辽宁省中小企业发展难题破解之策分析

[摘 要]高速公路货车通行量是反映经济形势变动的晴雨表，是预测经济发展的先行指标。本文在分析辽宁省高速公路货车通行量变动幅度的基础上，指出这种波动的主要原因，并揭示了其中反映的问题，以及如何破解这些问题。

[关键词]高速公路；货车通行量；中小企业；发展难题

[中图分类号]F276 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）2-0100-02

1 对辽宁省高速公路货车通行量变动的分析

高速公路货车通行量，是指在省内某日货车平均通行量，它是一个平均值，不是总量指标，它反映一段时间一个地区经济发展的活跃程度。

高速公路货车通行量越大，表明这个地区农产品、日用工业品和工业原材料、产成品的生产流通越活跃，这个地区的经济发展增幅越快。因此，高速公路货车通行量与地区生产总值变动趋势存在正相关关系，二者运行趋势应基本相符。

2 农产品产量较为平稳，并非高速公路货车通行量增幅波动的主因 一个地区实物生产出现较大变化，就要分析是农产品、日用工业品、工业原材料和产成品产量哪一部分出现较大变化。在分析某一大类产品产量变动情况时，我们假设一定时期内出入辽宁省的货车数量保持恒定，只考虑本省内货车通行量与实物生产量的关系。

首先看农产品。在农产品中，肉禽（活物）调出调入最为频繁，通过高速公路运输的次数较多，与高速公路货车通行量存在着较为直接的数量关联。因此，我们采用肉禽（活物）生产量作为衡量农产品总产量是否出现较大变化的比照指标。

通过研究对比2012年一季度到2013年二季度6个季度的增幅数据趋势可以看出，肉禽生产量的增幅与地区生产总值增幅基本保持一致，是标准的正相关关系，完全符合经济发展规律。因此，可以初步判定，由于辽宁省近年来农产品的产量基本稳定，通过高速公路运输农产品的货车数量也保持了基本稳定。

更为重要的是，近些年，辽宁没有出现过较为严重的自然灾害，粮食连年丰收，蔬菜产量稳步提高，肉类产量6年平均增长2.85%，禽类产量6年平均增长4.63%，蛋类6年平均增长4.28%，水果产量6年平均增长11.65%，并且农产品运输方式没有重大的变革。因此，可以得出结论：农产品的生产量增长稳定，与高速公路货车通行量的较大波动关联性不大。

3 日用工业品产量保持稳定，也并非高速公路货车通行量增幅波动的主因 一个地区日用工业品产量可以通过商业商品销售额来衡量。商业商品销售额越高，高速公路货车通行量越大。

通过研究对比2012年一季度到2013年二季度6个季度的增幅数据趋势以看出，商业商品销售额的增幅与地区生产总值增幅基本保持一致，呈正相关关系，符合经济发展规律。因此，可以初步判定，日用工业品的产量基本稳定，高速公路运输日用工业品的货车数量也保持基本稳定。

近些年，辽宁省日用工业品需求供给产销两旺，社会消费品零售额自2012年起6个季度都保持14.55%的平均增长率，正处于较好的发展阶段，且日用工业品运输方式没有重大的变革。因此，可以得出结论：日用工业品生产量与高速公路货车通行量增幅波动关联不大。

4 中小工业企业减停产，是高速公路货车通行量增幅波动的主因 排除了农产品和日用工业品后，可以确定工业原材料和产成品生产量大量减少是导致辽宁省高速公路货车通行量增幅波动的直接原因。

工业总产值，是工业产品产量的价值指标。工业总产值越高，工业产品生产量越多。以规模以上工业企业工业总产值的变化来反映大型企业的产量增减情况。

通过研究对比规模以上工业企业2012年2月、4月、6月、8月、10月、12月6个月的工业总产值产值数据可以看出，在高速公路货车通行量快速下降的2012年，规模以上工业企业的产量却是逐月增加的。

既然规模以上工业企业的产量没有减少，而高速公路上货车数量在迅速下降，只有一种可能才能解释这种现象，那就是大量中小工业企业在减产、停产或半停产。

在高速公路运输的货车使用上，这一解释也是合理的。因为低价值工业产品尽管价值低，但需要可供运输的货车数量却较多。举例说明，大企业生产一台价值500万元的工业设备，只需要一辆大型货车即可，但中小企业用于运输价值500万元产品的货车数量，可能是十辆，二十辆，甚至更多。因此，可以做出判断，大量中小工业企业的减产、停产或半停产，是导致高速公路运输工业品货车数量减少的重要因素之一。

5 中小企业减停产主要集中在产能过剩的产业

根据省中小企业厅2013年5月9个城市的调查报告，钢铁、有色金属、冶金等产能过剩行业中的中小企业，在经济形势困难的情况下，被迫减产、限产、半停产，甚至停产，波及面较广，影响程度较深。

2013年1月，省调查总队对2012年第四季度1274家规模以下企业进行了抽样调查，发现中小企业用工需求不足和生产不景气现象比较突出。该调查分析了影响中小企业用工下降的因素，因开工不足导致用工人数下降占28.5%，是影响企业用工需求的第一要素。这也从一个侧面说明，当前中小企业经营比较困难，恢复生产面临很多压力。

6 高速公路货车通行量指标运行分析及未来走势 高速公路货车通行量从2012年一季度开始下滑，那时正是世界金融危机深化的时候。这场以有效需求不足引起的危机对中小企业冲击很强，中小企业抗危机能力弱，只能大面积缩小产能或者停产，在此带动下，高速公路货车通行量一路下滑，到2013年一季度增幅已经达到-13.79%的最低点。至那以后，中央与辽宁省开始认识到中小企业正处于最困难阶段，果断出台多项政策措施，中小企业的外部环境不断优化，多项扶持政策叠加效应开始显现，反馈到指标上，高速公路货车通行量增幅在2013年7月转正，达到0.59%，8月回升到2.4%，并且这一指标还处在恢复性增长中，回升趋势日益明显。

预计，辽宁省高速公路货车通行量增幅将继续走高，四季度有可能达到10%以上。笔者之所以做出这种积极的预测，原因如下：一是宏观经济形势趋于稳定，中小企业对未来报有信心；二是各级政府对中小企业的帮扶力度还在加大；三是重点行业基本企稳，中小企业比较集中的行业下滑的动力已经不足，企稳回升的态势已经明朗；四是产业集群发展作用突出。工业产业集群的规模优势和较高的专业化水平，能够增强中小企业抵御市场风险的能力，中小企业已经开始受益于产业集群发展战略。

7 下一步可采取的措施

支持中小企业加快发展既有全局和战略意义，又是稳定经济运行的现实需要。为此，透视高速公路货车通行量的变化趋势，我们更要保护好中小企业，将目光聚焦在提升中小企业产业竞争力和市场竞争力上，积极调整中小企业产业结构和产品结构，使辽宁省经济发展更加协调，更加平稳。

第一，加强对中小企业经济运行监控，为其规避经营风险构筑“防火墙”。要不断更新规模以下工业企业抽样调查样本库，使样本结构更加合理，能够迅速客观真实地反映辽宁省中小企业的经济运行状况。

要适当增加抽样调查的内容，多增加一些效益指标，使统计指标更有利于服务领导决策。

要建立中小企业经济运行预警机制，防止中小企业出现局部性或全局性的经营风险。

第二，采取更加有力措施减少中小企业负担，为其提供扶持政策的“升级版”。

要在项目立项、行政审核审批、增加土地供给等方面为中小企业创造便利条件，使企业专心于经营本身，不受或少受外界干扰。

要落实和完善税收优惠政策，清理和规范各类涉及中小企业的事业性收费，进一步减轻中小企业的经济和社会负担。

当前，对于涉及中小企业的各类收费项目，能不收就不收，必须收的要少收，能缓收的要缓收。

杜绝乱检查、滥收费现象，对吃拿卡要的个人或单位要严肃处理。

第三，强力推动中小企业产业转型和结构升级，培育竞争新优势。积极采取市场和行政手段，逐步引导中小企业从产能过剩和劳动密集型产业中退出，加快进入数控机床、光电产品、海洋工程、核电设备等高科技领域。

各市要用好创新型中小企业扶持资金，鼓励中小企业使用新技术、新装备、新工艺，进行技术改造，快速提高中小企业的装备水平。

鼓励支持中小企业进行新产品开发，在稳步提高产品质量的同时，多开发一些能够用于集装箱运输的高附加值产品，快速实现产品结构升级换代。

第四，大力拓宽中小企业融资渠道，为其加快发展提供功能强大的“服务器”。

要设立投融资担保基金，主要用于鼓励支持各大银行、担保机构为中小企业贷款，不断拓宽贷款领域和规模。

鼓励中小企业直接融资，通过股权转让、专利发明、债权抵押等多种方式，与有意向的企业或个人合作，获得企业急需的发展资金。

支持国有商业银行降低对担保机构准入的门槛，放大担保比例，调动担保机构共同分担风险的积极性。同时银行在风险可控的情况下，尽量降低贷款利率上浮的幅度，减少中小企业财务成本。

第五，强力推进中小企业科技创新，为其形成新的增长模式提供“驱动卡”。

各级政府要加大扶持力度，支持具备条件的中小企业建立研发中心，组织科技成果与中小企业见面活动，促进科研成果转化。

加快中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业提供公共技术服务。

鼓励和引导中小企业加强与高等院校、科研院所的产学研合作，促进中小企业科技创新能力的提高。

要结合辽宁省正在实施的“双百工程”，引导中小企业收购国外研发团队和国际先进适用技术，为企业发展插上“创新翅膀”。

参考文献：

[1]陈爱娟.中小企业服务体系建设[J].华东经济管理，2004（4）.

[2]任英伟.高速公路可变收费对货车出行选择影响研究[D].东南大学，2006.

[3]钟田丽.辽宁中小企业发展现状及对策[J].东北大学学报，2003（5）.

[4]马晓君，郭晓琳.辽宁中小企业发展状况的统计分析及政策建议[J].东北财经大学学报，2013（3）.

[5]路通.构建辽宁中小企业发展政策体系[J].辽宁行政学院学报，2007（2）.

[作者简介]高洋（1983—），男，黑龙江肇东人，经济师，研究生。研究方向：经济学。