试论如何以培育战略性新兴产业带动区域经济发展

高雪 冯英娟

[摘要]大力发展战略性新兴产业是实现可持续发展的重要部署，是推动区域经济增长的重要举措。本文以吉林省为例，深入探讨了如何以培育战略性新兴产业为手段全面带动区域经济发展，本文依托对吉林省特有资源的分析数据，为推动吉林省战略性新兴产业建设提出了可行的建议和意见。

[关键词]战略性新兴产业；吉林省；经济发展

[中图分类号]F274[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）12-0027-02

基于宏观视角来看，中国的战略目标与当前的实际发展之间存在着哪些差距？或者说，什么是影响我国战略部署的最大障碍？诚然，是经济。但细化分析，GDP增长迟缓不是最大障碍，而应当是与经济发展并存的，由经济发展所带来的负面因素，如自然环境破坏，生活环境恶化，等等。只有消除这些负面因素，才能促进良性经济循环，并保障产业链的合理整合与健康发展。因此，这就需要我国大力发展战略性新兴产业，以新兴产业来优化产业链结构，带动区域经济增长。本文以吉林省为例，依托对吉林省特有资源的分析数据，重点探讨了如何以培育战略性新兴产业为手段而全面带动区域经济发展，并为推动吉林省战略性新兴产业建设而提出了可行的建议和意见。

1什么是战略性新兴产业

战略的本意是指制胜的手段，但从我国的经济发展现状来看，首先我们所要战胜的是自己，是解决经济发展中所遇到的一系列问题，只有达成了这一目标，才能真正实现发展战略，同时，也才能将中国的新面貌展现在世界面前。跨世纪以来我国有传统产业与新兴产业之分，传统产业是指我国的重工科技，如汽车、冶金、机械、能源等。传统产业虽然存在着很多弊端，在重工科技方面我国历来是弱项，推动这些产业进步，对弥补我国的不足具有重要意义；此外，发展重工科技能够全面带动中国的经济增长，在新中国成立初期至改革开放这一时段内，经济增长代表了什么？代表了国际地位。所以今天的中国才能在国际社会上占有一席之地。然而，今天的中国已不是新中国成立初期，今天我们所要满足的不再是经济增长，不再是解决温饱问题，而是如何改善人民的生活环境，在确保经济增长的同时，不能让产业进步成为提高人民生活品质的障碍。那么，应当如何满足上述两项条件呢？笔者认为，是大力发展战略性新兴产业。其中，战略代表了中国新的发展规划，如胡锦涛同志所提出的可持续发展观；而新兴产业则代表了中国发展对产业的需求，即新能源产业、环保产业，以及在确保中国经济增长前提下能够带动区域经济增长的、有利于改善人民生活品质的新一代生物技术、高端装备制造、新材料产业等。

2吉林省特有资源探析

吉林省地处中国东北部，三面连接陆地，东南紧邻图们、鸭绿两江，在中国、亚洲乃至世界上占据着重要的地位。吉林省的自然资源、能源和新能源的可利用指数位居我国前列。其中，新能源以太阳能为主，其次依次为土地资源、森林资源和医药、皮毛、渔业资源等。重工业是吉林省的传统产业，尤其在市场经济体制改革的大背景下，吉林省的科技、电子、汽车、冶金、能源等重工业得到了蓬勃发展，为中国的经济增长提供了重要的动力。就吉林省特有资源来看，截至2012年年底，吉林省的耕地面积约为53739万公顷，园地117万公顷，林地92066万公顷，牧地面积58222万公顷，其中一部分与耕地和林地重合；对水资源进行宏观分析，吉林省拥有2000多条河流，约1397个湖泊，地表水资源总量为35657亿立方米；从矿藏方面来看，吉林省金保有储量位居全国第13名，铁矿石49亿吨，油页岩、硅灰石等矿产位居全国第一位，石油储量位居全国第六位，全省保有矿产资源储量的潜在价值约为45558亿元（数据来源于吉林省统计年鉴）。

3吉林省培育战略性新兴产业的聚焦点剖析

31充分利用本地的土地资源

生物产业是战略性新兴产业中的重要组成部分，要大力发展本地的战略性新兴产业，还需我们充分认识什么是本地的资源优势。吉林省幅员辽阔，耕地面积位居全国前列，而这即是吉林省战略性新兴产业最重要的可利用资源。粮食是一个国家的战备资源，更是满足国家平稳发展需求的重要物资，在中国城市化建设获得突飞猛进的当前，随着农民数量的逐步减少，以及全国耕地面积的缩减，发展农耕产业是吉林省推进各区域经济发展的重要举措。在这方面，我们要抓好两个建设。

第一，在配合国家城市化建设政策的前提下，抓好耕地面积维持工作，要确保不能占用农民的一寸土地，不能让城市化建设成为缩减农耕面积的借口。而从另一个角度探析，只有确保农民耕地面积不会缩减，才能给予农民发展农耕业的动力，同时也有效缓解了城市人口密集的压力，促进农村和城市两地的经济发展。

第二，要全力推广知识型农耕产业。在当代的中国，知识型农耕产业建设被许多农业管理部门所忽略，更没有“知识型农耕产业”这一名词。我们仅知道要加强农民的素质，仅知道派遣技术员下乡辅导农民耕种，却从来也没能将“知识型农耕产业”落到实处。要将这一提倡当做推动农耕产业发展的主要动力，还需要我们更多地开展实际工作。例如，在田间地头设立农业知识宣传栏，将与农作物相关的知识制作成海报在宣传栏中展示出来，让农民能够切实感受到知识的存在；再如，以县、乡、村为单位，利用互联网系统建立农、知互动平台，让农民将自己的疑问发布到这一平台上，让我们，或其他农民为“他”解决问题，等等。

如此，则能够有效建立起一个农耕产业推动平台，而将农耕产业当做战略性新兴产业来对待、来扶助，也能够突出吉林省的资源优势，充分发挥自身特长，并推动区域经济发展，提升吉林省在世界上的“核心竞争力”，更有利于实现自己的战略目标。

32大力发展节能环保产业

在西方发达国家，节能环保已经是一个很成熟的产业。据统计，美国在10个州设有节能环保指挥部，约600万人在从事这一行业，而从美国的整体经济水平我们可以看出，发展节能环保在促进良性经济循环中有重要意义。近几年来，吉林省在扶持节能环保产业方面已投入了较大的力度，这与吉林省各产业的均衡发展是分不开的。但从长远的角度来看，目前的成就是远远不够的。那么，基于政府部门视角，今后的聚焦点应当集中于哪些层面呢？笔者认为，第一，要加大宣传力度，将节能环保工作重点纳入日常宣传服务活动中，通过对节能环保产业的综合介绍，引发社会民众对这一产业的高度关注，提升这一产业的发展空间；第二，给予新创办或中小型节能环保企业更多的优惠政策，扶持产业创新和产业发展，同时，鼓励和帮助其他产业建立节能环保子公司，实现各产业的能源循环，促进各产业经济的良性循环。如此，通过这两项措施的推行，相信吉林省的节能环保产业会获得更为广阔的发展空间，而效益的产出也体现在两个方面：一是提供更多的就业机会，促进社会的和谐稳定；二是促进产业均衡，从而全面带动区域经济增长。

33扶持新一代信息技术和生物医药产业发展

新一代信息技术产业是“十二五”期间吉林省建设扶持的重点产业，在这一方面，吉林可结合本省重工业发展现状，将扶持重心放在汽车电子、光电子和电子软、硬件等核心领域，抓住省内汽车工业扩能这一契机，加强在车载电子产品、车身控制系统和动力控制系统等方面的研发力度，通过扶持迅速扩大产业规模；此外，在生物医药产业方面，吉林可利用本地得天独厚的地理条件，一方面加大投入教育资金培养更多的专业人才，另一方面挖掘现有生物医药产业潜能，力促产业结构不断优化升级，提升产业在省内的影响力，并将其打造成为吉林省的标志性产业。要实现上述两个目标，需要我们加强两个方面的建设：第一是通过培养和引进等手段扩大人才队伍，第二是全面引进新技术，同时在省内鼓励技术创新，设立创新奖励基金，利用人才和技术创新来推动吉林省新一代信息技术和生物医药产业的发展，并由此而促进区域经济的良性循环。

4结论

截至2012年，吉林省战略性新兴产业增加值约占省内GDP比重的6%左右，计划在“十二五”后期占比将超过10%。要实现这一目标，需要我们结合吉林省现有的特有资源，并充分利用本地的可利用资源，将战略性新兴产业打造成为吉林省的主业，让战略性新兴产业成为带动省内各区域经济发展的主要动力。

参考文献：

[1]王延伟，张丽娟吉林省战略性新兴产业现状分析与政策建议[J].科技管理研究，2013，33（7）：45-47

[2]陈守则增强自主创新能力促进吉林省战略性新兴产业发展[J].长春工业大学学报（社会科学版），2012，24（1）：22-24

[3]纪玉山，于晶吉林省发展战略性新兴产业的路径选择与政策建议[J].工业技术经济，2011（7）：3-8

[作者简介]高雪（1987—），女，内蒙古鄂尔多斯人，长春理工大学产业经济学硕士。研究方向：产业经济与区域发展；冯英娟（1970—），女，吉林敦化人，东北师范大学区域经济学博士，长春理工大学经济管理学院教授。研究方向：区域经济竞争力、产业经济。