治理的崛起

陈劲

中国共产党的第十八届中央委员会第三次全体会议，进一步强调了市场在配置资源方面的重要价值，同时也十分强调治理的重要性。在组织管理的框架下强调治理，是组织决策模式的重大变迁。因为单一主体的主观决策往往存在较大的风险，更重要的是，削弱了员工参与组织发展的积极性与创造性，而治理倾向于多个主体的多次协商，更显著的效果是充分吸收内外利益相关者的聪明智慧。

以公司治理为例，公司治理是一个多角度、多层次的概念。狭义的公司治理是指所有者与经营者之间的一种监督与制衡机制，即通过一种制度安排，合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。广义的公司治理，则不局限于股东对经营者的制衡关系，还涉及广泛的利益相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和资本市场等与公司有利益关系的集团，通过一套包括正式或非正式的、内部或外部的制度来协调公司与所有利益相关者之间的关系，保证公司健康经营，维护公司各方面利益。在最宽广的层面，公司治理包含规则、关系、制度和程序，都在这个框架之内由信托当局在公司中行使和控制。恰当的规则包括当地可适用的法律和公司的内部规则，而关系包括所有相关人士之间的关系，最重要的是创始人、董事会董事、经理、雇员和整个社区。制度和程序则要应付特殊情景下的管理决策，给出符合经济社会生态的合理准则。

中国企业管理已经从一种粗放的阶段开始向精细化和系统化的方向发展，这就要求我们加快对治理的引进与使用，这将尽快缩小我们在管理上与发达国家的差距。

首先是要积极发挥董事会的作用。尽管公司所有权有日趋集中的倾向，但在大多数公司中，所有权分散的情况仍占较大优势，这意味着个人股东对大企业经营行为的控制和监督仍然有限，公司还得主要依靠董事会进行治理。为了更好地行使董事会的决策与监督专业化的职能，防止董事会滥用权力，具有成熟资本市场的国家，尤其是英美国家，纷纷通过设立若干由独立董事占多数组成的董事会内部常设职能化组织，来应对这种专业化运作的需求。这些董事会内部常设职能化组织被称为董事会的专业委员会。诸如深圳金地集团这样的优秀地产公司，设立了战略委员会、薪酬委员会、提名委员会等治理机构，并“实质性”地运用，完成了公司中高管理层的长期激励方案等重要管理决策，对公司的可持续发展做出了重要的贡献。但是，中国企业的战略委员会的功能一直没有被充分有效地使用，这反映出许多公司对长期发展战略不够重视，投入不足以及公司高层决策者的主观武断。

由于董事会在公司治理中的重要性及股东们特别是大型机构投资者的日益严格的监察，许多董事会进行了变革，包括：增加董事会成员背景的多样性，如从公共服务业、学术界中选择外部董事；加强内部管理和公司财务控制系统；建立正规的董事会表现评估程序。由于个人的智慧和能力终归有限，要全面发挥董事会的职能，就应根据董事会的职责对董事会成员构成的上述要求，以及下面要分析的内外部董事的特长与不足，对不同董事的知识、技能、特长和年龄进行搭配，以形成合理有效的董事会结构。金地集团的五位独立董事分别是来自投资界、证券界、科技界、会计界和管理界的高端人士，有效地捍卫了治理的权威性，并为公司带来了强大的社会资源。这意味着，精心设立内外董事成员的构成，将对企业的发展产生极大的影响。

对未来的管理而言，中国企业传统的治理体——工会也应发挥其积极的作用。组织成员总希望能够有一个待遇好、福利高、充满活力，有大量提升机会的工作环境， 这就要依赖工会积极发挥作用，努力为工人寻求稳定和舒适的工作环境。员工也将通过工会或员工大会对企业的决策产生影响，特别是对有关报酬、分红和兼并等重大决策产生重要的影响。工会的作用还不仅仅在维系和提高工人的待遇福利等方面，还应在开发工人的创造力和领导力方面作积极的贡献。美国迪尔公司（John Deere）于1837年成立，最初是一个人的铁匠店，现今发展为在全世界160多个国家和地区销售，在全球拥有约37000位员工的集团公司。从1837年至今，公司一直遵循约翰·迪尔的价值观：对产品质量、顾客服务、诚实经商的承诺，尊重个人贡献。近年来，通过工会的积极作用，迪尔公司建立了提高工人领导力的指标体系，并积极践行，保证了公司在建筑、森林、草坪和草皮培养等农业设备生产方面占主导地位，2012年财富世界500强排行榜排名第348位。麻省理工学院出版社新近出版的《工人的领导力》，揭示了美国经济增长和制造业竞争力的这一关键点，值得我们高度重视。