浅谈信息技术的应用对基层卫生监督机构的影响

冯晶旻 吴旭红

［摘要］ 信息技术在国家级卫生监督信息报告系统中的应用，使监督工作更加规范；为评价、考核工作提供重要依据，为工作计划的制订和调整提供了科学的依据。基于3G互联网的卫生监督移动报告和业务系统的使用，对基层单位卫生监督人员的素质提出了新的要求。

［关键词］ 卫生；监督；信息；报告；系统；机构

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 073

［中图分类号］D632.1［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2014）13- 0113- 02

国家级卫生监督信息报告系统于２０１１年正式投入使用，它是信息技术在卫生监督方面的具体应用，改变了原来卫生监督信息报告以汇总表的形式进行报告的模式，突出了以“个案报告为特点”的新的报告形式，提高了卫生监督信息报告的时效性、准确性，更能及时地对卫生监督工作进行反映，规范了基层卫生监督机构的工作方式和工作流程。本文就信息技术的应用对基层卫生监督机构的影响进行探讨。

1统一的数据标准、统一的业务流程使监督工作更加规范

国家卫生监督信息报告系统应用后，各级卫生监督机构的用户通过互联网登录系统进行填报，并且在数据采集、报告时限等方面有明确的要求，实现了卫生监督数据标准的统一；同时在报告流程上强化了“谁填报、谁负责”的要求。对各专业精细化管理和信息报告需求，形成了一个以个案报告系统为主干的信息报告体系，从而使基层单位的卫生监督信息更加及时完整，卫生监督工作更加规范。这就要求基础卫生监督人员责任明确，监督到位，执法规范。

2统一的报告要求，为评价、考核工作提供重要依据

以往的卫生监督的评价和考核往往都是看材料、查现场、做问卷，而国家级卫生监督信息报告系统运行以来，在对监督机构的考核上，重视利用信息报告系统的数据和查询功能，强化信息报告系统的真实性、准确性、及时性；这样，从现场和卫生监督信息报告系统两方面进行考核，有了量化的数据依据，以数据作为重要依据来考量基层卫生监督机构的卫生监督工作，从而避免和减少了主观因素对部门考核的影响。

３及时准确的数据报告为工作计划的制订和调整提供了科学的依据

信息技术在卫生监督信息报告系统的应用，通过实时的个案报告，在管理相对人底档材料和数据的基础上，将卫生监督执法信息实时进行个案数据更新记载。这样，在保持个案报告基本不变的基础上实现了信息共享。这样，从工作计划的制订，工作重点的确定，到专项工作的开展，通过实时和阶段的查询和汇总，实现上级对下级的监督检查，全面反映卫生监督履职情况，为卫生行政部门和基层监督机构制订工作计划和规划提供了准确的依据。

4记载管理相对人的诚信和不良记录，有利于工作重心的调整

信息报告系统记载了卫生监督工作的实际情况和动态。从对管理相对人的建设项目开始到许可的审查、备案，经常性监督的开展和卫生监督监测的进行，在卫生监督信息报告系统中都有详细的记载，这样，各级监督机构通过查阅被监督单位的历史和现在的数据，可以确定卫生监督工作的重点，使卫生监督机构的重心工作能够及时得到调整，便于合理利用卫生监督资源。

5基于３Ｇ互联网的卫生监督移动报告和业务系统的使用，对基层单位的卫生监督人员的素质提出了新的要求

在传统执法方式中，需要像记账本一样详细记录所有的现场检查项目、现场的情况以及当时看到的问题等，进行文书书写，然后双方确认签字。仅现场一整套卫生监督执法文书书写一项工作，至少要花费大约２０分钟时间。

在采用基于３Ｇ的移動执法模式后，现场执法工作变得简单；卫生监督人员到达现场后，执法文书的制作和生成不到 ５分钟就可以完成，大大提高了工作效率。更重要的是，所有卫生监督执法标准规范做到统一，避免了错漏项、越权执法，避免了错误的检查和处罚决定、等问题。因此，要求卫生监督人员不仅要熟悉掌握卫生监督法律法规，还要熟悉掌握智能终端的操作和使用，这样才能在卫生监督现场操作顺畅，得心应手地使用先进的执法设备。

所以，信息技术使卫生监督工作执法流程、文书书写更加规范，提升执法形象，提高工作效率，在加强科学管理，促进严格履职，规范执法文书的书写，优化监督工作的业务流程，有效减少监督工作中出现的各种差错方面有显著的作用，使卫生监督工作焕发新的活力。

主要参考文献

［１］王晖，曹丽萍.基于移动互联网的现场执法模式与国家级卫生监督信息系统［Ｊ］.中国卫生信息管理杂志２０１３，１０（５）：３８０－３８６.

［２］邓颖，王晖，邓小虹，等． 卫生监督业务信息系统绩效评估［Ｊ］．计算机应用与软件，２０１３，３０（１）： ２０９－２１２．