浅谈工程造价全过程管理

林洪

【摘 要】 结合工程造价管理现状，从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和结算阶段就如何加强工程造价管理进行了深入探讨，提出了工程造价全过程管理理念并提出具体实施措施， 从而使工程项目建设取得良好的经济效益和社会效益。

【关键词】 工程造价；全过程管理；造价控制

1 工程造价管理现状

为适应建筑市场深化改革的要求，工程造价管理提出了“控制量、指导价、竞争费”的动态管理机制，改革传统的定额管理与计价模式，实施了有利于市场竞价的“量价分离”模式。我国加入WTO 后，建筑业市场化进程的步伐在不断加快，“量价分离”计价办法中对定额人、材、机消耗量实施国家指令性管理的弊端越来越明显。因此，逐步与国际上“控制量、指导价、競争费”的惯例接轨势在必行。

2 加强工程造价管理的有效途径

2.1 投资决策阶段的工程造价控制

2.1.1 基础资料的收集

要做好项目的投资预测必须收集项目相关资料，如工程所在地的三通一平、地质、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多相关资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

2.1.2 方案优化

据国外统计资料表明，在项目前期阶段对方案进行优化节约投资的可能性为80%。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

2.2 项目设计阶段的工程造价控制

限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。

2.3 招投标阶段的工程造价控制

实行工程招投标，择优选择设计单位、施工和材料设备供应单位，推行公平、公正、公开竞争，是降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施，从而达到控制项目投资的目的。因此严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商，这是在招标阶段的重要任务。

2.4 施工阶段的工程造价控制

在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10% ，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工阶段应做好的工作有：

（1）培养造价管理人员的综合素质；

（2）尽量减少设计变更；

（3）加强设备和材料的采购管理， 合理安排资金使用；

（4）严格现场签证管理。

2.5竣工结算阶段的工程造价控制

工程竣工结算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、使用及验收新增固定资产的依据，是全过程工程造价控制的最后一道关口，也是工程造价全过程管理的最重要的一环。在工程结算审核时，应严格做好以下几个方面的审核工作：

（1）认真审核竣工图，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除，对设计变更还应审核变更手续，要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸，经设计人员签字并加盖公章确认。

（2）审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。

（3）严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围、确定施工期、正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。

（4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。将结算项目各分项工程与原投标单价进行一一对比，招标时已有清单单价的，按原清单执行；招标时未定价的工程项目或是原清单中没有的新增项目，结算时严格按合同条款要求进行计价分析，核定综合单价。

（5）审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

以上工程的结算审核过程应由造价工程师统一管理和复核，对审核过程中发现的异常数据应及时处理，对结算情况进行全面分析，计算各项经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，积累造价管理素材，为提高以后的造价管理水平打好基础。

3结语

综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、招投标、施工到竣工决算的全过程，对工程造价的控制是一个全局性动态过程，工程造价管理必须实行全过程控制，形成规范有序的管理体系，让造价员从建设项目的前期就与各有关建设者一起工作，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价及工程结算等过程实施动态管理和调控，完全改变过去只注重事后核算的片面做法，让工程造价的变化始终掌握在合理范围内，真实反映工程实际。

参考文献：

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[4]柯洪.工程造价计价与控制[M].第4版.北京：中国计划出版社，2006：P79-82.