小议在转型期廉政文化建设的要点

李彦杰

【摘 要】近年来来我国经济稳步健康发展，在民众生活水平提高的同时，社会转型的时期已经悄然开始。在这个关键时期，执政党内一些腐败现象屡禁不止，在很大程度上阻碍了党群关系。对于整个社会的进步、制度的改进完善产生了极大的负面影响。以执政的合法性来说，执政党只有为了社会的普遍权利和要求才有可能获得人民的支持和认同，才有可能持续执政。因此，研究探讨廉政文化建设遏制腐败对于优化执政环境，提高我党执政能力具有重要的现实意义。

【关键词】转型期；廉政文化建设；关键意义

1、廉政建设在当前社会转型时期的关键性

1.1目前我国廉政工作的执行情况

在党和国家的极力倡导下，我国各级地区政府机关对廉政工作的执行情况非常重视并且下大力量齐抓共管，坚持不懈提高工作质量，拓展工作领域，积极探索运用先进文化推进反腐倡廉工作的新路子，取得了初步成效。

肯定工作取得成绩的同时，也要对目前社会转型时期精神文明建设落后于物质文明建设的现状有所体察。在这个重要的时期，保证经济发展稳步高速之外，一定不能忽视对于社会普遍价值观的正向引导。

转型期民众的心理急剧震荡，价值观念的极具变化，人民信奉并尊崇延续多年的传统价值观念和道德体系，遭到接二连三地否定和抛弃，给社会民众极大地冲击和迷惘，而在旧有道德体系崩溃的同时，新的价值道德体系却尚未形成。

1.2社会转型的过程中必须将廉政文化建设工作落到实处

经过党和国家以及各级人民政府和民众持续的努力，我国廉政文化建设已经从最初摸索经验阶段慢慢取得了一些成效。不过，从社会转型期精神文明建设的迫切需要来看，这些工作仍然不够深入和彻底。廉洁执政在很多领域仍然停留在纸面上。在国家面临转型期时，其制度之下的核心价值理念并没有变成社会民众的内心自觉和行动指南。

抓廉政文化的整体合力不够，投入不足阵地建设滞后，内容不够丰富。活动形式单一等问题还比较普遍"具体表现为： 首先，对廉政建设的内容理解不够深入，对其投入的关注亦不足。部分地方和单位不重视廉政文化建设，一些领导干部认为抓经济工作才是中心任务，只要经济指标增长了，抓不抓廉政文化都无所谓，对究竟什么是廉政文化，怎样把廉政文化与实际工作相结合，还缺乏理性认识，使廉政文化建设和业务工作存在两张皮的现象。而后，在贯彻廉政建设理念的工作中缺乏规章制度的约束。当前由于没有及时将优秀的廉政文化成果转化为廉政制度，使廉政制度本身所具有的预判、激励、保障等功能无法充分发挥，特别是面临腐败文化的冲击，人们对廉政文化缺乏认同感。第三，对于廉政建设喊口号太多，工作不能落在实处。工作没有深化到深层次的精神层面，或者开展活动简单生硬，干部群众参与热情不高；有的短期行为急功近利，忽视教育的长期性，等等。四是一些方式方法有待改进开展廉政文化建设以政府推动型为主，教育与被教育的心理对立难以彻底消除，特别是对一些运动式教育方式，被动接受教育的干部群众往往有抵触情绪。五是腐败文化的迅速蔓延，给廉政文化建设增加了难度。

2、廉政建设在社会转型的关键时期实施必须深思熟虑

廉政文化建设工作直接或者间接的涉及国家政治制度的改进和完善，在现代国家的发展中，这些关系到公权运用和公民参与的工作至关重要。我们可以说，廉政文化是国家公职人员使用公权的行为模式和公民参与方式，是一种公民对公权的知觉和国家公职人员的廉政自我知觉。

达成廉政文化建设的目标必须以透明公正的激励和处罚制度为前提。同时要着眼于激发人的自我价值实现的需求，廉政文化的制度建设重点应体现在激励上，即重视创造人们公平、公正竞争的制度环境，形成自尊、自重、自主、创造等自我实现的成长平台和社会活动平台，从而激励人们通过廉政的渠道实现人生的目标，促进人们自觉地、规范地追求高层次的需要。因此，从人的自然性与社会性辩证统一出发，廉政文化在制度建设上的重点就不仅仅在于监督人，而且还在于如何保证人们能自主充分地施展自己的才能，成就自己的希望实现人的全面发展，从而达到预防腐败的目的。即廉政文化建设在制度层面上应当坚持监督与激励并重的价值取向，才能收到既坚决惩治腐败又注重预防腐败的制度性效果。

而后，对于科学精神在国家社会转型期廉政文化建设中的作用必须重视。廉政文化的科学精神是一种以理性为内核要素，以求真务实为基本要求的思维方法，具体表现为认理不认权。在过去的很长一段时间内我们观察社会和认识社会过分强调了所谓阶级分析的方法，突出了政治性忽视了科学性，最终使我们的民族形成了以阶级斗争为纲的思维方法，丢失了科学精神的思维方法。这种思维方法又被毛泽东简化为“两个凡是”，即凡是敌人拥护的我们就要反对；凡是敌人反对的我们就要拥护。当我们把资产阶级当做坏人，把无产阶级当做好人就从根本上把政治问题与社会问题、伦理道德问题混为一谈。正是这种混淆在思维方法上成就了对无产阶级领袖的感情，最终成就了狂热的个人崇拜。并在公共权力运作上，助长了有权就有理一把手说了算的家长制作风；在处理社会关系上，演变为认权不认理的思维方法，产生了权力的中心便是真理的中心的认知。而且，这些因素至今仍深深地影响着当代廉政文化建设。如果说文化最重要的问题是思维方法，那么认权不认理的思维便是腐败的主要文化因素。

对权利凌驾于法律之上的恶劣行为，必须坚决抵制和遏止。滋长这种恶劣行为会造成有工作不考虑怎样认真完成，有事先找關系或要理顺关系，其要旨便是找有权的人或理顺有权人的关系。那么，凭什么找关系或理顺关系？财色往往就成为问题的答案，腐败也就自然而然地开始了。从掌权者看认权不认理的结果是有权就有理，就应该得到好处。最终交易（腐败）便酿成了。当认权不认理成为文化，则这种社会便不是理性的社会；当金钱的力量代替公共权力成为解决公共管理问题的第一杠杆，则社会便成为腐败的社会。

因此，廉政文化建设要注重培育认理不认权的科学精神。科学精神的培育，在廉政文化建设过程中，具体要注重培育认理不认权的思维方法，说真话不说假话的语言习惯，摆事实讲道理诚信做人的道德要求，以及平等对话崇尚真理的主体意识。

3、总结

在整个国家转型期的文化建设工作中，廉政文化建设是重中之重。只有处理好执政党和民众之间的关系才能在国家发展的过程中，让二者同心协力互利互惠达成共赢。在廉政文化建设工作推行中应该让各级地区政府机关从领导到基层自觉坚持“立党为公，执政为民”的理念，并把这个理念转变为实际行为，整个社会都说真话不说假话，廉政文化也就不难建设了。

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