从江苏洁净环境科技有限公司看我国地沟油回收利用

2014-04-29沈卫固陈明滕莹何燕蔡银屏

中国市场 2014年2期

沈卫固陈明滕莹何燕蔡银屏

[摘要]本文以江苏洁净环境科技有限公司为例，分析当前我国地沟油无害化回收利用企业的生存现状以及面临收油难、规模小等问题，从政府、餐饮单位、竞争者等角度分析其产生的原因，提出切实可行的解决方法，为以地沟油为原料的新型企业走出收油难的困难提供借鉴。

[关键词]地沟油；无害化回收利用；企业；现状；问题；对策

[中图分类号]R155 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）2-0038-02

地沟油事件对于今天的公众而言并不是一个新鲜的名词。在过去10多年里，有关地沟油事件的报道断断续续一直没有停止过。早在2001年，CCTV经济半小时联合新华社记者暗访呼和浩特市地沟油市场，以题为《地沟油流过管理漏洞》的报道就引起了全国一片震惊。其后，有关地沟油的查处和事件负面报道也不时地出现在媒体上。2012年7月荷兰皇家航空公司从上海进口2000吨的地沟油用于制造航空用生物燃油的消息让人们眼前一亮。之前让人们谈“油”色变的地沟油真的能够摇身一变成为为人造福的好东西吗？

1 苏州市江苏洁净环境科技有限公司简介

江苏洁净环境科技有限公司（原苏州市环境废植物油回收有限公司）成立于2004年，是一家集餐厨垃圾和地沟油收集、运输、处置及生物柴油加工为一体的高新技术企业。拥有专利技术和专有技术20余项，自主开发的餐厨垃圾处理工艺成套设备10多项。公司的相关工艺，可以实现餐厨垃圾100%资源化利用，无二次污染。2011年4月公司的湿热处理与生物处理结合的工艺被评为国际先进餐厨垃圾处理工艺。公司现实际餐厨垃圾收集处理量达350吨/日，已成为国内领先的餐厨垃圾资源循环利用企业。

公司在实践中创立了政府主导市场化运作，收运处理一体化模式，不完全依赖政府财政补贴的“苏州模式”。这一模式完全避免了人类食物链有害物质富集的风险，生产出环境友好的生态产品，实现了运营过程“零排放”“零能耗”。

公司成立以来与江南大学、清华大学等国内知名高校合作，不断改进技术，工艺处理能力大大提高。

餐厨垃圾日均处理量

数据来源：苏州市江苏洁净环境科技有限公司网站（www.chinajjtech.com）

2 公司经营模式及分析

2.1 收油环节

（1）来源。公司目前的收油方式是在与相关政府部门签订餐厨垃圾定向回收协议后由政府规定全市正规的餐饮单位必须将餐厨垃圾交给公司处理，并将此作为餐饮单位年审的一项必需的条件。

该项措施的优点：依靠政府的强制力保证了餐厨垃圾不会被不法分子获得，切断了地沟油的源头。同时保证了正规合法的企业的油料来源。

该项措施的缺点：覆盖范围有限，政府强制规定参与回收的餐饮单位数量有限，只能是一些正规的、规模比较大的餐饮单位，而实际上还存在着数量极其巨大的中小型餐饮单位，这些单位很难纳入该项措施范围。

各地实际情况千差万别，有些地方政府因各种原因难以出台这样强有力的政策。即使出台了政策的地方执行难度也不容小觑。像苏州这样较早制定相关行政法规的地方，截至2012年12月仍未开出一张未遵守收油令的罚单。

（2）回收人员。企业目前参与回收的人员大致可以分为三类：原有在编员工、收编的社会收油人员、未收编的社会收油人员。第一类人员使用公司专用的收油车负责收集已经签订供油合同的单位的厨余垃圾，后两类人员使用自己原有的改装车辆负责其他未签订供油合同的中小型餐饮单位。

该项措施的优点：三类员工相互配合有效地缓解了政府强制规定覆盖范围有限的问题，并且给社会上原有的收油人员一条改邪归正的有效渠道。

该项措施的缺点：不能保证第三类人员一定将收到的餐厨垃圾全部交由企业。当不法分子出价更高时，很可能出现餐厨垃圾流向不法厂商，用于生产出地沟油。

（3）收油代价。公司目前经营模式是向餐饮单位收取相应“治污费”，公司不向餐饮单位支付任何费用。

该项措施的优点：无偿收油，有偿处理的经营方式有效地压缩了公司的生产成本，提供了一定的资金。

该项措施的缺点：既得利益链条的阻碍：长期形成的地沟油回收—加工—再销售的黑色产业链条。在这个利益链条里每一个环节都存在巨大的利益输送。例如一家生意红火的中等规模的餐饮单位一天大概可以生产出3～5桶泔水，一桶价格大约30元。这也意味着一天就可以给餐饮单位带来100～150元的额外收入，一个月就有3000～5000元的收入。而如果餐饮单位将泔水交给企业就损失了这不菲的收入还要另外支付一定的“治污费”，所以就有不少餐饮单位存在着少交、漏交甚至拒交等问题。

2.2 运输环节

企业目前的运输主要有两类：一是专用的收油车都是安装有GPS定位的特殊车辆，每天定时按照既定的路线行驶回收沿途餐饮单位的餐厨垃圾。再就是收编和未收编的社会收油人员使用的车辆是他们之前的改装车辆，以农用三轮摩托车最为常见。

在此过程中政府为扶持这种带有公共服务性质的企业的发展给以每吨118元的收运补贴。

该项措施的优点：专用车辆由于主要负责大型餐饮单位回收量大，安装GPS定位可以有效地保证他们将收集到的餐厨垃圾全部运回企业避免中间出现倒手转卖的现象。

该项措施的缺点：收编和未收编的社会收油人员使用的车辆没有GPS定位，很难保证他们将收集到的餐厨垃圾全部运回企业。

2.3 处理环节

公司目前使用的技术是固液分离、分别利用的技术，一般液体分离出来后将其中的油脂提取出来，用于加工制造生物柴油、化工原料等。固体用发酵的方法制造沼气，生产出来的沼气可以用于企业的生产过程。

该项措施的优点：餐厨垃圾都能够得到充分的利用，真正实现无害化利用。

该项措施的缺点：由于垃圾分类收集不健全，餐厨垃圾大都混杂着大量的非餐厨垃圾。企业在对餐厨垃圾进行无害化处理前先对垃圾进行细致的分类。这个过程会耗费大量的人力、物力、财力。

2.4 公司面临的问题

（1）公司规模有限。企业现在处于发展阶段，虽然生产规模在行业内相比是领先的，但是还没有真正实现理论上各种资源得到最大利用的规模，公司一期工程最大日处理餐厨垃圾的能力为350吨，但是整个苏州市的餐饮单位每日制造的餐厨垃圾高达600吨，公司的设备即使全部运转也不能完全满足整个苏州市的处理需求。但是对于整个产业而言，能够像江苏洁净环境科技有限公司一样有实力进行扩建的企业仍是凤毛麟角。由此也可以看出整个行业现在和在将来一段时间内仍将处于发展阶段的初级阶段。

（2）传统思想观念的阻碍。长期以来餐厨垃圾作为泔水被有偿出售。现在要求餐饮单位付“治污费”倒贴给正规处理机构，这让很多的餐饮单位难以接受。这样给企业生产经营活动带来巨大的财务压力，而且治污费的收取要建立在政府严格监管餐饮单位，严禁并重罚违法规定私自将餐厨垃圾销售给不法商贩或自行倒掉的基础上，才能够真正推行。

3 拟采取的对策

3.1 政府、司法部门角度

（1）加大惩恶扬善力度，保证政策的连续性，保证企业餐厨垃圾的统购。应当对不法商贩给予严厉打击。完善相关的法律法规、行政命令。同时给予正规企业更多的政策、资金等方面的扶持，保证扶持政策得到长期认真贯彻执行。确保餐厨垃圾全部集中到正规企业进行无害化处理。

（2）制定、推进实施餐厨垃圾处理收费制度。由政府部门牵头宣传交纳治污费的合理性和强制性，向制造餐厨垃圾的餐饮单位企业收取治污处理费用。

（3）推进垃圾分类回收。推进垃圾分类回收进程，减少餐厨垃圾中杂物，避免给企业机器设备等带来无谓损耗，避免不必要的损失。

（4）健全食用油质量安全监管体系，严把市场入口关，保证最后防线安全。健全质量监督检查机制，凡是进入市场流通的食用油都要严格检测，防止地沟油蒙混过关流入市场，还要定期、不定期的对市场上已经流通的食用油进行检查，提高检测水平，保证检测快速、准确。防止地沟油流上餐桌，危害广大人民群众的生命健康。

3.2 企业角度

（1）积极扩大生产规模，使自身处理能力满足当地处理需要。扩大生产规模，实现规模效益最大化，提高自身的整体实力和竞争力，尝试进行强强联合，避免行业内的恶性竞争。

（2）推进技术改造升级，加强与高校合作，提高转换利用效率。加强与特色高校的合作，攻坚克难，加紧提高企业的生产技术，改进生产工艺，提高转换利用效率。

3.3 国际角度

参考其他国家的经验教训，学习先进国家的技术。德国的泔水桶“身份证”制度，每一桶泔水都有张身份证，从产出回收到利用都严格记录在案，任何一个环节出问题，很快都能查明。德国餐馆必须与政府签订泔水回收合同，详细规定了泔水由哪家回收何时回收回收后由谁加工等。

美国“路线图”制度：餐馆在申请开业前，需首先设计好食用油流动路线图的出口，即向当地政府证明自己已找到废油回收公司收购废油。餐馆选择的废油回收公司必须有卫生和环保部门颁发的经营许可证，拥有专业的运输、回收及加工设备。在签订合同后，废油回收公司会给餐馆一些带锁的密封桶用于存放废油待回收。