守望“中国大都会”之梦

於常勇

进行曲·探寻功能转型之路

——各功能区域区县各安其位、挖掘优势，敢于担当、积极作为，探寻出一条差异化、特色化发展的最优路径

夕阳西下，薄雾升起。江畔工地氤氲在雾气里，像一锅沸腾的火锅。

刘刚端起相机，“咔嚓、咔嚓”按下快门。镜头里，一栋栋大楼高耸入云。

这位来自上海的城市规划专家，从朝天门拾阶而上，仰头惊叹：“变化太大了。”

八年前，刘刚路经渝中区时，还慨叹“像个二线城市”。

而现在，渝中区在他眼里已是大都市模样：“看到跌宕起伏的高楼，你会想起香港；看到横跨两江的大桥，你会想起纽约；看到满街招摇的品牌，你会想起巴黎。”

刘刚不知道，在过去一年里，这座内陆城市经历了一次奇妙的旅程。

壮士断腕

壮士断腕，非不爱腕，非去腕不足以全一身也。

——唐代窦皋《述书赋》

2013年12月13日，一个很平常的日子。

但这一天，对重庆服装行业来说却极不平常——500余家服装企业相约撤离渝中区，入驻巴南尚盟·重庆时装产业园。

这是重庆服装行业发展史上的一次“大地震”。

而这场“大地震”的谋划者，竟是渝中区政府。

“其中年产值超2000万元的企业有数十家。”

“这得损失多少税收啊，他们是不是疯了？”

一时间，坊间惊诧之论纷起。

随后发生的事，更让很多市民大跌眼镜。

在解放西路盘踞几十年的中药材市场，降下卷帘门，迁往别处。

在佛图关驻扎多年的文君工贸有限公司，卸下机器设备，迁往别处。

…………

一场企业外迁浪潮，蔓延整个渝中半岛。

渝中区委、区政府葫芦里卖的什么药？

“中国人发明的围棋最讲大局观，舍眼前才能赢长远，舍局部才能赢全局。经济发展也是同一个理。”渝中区委书记唐英瑜说。

当今世界，大都市以辐射力论输赢，而现代服务业是大都市辐射力的支撑所在。

“肩负建设长江上游经济中心和西部重要增长极重任的重庆，若没有一个集聚强大现代服务业的都市功能核心区，就无法为‘躯干提供充足血液，带动周边区域跨越发展。”唐英瑜说。

而建设都市功能核心区的任务，落到渝中区全域和大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸五区内环以内区域。

“这个区域，存在不少低端传统服务业和工业，所以须将他们迁出去，‘腾笼换鸟，引进现代服务业。”唐英瑜说。

所以跟渝中区一样，其他五区内环以内区域，也开始了悲壮的“腾笼换鸟”。

仅仅渝中区，就有几十家年税收200万元以上企业迁出。

舍不得，但为了整体和长远，也不得不舍。

“壮士断腕，非不爱腕，非去腕不足以全一身。”唐英瑜说。

重塑商圈

无商不成市，无市难为城，国际性大都市的崛起，无不有赖于傲立于世的商圈。

——商业战略之父迈克尔·波特

2013年12月25日，圣诞节。

购物狂们如朝圣般，从四面八方涌向解放碑。

“瑞富购物中心今天开业，看看去。”

“期待大半年了，终于开业了。”

“我从成都过来，带足了卡。”

并非周末，瑞富购物中心开业为何会引爆全城？

“瑞富引进了100多个一线品牌。”

“光是阿玛尼、古驰等顶级品牌就有八个。”

…………

顾客蜂拥而至，瑞富只得关掉一扇门控制人流。

解放碑商圈“腾笼”之后，“换鸟”大戏就这样拉开帷幕。“淘汰中低端品牌，引进高端品牌，就是为了将解放碑打造成西部第一街。”渝中区区长扈万泰说。

一位白领感叹：“过去的解放碑，有不少淘便宜货的地方。现在举目一望，尽是国际大品牌。”

“解放碑商圈日均人流量已超过50万人次。”扈万泰说。

“换鸟”之效，立竿见影。

“商圈是承载商流、物流、资金流、信息流的核心载体，都市功能核心区的发展，离不开商圈的驱动。”市商委主任周克勤说。

以前，核心区各商圈发展定位、经营业态多雷同。“同质化恶性竞争，大家都难以做强。”周克勤说。

2013年，核心区各商圈开始了差异化重塑。

观音桥商圈，向西部高端商业、商务集聚地转型。

杨家坪商圈，向西部消费时尚集聚地转型。

南坪商圈，向西部最大电子产业聚集区转型。

…………

“商圈占社会消费品零售总额比重超过50%的，仅有北京、上海等少数城市。如今重庆已跻身这一阵营。”全国商圈研究会秘书长杨浩说。

借助“腾笼换鸟”，重庆挺进“大商圈”时代。

汇聚总部

总部经济既是城市经济发展的重要推动力，也是城市经济结构调整的关键因素。

——“中国总部基地之父”许为平

“这个悬停回转，真漂亮。”

“这个绕点转弯，更精彩。”

2014年5月14日，第十七屆渝洽会开幕。最吸引人的“明星”，是恩斯特龙直升机。

看完飞行表演，六位富豪当即下单。

恩斯特龙能落户两江新区，得益于一位幕后英雄——渝中区毕马威会计师事务所。

为抢分通用航空产业大蛋糕，两江新区梦想引进整机制造企业。但想归想，四寻而不得。

轻声叹气之际，毕马威送来快讯——美国恩斯特龙直升机公司因盈利不佳陷入困境。

两江新区大喜，立派考察团赴美。

“与我们争夺恩斯特龙的，还有多家外国企业。”重庆直升机产业投资有限公司董事长黄勇说。

与这些企业相比，重庆直投并无优势。

这时，毕马威出场了——分析，游说，释惑。

“最终我们脱颖而出，成功收购恩斯特龙。”黄勇说。

在重塑商圈的同时，都市功能核心区开始导演“换鸟”的第二出大戏——打造总部型楼宇经济。

“核心区土地资源短缺，必须提高单位面积产出，打造总部型楼宇经济无疑是最佳选择。”唐英瑜说。

以总部为引领、楼宇为载体，核心区各区开始大力培育金融保险、研发设计、中介咨询、服务外包等现代生产性服务业。

苦心经营下，“毕马威们”纷纷入驻核心区——仅解放碑CBD，就汇聚了100多家企业总部及世界500强企业。

于是，一栋栋楼宇变成了一个个园区。“解放碑税收亿元楼就有13栋。”唐英瑜说。

这些总部，能释放强大的税收贡献、产业聚集、消费带动、劳动就业、社会资本效应。

“就像毕马威一样，服务和输血其他功能区域。”唐英瑜说。

扮靓橱窗

一个地区变得乏味后，连富人们都会跑掉。

——城市规划大师简·雅各布

2004年12月5日，德国驻蓉总领事馆开馆。

面对这个结果，重庆颇为尴尬。

一年前，很多重庆人认为：“没有悬念，德国领事馆必选重庆。”

经历此事的一位官员说：“宣布是成都时，大家都很意外。”

西方记者尼克·马齐说：“德国领事馆本打算设在重庆，但考察后，对环境不太满意。”

“对于投资者和高端人才而言，即便是做生意和工作，也不愿把自己放在一个缺少情趣的城市。”雅各布说。

一个大都市要有情趣，须得有生态和文化支撑。

于是，核心区各区打响两大战役。

“打造历史文化名城”之战——在旧城改造和环境整治中，保护和修复历史文化遗存；“打造美丽山水城市”之战——打造两江四岸生态走廊，建设核心区生态屏障。

在“两战”推动下，核心区逐渐盎然起来。

沿青石板拾阶而上，迎接你的是曲折的小巷、葱郁的黄葛树、灰黑的石砖房……

这便是渝中区嘉陵西村了。

黄葛树下，老人打着蒲扇下着象棋，娃娃席地而坐玩着七巧板，“棒棒”倚靠树身养神揽活……这里的一草一木，都彰显着重庆老街巷的气息。

嘉陵西村的辉煌来自于抗战时期——那时，这里是中共与各界人士共商国是的场所。“重庆谈判”期间，毛泽东三度来此，会见各界名流。

走过那段峥嵘岁月，嘉陵西村在時光侵蚀下日渐破败，成为渝中区“脏乱差小巷”的代表。

幸运的是，这两年，渝中区启动了旧城改造。这条承载历史荣光的老街巷旧貌换新颜——摇身变为3A级旅游景区。

前些年纷纷迁走的居民，现在又成群搬了回来。

在嘉陵西村式蝶变中，核心区正成为世界观看重庆的一个橱窗。

激活都市

管理城市甚至比建设城市更重要。

——中国城市管理协会会长罗亚蒙

2006年11月，北京，西部省区市对台招商座谈会。

谁也没想到，台商提出的最尖锐要求，竟是将厕所管好。

“如果厕所不管理好，这辈子决不会再到重庆。”一位女台商说。

因为，她在重庆某地上厕所时，是哭着出来的。

一座城市的管理如何，往往体现在这样的细节中。

“重庆在许多硬件方面并不逊色欧美城市，有的甚至比人家好，重庆的弱，弱在管理上。”《天大的小事》作者王力说。

一座城市建得再漂亮，但如果管理跟不上，不仅会让居住其间的人感到不舒适，还会大大降低资源利用率。

所以，核心区必须探索“精细化管理”之路，破解大城市病——各区开始打造以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城区。

2014年1月7日，南岸区数字化城市管理中心。

“查找辖区内城市管理问题。”一声令下，程序启动。

六秒钟后，屏幕图像停在南坪女子医院三叉路口——一家店摆了一块广告牌，挡在人行道中央。

“请执法人员迅速到现场处理……”管理中心呼叫。

一分钟后，执法人员进入店铺。30秒后，店老板把广告牌挪开。

整个处理过程仅两分钟。

“下水道、化粪池、路灯等都编了号，一有问题，系统自动报警。”

“陌生人进入小区，人脸识别系统智能预警。”

“身体不舒服，在家就能办理就医预约。”

…………

这座城市，就这样变得“智慧”起来。

“重庆越来越宜居了，我打算在这里买套房。”王力，这个拿放大镜找寻城市细节的人，喜欢上了重庆。