乡镇民营企业发展研究

【摘 要】本文阐述了乡镇民营企业对农村经济发展的重要性，结合农村经济发展的现状，分析了乡镇民营企业存在的必要性。从制造业以及农业两个角度，探讨其发展中存在的主要问题及原因，面临的主要困难与机遇，并提出相应的对策。

【关键词】乡镇民营企业现状困境机遇发展

乡镇是以镇为点、以乡为面的—定区域里紧密联系的经济综合体，介于农村和城镇之间，一头连着城市，一头连着农村，是中国城镇化建设进程中不可缺少的一部分。

我国的乡镇民营企业是我国农村经济的重要组成部分，它们在吸取农村剩余劳动力，繁荣市场，拉动农村消费，带动农村科技进步，文化发展中发挥着不可替代的作用。2008年金融危机的发生限制了农村劳动力异地转移就业，农民工返乡创办企业大量出现并逐渐成为乡镇民营企业的重要组成部分，本地非农就业已成为农村劳动力新的选择。

一、乡镇民营企业的发展现状

目前，乡镇民营企业的发展缺乏由政府主导的对当地经济发展的合理定位，农业、制造业企业布局混乱。部分地区过分依赖资源的开发，短期繁荣的背后是后续发展的乏力与严重的环境污染；部分地区没有充分认识到自身的资源优势，盲目走工业化之路，造成农业发展的滞后。

1.乡镇民营制造企业发展中存在的问题：

（1）行业、产业、产品趋同现象较严重，企业之间无续竞争较普遍，重复建设，重复投入。

（2）产业结构层次较低，大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，处于产品价值链的低端部分。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量差、产品附加值低。产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，短期的利润促使大量资金迅速涌入，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，企业为了生存打价格战，由此造成了行业的恶性竞争。

（3）产业关联度低。在关联企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准，不同行业之间缺乏明确的市场分工。

（4）品牌意识不强，大多没有自己的核心技术和知识产权，仅仅依靠低价取胜，企业缺少自己的核心竞争力，造成了企业发展缺乏后劲。

（5）管理方式落后，大多乡镇民营企业仍沿用家族式管理方式，经营管理基于人际关系，依靠个人的影响力对企业进行控制。但是，随着企业规模的扩大、新资源的不断涌入、经营环境的改变，使得基于本土文化和地方劳动力及关系网的人力资源配置方式已经不能适应乡镇民营企业发展的新要求。

（6）农民企业家缺乏应有的管理素养，大部分企业主小农意识严重， 思想观念保守，惧怕风险。“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。企业管理上存在盲目性，重产量轻质量，结果造成区域产业结构趋同，使得乡镇民营企业生产的产品趋向单一化、同一化。

（7）环境问题，乡镇民营企业主要是高消耗、低效益、高污染的粗放型经营，生产技术水平低，工艺落后，设备简陋，资源和能源利用率低下，产生大量“三废”。引起媒体广泛关注的癌症村，畸形儿村的出现，体现了某些乡镇民营企业发展所带来的强烈的负外部性，也说明了国家有关环境保护、节能减排法律法规政策的不健全，政府对企业节能减排监管机制的不完善、处罚力度的不到位以及管理者对企业社会责任的忽视。

2.乡镇民营制造企业发展面临的困境

（1）融资难、贷款难、担保难，成为制约乡镇民营企业发展的瓶颈，乡镇民营企业缺乏进入资本市场的渠道，直接融资面临较大的困难。由于乡镇民营企业大多规模小，市场竞争力不足，抵御风险能力低，债务违约、破产时有发生，挫伤了银行等金融机构对乡镇民营企业的信任与投资热情，反过来，资金不足会加大乡镇民营企业的财务危机成本，增加破产几率，由此造成了融资困难的恶性循环。

（2）市场经济下，需求信息瞬息万变，由于大多数乡镇民营企业位于偏远地区，商品交换不发达，且管理者大多出生农民，缺乏战略眼光，不够注重市场调研与需求分析，造成信息不对称问题严重，企业反映滞后于市场变化。一些地方和企业产业和产品结构往往与需求不匹配，持续的对市场高度竞争的不适应即遭末位淘汰。

2008年的金融危机，引发了全球经济的剧烈动荡，出口的锐减通过一系列交易链条造成国内众多小生产商产品积压，并且金融危机通过多种渠道和方式将压力和影响向我国经济传递和渗透，国内市场拉动进一步趋弱，城乡市场销售不旺，致使乡镇民营企业自身问题充分暴露，改革与创新势在必行。

3.我国农业发展现状

（1）据中国农业科学院初步估计，我国农业科技水平与世界先进水平总体差距达15到20年。农业发展越来越依赖科技的进步，目前我国科技进步对农业增长的贡献率已从20世纪70年代的27%提高到43%，但是，与世界先进水平相比（发达国家的科技进步贡献率均在60%以上，有的甚至高达80%），还存在较大差距，远远不能适应农业现代化的要求。目前，我国的农业资源利用率、生产效率、劳动产出比率、生产经营方式落后，农业机械化水平不高。我国农业发展的不足，为乡镇民营企业进入现代化农业领域提供了机遇。

（2）党的十八大报告明确提出，“要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力”，“发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”为乡镇民营企业进入农业领域提供了政策支持。

二、乡镇民营企业对农村经济发展的重要作用

1.促进了农村经济市场化的进程。并逐渐成为连接农业与非农产业的一条有力的纽带，对农村经济发展、社会稳定、农民富裕具有不可替代的作用。

2.将市场经济观念引进广大农村，对破除根深蒂固的小农经济意识起着重要作用。

3.进一步加强了城乡之间的商品交换关系，推进农村经济结构的调整，乡镇民营企业的发展培育了一大批农民企业家，造就了一大批新型产业工人，改变了农民的生活方式，缩小了城乡差距。

4.推动农村剩余劳动力向非农产业就地转移，成为农民就业和增收的巨大平台，加快了城市化进程。

5.缓解了空巢老人与留守儿童等社会问题。改革开放以来，区域经济发展的不平衡现象日益显著，北京、上海、广州跻身国际化大都市行列，深圳、温州轻工业迅猛发展，中小企业如雨后春笋，大批的农村剩余劳动力不断涌向城市。当空巢老人、留守儿童问题不断被提起时，老人的生活和孩子的教育成了人们关注的焦点。其深层次的原因还是中国区域经济发展的不协调以及农村就业岗位的稀缺和工资福利待遇的不理想。因此大力发展乡镇民营企业，促进劳动力就地转移也具有相当大的社会意义。

三、乡镇民营企业发展思路与对策

1.农业企业应充分利用农业资源，促进农业的规模化经营，大力发展农产品加工制造业，延伸农业产业链，提高农产品附加值；大力进行市场推广，突出生态理念，建立品牌，打造绿色安全农业价值链；大力发展循环经济，实现产业发展、资源利用与环境保护的良性循环；拓展服务功能，推动产业融合发展，利用地方优势资源，开发农业旅游观光，吸引人流、物流、信息流。挖掘农业自身潜力，扩张农业内部的就业容量，促进农村剩余劳动力有序转移。

2.创新体制和管理，建立现代企业制度，管理者应从思想意识方面重点改观，充分认识到公司内部管理与市场调研的重要性，改变传统的思维模式和经营模式，形成独具特点的新模式。

3.做好节能减排创新，制造型企业应充分利用政府重视节能减排工作的契机。树立资源节约型和环境友好型的企业形象，加大对环保产品的研发投入，提高核心竞争力。利用先动优势，获得国家政策的支持和行业的超额利润。

总之，全球化经济给乡镇民营企业发展提出了更高的要求。乡镇民营企业要积极响应政策号召，认真分析自己的优势和弱势，合理定位，扬长避短。农业企业要做到充分利用农业资源，大力发展现代化农业，以农业带动区域绿色经济的总体发展；手工业制造业企业要勇于创新，向产业链的上游探索，提高产品附加值，积极应对市场变化，提高运营效率，改善公司内部治理，减少企业行为对环境的不利影响，积极履行企业的社会责任。

四、政府在乡镇民营企业发展中应该扮演什么角色

然而乡镇民营企业的发展也极需要充分发挥地方政府、职能部门的有力支持和推动。

1.中小乡镇民营企业需要借助政府出台相关优惠政策来逐步走出融资难、贷款难、担保难的困境。政府在乡镇民营企业发展初期的资金获取过程中应该扮演积极的角色，要拓宽中小企业资金渠道，采取资金、资源、设备、技术、劳动力入股等多种形式，形成多元化的资金来源；加大对龙头企业的融资力度；重点扶持涉及高科技与现代化农业的乡镇民营企业的发展。

2.政府应当加强环境保护的立法工作，提高乡镇民营企业的环保意识，严厉整改对环境产生过度污染的企业，颁布专门针对乡镇民营企业节能减排的法律法规，增强乡镇民营企业节能减排的可行性和可操作性；出台鼓励乡镇民营企业节能减排、发展循环经济的财政税收政策，通过市场机制做到赏罚分明，使其逐步走向可持续发展之路。

3.结合当地资源优势，合理规划产业结构，把结构调整同改造、提升传统产业结合起来；同推进农业产业化、增加农民收入结合起来；同促进产业结构优化、实施可持续发展战略目标结合起来。建立城镇园区，走城镇、农村统筹发展，农工商综合发展的道路。为乡镇民营企业的集群发展加大资金支持与政策支持，促进农村劳动力当地非农就业，加快实现城镇化的步伐。

五、结论

乡镇民营企业，是中国农村经济发展以及城镇化进程的中坚力量，有利于农村剩余劳动力的就近转移，解决空巢老人、留守儿童等社会问题，有利于带动农业及相关产业的集群发展。尽管目前，乡镇民营企业普遍面临着融资困难与来自外部市场的竞争压力，也存在着诸多问题，但是，乡镇民营企业应该积极应对挑战，抓住机遇，勇于创新，为农村发展、农民就业贡献力量。

参考文献：

[1]刘国斌，许义娇.低碳经济背景下中国村镇企业节能减排困境及对策.东北师大学报，2011年第5期

[2]鲁德银.基于村镇企业产业集群的农村城镇化政策思路.农业经济，2011/8

[3]杨慧娟.我国农村剩余劳动力转移现状与对策.经济研究，2010/04

作者简介：

李雪鹚（1994—），女，汉，安徽省芜湖市，武汉大学经济与管理学院，本科在读，研究方向：会计学。