加强档案安全保护 确保档案科学管理

吕序翰

档案是党和国家宝贵的科学文化财富和重要的信息资源，对于国家各项事业的发展有着十分重要的作用。因此，确保档案安全是档案管理部门的一项重要职责，档案管理部门应把档案安全工作作为档案工作的第一要务，以加强档案的保护工作促进档案的科学管理。

一、加强档案保护对科学管理档案的重要意义

档案安全保护，是指为档案存储和利用创造适宜的环境，采用的保护设施和采取的保护措施，是档案工作最重要的内容。档案作为不可再生资源，一旦损毁，将给党和国家造成不可估量的损失，档案工作也就无从谈起。所以档案安全保护工作是实现档案事业科学发展的基础和条件，做好档案保护工作有着极为重要的现实意义。

二、不断完善档案安全保护工作的措施

1.进一步加强档案保护法制建设，增强全民档案保护意识。档案保护法制化，就是要依法规范档案保护工作，使档案保护工作制度化和具体化。为全面贯彻中央对档案保护工作提出的明确要求，我们必须加大档案保护的法律保障力度，切实把档案保护纳入法制化和规范化轨道。各级档案部门要采取多种形式，加大对档案法及其实施办法的宣传贯彻力度，进一步提高全社会的档案保护意识。

2.继续加强对传统载体档案的抢救和保护。档案给人们提供利用，有利用就要有保护，利用是以保护为前提的。一是通过多种途径、多种方式，采取多种手段从根本上改善档案的保护条件。二是加大力度对已破损的国家重点档案进行修复，对利用频繁的档案进行缩微和数字化处理，对特别重要或特殊载体的档案制作高标准仿真复制件。三是针对档案种群，开发完善档案信息系统数据库。其信息来源于档案内容又把档案的主要数据贯穿于一条主线，可以在短时间内高质量、规范化地完成常用材料的自动生成，如人事档案中的干部简历、获奖情况等，这样既减少了重复查阅，维护了档案使用寿命，又使档案通过现代化信息技术有了高效快捷的利用渠道。四是加大对流失民间及国外的珍贵档案文献的征集力度，对档案数量大、重点档案多的档案部门还可通过建立特藏室实现国家重点档案的特殊保护。

3.加强对电子档案的保护。电子档案信息的安全保護主要是保证电子档案的信息集合在其生命周期过程中不被篡改、丢失和盗窃，也就是保证其真实性、完整性和有效性等特性。目前，电子档案在生命周期的各个运动环节中，有关信息安全的漏洞主要包括技术和管理方面的不安全。因此，我们可以采用先进的安全防范技术弥补人们在安全保密方面的懈怠疏忽，为保证档案安全提供必要的技术支撑。一是保密措施。它是预防计算机病毒入侵、避免网上黑客攻击的主要措施，具体包括身份验证、数字签名、信息加密、防火墙等。二是防灾措施。它是一种预防电子档案被破坏后的补救措施，在技术上主要侧重于建立数据备份，系统方面，由于电子文件的读取设备或软件先于电子文件消失，因此，实现机关电子档案异质、异地保存备份，能够提高电子文件保管的安全系数。另外，还要积极引进档案信息化建设和管理人才，采取各种措施，加强对在职档案管理干部的培训，把计算机应用知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识作为培训的主要内容，提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能。

4.建章立制，完善措施，为做好档案保护工作提供保障。进一步建立健全档案馆（室）各项制度，树立防患于未然的意识，把保护档案工作贯穿于档案工作全过程，贯穿于档案工作的各个环节。一是制定和完善有关档案安全保管制度、档案信息保密制度、档案查阅利用制度、档案信息公开审核制度等，并加强档案安全法规制度的约束和执行力度，使其真正发挥作用，取得实效。二是制定《突发事件应急预案》，签订安全保密责任状，层层落实安全责任制。三是加强监管工作，保密监管人员要定期对档案进行保密检查，形成保密检查制度，发现问题，及时纠正，确保档案安全

5.完善审核审批机制，确保档案信息安全。随着档案资源的开发力度越来越大，档案利用频率也越来越高，档案需求的开放性越来越强，使得档案开发利用中的安全保密工作的重要性日益凸显。档案信息资源开发利用方式由于不同的环境条件而呈现出不同的开发水平、开发层次、开发质量和开发效果。一是传统方式。主要包括档案阅览、档案外借、档案信息报道和档案陈列、档案展览等，无论采用哪种方式，都应按照有关规定进行，公布的档案应符合保障全体人民根本利益的要求，确保开放的档案文件对国家、集体和个人的利益不受损害。二是现代技术方式。随着信息技术的发展，以计算机技术为代表的高新科技已广泛应用于档案管理工作，但由于技术及管理的经验不足，必定会存在信息安全隐患。因此，要对拟在网上公开的信息进行严格的审核和审批，凡拟在网上公开的已开放档案、政府公开信息及其他信息，都要严格按照规定进行认真的审核、审批，确保档案信息安全，决不能把各种不应上网公开的信息拿到网上发布，以免造成各种不良社会影响。

总之，做好档案保护工作是党和国家对档案工作的根本要求，也是档案工作者义不容辞的责任。在各级党委和政府的高度重视和大力支持下，随着档案保管环境的不断改善，经过档案部门的共同努力，档案保护工作一定会取得新的进展，档案工作也一定能在社会主义和谐社会建设中发挥更大的作用。