论经济管制与宏观经济调控的关系

张红荣

[摘要]随着社会主义市场经济的不断发展，政府在市场经济中的经济管制和宏观经济调控显得越来越重要。不管是经济管制还是宏观经济调控都属于政府的职能范畴，两者的关系是既有联系又有区别。明确经济管制和宏观经济调控的关系，不仅对相关理论研究具有重要意义，对指导相关部门的工作也具有重要意义。本文对经济管制和宏观经济调控的关系进行了深入的分析。

[关键词]经济管制；宏观经济调控；关系

[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）12-0029-02

经济管制和宏观经济调控是两个不同的概念，宏观经济指的是总体的国民经济活动，比如总体的供给和需求、货币发行规模等，由此可见，并不是所有经济活动都可以称为宏观经济。也就是说，并不是所有政府干预都属于宏观经济调控。经济管制也是一种政府行为，指的是政府通过一定手段，对市场经济进行约束和限制，避免市场自我调节的弊端，实现经济社会的正常运转。对经济管制和宏观经济调控关系的分析，必须要从两者的联系和区别入手，明确两者的本质，实现政府对市场经济的有效管制和调控。

1经济管制和宏观经济调控的联系

11市场经济的缺陷决定了两者的使用范围和使用必要性

市场经济条件下，政府是否要实施经济管制和宏观经济调控，是由市场经济运行现状决定的。市场在运行中存在缺陷，导致市场经济运行失衡，政府为确保经济社会的稳定，必然要采取相应的手段。政府在经济活动中，根据市场缺陷的不同类型，实施不同的经济手段。市场缺陷不仅决定了实施经济管制和宏观经济调控的必要性，而且对经济管制和宏观经济调控的范围也起到决定性作用。因为，不管是经济管制还是宏观经济调控都无法渗入到市场机制内，只能在市场经济无法发挥作用的领域起到调控的作用。这种特性就对经济管制和宏观经济调控的使用范围有了一定的约束和限制。

12经济管制和宏观经济调控的实施主体相同

经济管制和宏观经济调控具体的实施主体是不同的政府部门，但不管是哪个部门都属于政府机构。在市场经济活动中，政府作为“第三只手”需要随时关注市场经济变化，必要时采取相应的措施，及时弥补市场经济的缺陷，提高社会经济效益，比如消除垄断、进行收入再分配、调整经济结构等。这些措施都属于政府行为，但归根结底可以分为两类——经济管制和宏观经济调控。也就是说，宏观经济调控和经济管制的经济干预手段、方法和对象有所不同，对市场经济的影响也有所不同，但是两者的实施主体和实施目标是相同的，最终的目的都是促进经济社会的健康发展。

13经济管制和宏观经济调控相互补充

经济管制和宏观经济调控的干预对象、方法和手段有所不同，这就决定了两者是可以相互补充的。现实的市场经济运行是一个复杂的过程，不可能仅凭一种手段进行调控。针对市场经济中存在的不同弊病，应该采取不同的手段。该采取经济管制的地方就应该采取经济管制，该实施宏观经济调控的地方就应该实施宏观经济调控，两者是不能相互替代的。只有实现经济管制和宏观经济调控的相互补充，才能够更好地促进市场经济的健康发展。

14经济管制和宏观经济调控都需要与时俱进

社会经济发展瞬息万变，如果相关的政府手段不能与时俱进，有可能会对社会经济发展起到反作用。政府实施经济管制和宏观经济调控的主要作用，是加强对市场规律无法自我调节的领域的干预和管理，实现市场经济的健康发展，但是如果政府无法在这些领域发挥作用，将不能很好地促进市场经济发展。如果政府干预了市场经济规律能够发挥作用的领域，则有可能会造成市场机制的混乱，不利于市场经济的发展。

15经济管制和宏观经济调控存在着制约关系

经济管制会对宏观经济调控产生一定的影响。经济管制对宏观经济调控的影响体现在微观基础上，宏观经济调控中以间接干预为主的干预手段发挥作用的前提是微观经济有独立的决策权和经济利益，能够自主地承担经济风险。如果一些地区的经济存在过多的经济管制，那么以间接干预为主的宏观经济调控就很难发挥作用。

宏观经济调控也会影响经济管制。有效的宏观经济调控是实现经济管制的重要保障，如果宏观经济本身失控，那么就会导致宏观经济失衡，影响市场经济的发展，也对经济管制造成一定的制约。

16经济管制和宏观经济调控可以相互转化

在一些特殊的情况下，经济管制也可以成为宏观经济调控。也就是说，政府为了达到宏观经济调控的目的而采用的经济管制措施。这是一个特殊时期采用的非常手段，比如在经济危机时，政府就可以采用强制的手段，对经济进行强制性的调控。但是经济管制在转化成宏观经济调控措施时，应该受到严格的限制，在经济危机过后，就应该立即取消这种管制。

2经济管制和宏观经济调控的区别

21经济管制和宏观调控的目标不同

总体而言，宏观经济调控和经济管制的目标都是实现对经济的干预，弥补市场经济的不足。但是两者的具体目标有所区别，宏观经济调控的目标是要通过对总供需、投资、消费等的调控，实现物价的稳定和国民经济的平稳运行，确保国际收支平衡。经济管制的目标是通过政府的干预行为，实现对收入的再分配，约束市场经济中的一些不理性行为、鼓励消费、避免垄断等。

22宏观调控和经济管制的实施手段不同

经济管制主要是依靠强制性手段实现的，比如行政手段、司法手段等，政府对一些经济当事人进行直接的处罚和奖励，这种处罚和奖励并不来源于市场，而来源于政府部门。也就是说在经济管制中，政府扮演的是一个裁决者的角色。政府实施宏观经济调控时，采用的则多是非强制性手段，政府通过对市场经济宏观上的调节，改变市场信号，通过改变微观经济体的行为，实现经济总量的变化。政府宏观调控的手段主要有改变经济政策和财政政策，实现对市场供求总量的影响，实现市场运行机制的平衡。

23经济管制和宏观经济调控的实施对象不同

经济管制的对象具有很强的选择性，主要是针对某个或某一部分的微观经济单位。微观经济单位如果在某些行为上出现了违规的现象，将会受到政府行政手段的制裁。虽然，部分政府的经济管制行为也会产生广泛的影响，但是相对于宏观经济调控而言，经济管制的影响范围较小。宏观经济调控对象的选择性较弱，它的影响具有系统性和全局性，因此，政府采用宏观经济调控手段时，各行各业都难免会受到影响，但是根据不同产业的不同性质，影响的深度和广度将会有所区别。

24经济管制和宏观经济调控的影响时间不同

经济管制和宏观经济调控都会对经济效益产生一定的影响，但是影响的时间有所不同。宏观经济调控的政策相对而言存在较大的变化性，一旦宏观调控的政策发生了变化，它对经济效益的影响也就消失了，由此可见，宏观经济调控对经济的影响具有非连续性的特点。而经济管制的制度一旦确定，在很长一段时间内都不会改变，因此，经济管制对经济效益的影响具有持续性的特点。

3结论

综上所述，不管是宏观经济调控还是经济管制，都是政府经济干预的一种手段。经济管制和宏观经济调控存在很多相似之处，但是也有较大的区别，因此，宏观经济调控和经济管制的关系，是既有区别又有联系的。

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