对学校教学管理制度重建的几点认识

吴汉来

课程改革的任何一项目标都不是轻易就能实现的，教师的教学方式也不是短时期内能转变得了的，它除了受教师教育教学观念和个人素质等因素影响外，更重要的是受到学校教学管理制度及考试内容和方式的影响。因此，致力于教学管理制度的重建，被认为是本次教学改革的重要任务。教学制度的重建应注重以下几个方面。

一、改革旧的教育观念，确立起体现素质教育精神的教育观念

观念是行动的灵魂，教育观念对教学起着指导和统率的作用，一切先进的教学改革都是从新的教育观念中生发出来的；一切教学改革的困难都来自旧的教育观念的束缚；一切教学改革的尝试都是新旧教育观念斗争的结果。确立新的教育观念是教学改革的首要任务。教育观念不转变，教学改革就无从谈起；教育观念一转变，许多困难就会迎刃而解。当前中小学教学还没有摆脱应试教育，学校所实施的教学改革也因此变得缺乏成效或事倍功半。在课程改革中，学校应组织学习与培训，开展反思与讨论，提高教师的认识，来一次教育观念的“启蒙运动”，把教师的教育观念统一到素质教育的要求上来，统一到新课程的方向上来。

二、致力于教学管理制度的重建

重建制度也是本次教学改革的重要任务。教育观念的更新、教学与学习方式的转变需要相应制度为其保驾护航。就学校教育内部而言，观念更新、方式转变的最大阻力来自于落后的评价制度。用应试教育的模式来管理和评价教师，怎么可能让教师生发出素质教育的思想观念和行为呢？对于本次课程和教学改革，教师反映最强烈的就是教学管理和评价问题。他们盼望、呼吁与新课程、新教学相适应的新管理和新评价。教学管理制度的重建具有重要意义，它将从根本上解決教育观念和行为问题。

1.变“以分为本”的分数管理为“以校为本”的教学管理

分数是评定学生学业成绩的重要工具，也是考查教师教学质量的重要指标。遗憾的是，在我们学校教育中，分数被绝对化了。学校管理和评价盛行分数主义，严重扭曲了教学的价值取向，教学工作被蒙上了强烈的功利色彩。

“谁看不到教师劳动的创造性，谁就是在根本上不理解教师的劳动；同样，不进行教育研究的教师，也不可能真正尝到当教师的乐趣，并成为真正出色的教师。”特别是新课程的推进对教师提出了转型要求，要求教师角色要由“教书匠”转变为“研究者”，教师必须学会反思和创新。新课程的推进完全是一个开放性的探索过程，任何一所学校都应当承担起探索、创新的职责，有所作为，努力办出特色。学校进行教学研究必须以校为本，即要从学校教育教学实践中的问题出发，通过全体教师共同研究，达到解决问题、提高质量的目的。教学研究要在学校取得“合法”地位，并真正成为学校教学改革发展的水恒动力，必须进行制度化建设。同时，通过制度化建设，在学校形成一种崇尚学术、崇尚研究的氛围，这是保证教学改革和教师专业化发展的最有力的内在机制。

2.变“以章为本”的权力管理为“以人为本”的科学管理

每个人都必须接受规章制度的制约。但是学校管理不能因此见章不见人，重章不重人。遗憾的是，目前不少学校变本加厉地在规章制度上做文章，把规章细则化、标准化，而且配合量化评分和经济制裁，简直把教师和学生当成管教的对象，把领导变成了监工，把依法治校变成了“以罚治校”。这种管理严重扭曲了教学的本性，教学过程被程序化、机械化、标准化了。管理变成了检查，教师疲于应付。在这样的背景下，即使有所谓的教学改革，也是做表面文章，搞形式主义。

教师参与学校民主管理的状况，直接影响着教师民主化教学意识的养成。为此，学校必须改变以往“家长式”的管理方式，建立民主、科学机制，建立健全由教师、学生、学生家长、教育专家或社会知名人士共同组成的校务委员会以及以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作。同时，还可以建立民主协商对话制度、民主评议和竞争上岗制度、班主任联席会、家长联席会、学生代表会等，让广大教师和学生真正成为学校的主人，在学校教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。

3.建立旨在促进教师专业成长的考评制度

对教师工作的考查、考核、评价、评定对教师的观念和行为具有最为直接的导向、激励、控制作用。我们必须基于对传统考评制度的深刻反思，重建一种能够真正促进教师专业成长的考评制度。首先，在考评内容和标准的制订上，要体现新课程的精神，反映教师创造性劳动的性质和角色转换的要求以及教学改革的方向。要把教师的教学研究、教改实验、创造性教学和校本课程开发以及师生关系引入考评的内容。其次，在考评的组织实施上，要杜绝一切形式主义，努力使考评过程成为引导教师学会反思、学会自我总结的过程，从而进一步提高认识，更新观念。最后，在考评结果的使用上，要防止片面化和绝对化，杜绝分数主义，要从教师专业成长的全过程来看待每次考评的成果，为教师建立成长档案袋，帮助教师全面了解自己，明确自己所处的成长阶段和进一步努力的方向。

教学管理制度的重建不可能是一蹴而就的，它本身需要在改革过程中不断完善，它与观念更新、行为转变是互动的过程，两者相辅相成，互相推进，需要我们在工作中不断完善。