切实可行的考核体系是保证校院两级管理体制下高校资源合理配置的最后环节，是保证达成目标的关键，也是考核管理的重要依据。因此，学校要完善健全两方面的考核内容，一是要加强学校对学院的考核力度，二是完善学院内部的考评体系。对此，各大高校要严格按照国家的相关规定进行评价指标的制定，根据不同学院的特点有针对性的进行，避免出现“一刀切”的现象。与此同时，要建立不同的考评内容，最终的考核成果要包括目标的完成情况以及资源的使用效率，并制定完善相应的评价体系，达到激励效果。

（四）高校要建立起与资源分配管理相适应的资金分配制度

资金分配是高校校院两级分配制度管理下的最为重要的资源，是高校日常生活得以顺利进行的基础。因此，各大高校一定要制定完善与之相适应的制度体系。第一，要切实落实学校核算，学院管理的资金使用模式，学校要对学院实行经费核算和资金计算，学院则要妥善安排和控制资金，明确财产的流动方向，确保经费的合理利用；第二，资金分配制度要健全完善，规划制定学校的发展目标，并在其基础上做好资金配置，实现总体包干，细化岗位分工，使资源得到合理配置。

结束语

总而言之，随着社会经济和教育教学改革的不断深入发展，在高校实行校院两级管理，并在此基础上进行资源的配置已经成为了大势所趋。想要保证资源的优化分配，最大限度的减少浪费，就一定要不断改进管理，制定规章制度，细化内部细则，从而实现资源的合理应用，促进高校的进一步发展。（作者单位：南京工业大学）

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